下大力气做好审计监督四篇文章

——写在新修订审计法实施一周年之际

编者按：在新修订《中华人民共和国审计法》颁布实施一周年之际，为扎实推动审计法在全市的学习、宣传和实施，进一步优化法治化营商环境，努力为全市经济社会高质量发展提供有力审计保障，中共吉祥坊体育 委审计委员会办公室、吉祥坊体育 审计局将审计法宣贯与党的二十大精神宣贯、“12·4”国家宪法日宣传周活动相融合，并结合疫情防控安排部署和工作要求，集中利用一个月时间，以线上为主，从讲、学、普、用“四维度”，创新开展丰富多彩的“十个一”系列宣贯活动（领导带头讲法：开展一次专题座谈、举办一堂学法培训、实施一月局长谈法；一线宣贯学法：进行一趟送法上门、举行一场现场宣传；新媒助力普法：连载一波在线释法、组织一篇记者答问、推送一轮答题竞赛；打造载体用法：完成一组视频短片、形成一套普法资料）。其中，在市政府网站和市审计局网站特设新修订《审计法》实施一周年学习宣传专栏，由市县两级审计机关领导干部书面宣讲审计法知识和交流心得体会，每天一期，通过领导引领、干部参与、合力推动，大力营造知法用法普法的浓厚氛围，不断提高审计人员的法治思维和法治能力，凝聚全社会理解支持配合审计、助力审计成果更多转化为治理成效的共识共动。

吉祥坊体育 审计局党组书记、局长 孙坤刚

新修订的《审计法》于2022年1月1日起正式实施。一年来，中共吉祥坊体育 委审计委办公室（以下简称市审计办）、吉祥坊体育 审计局紧扣新修订《审计法》的贯彻落实，主动作为、靶向发力，紧盯关键、健全机制，下大力气做好“政治、项目、成果和创新”四篇文章，努力以高质量审计监督助推渭南经济社会高质量发展。

政治篇：主动作为，坚决扛牢政治责任

（一）加强党的领导，发挥中枢作用

新修订的《审计法》第二条第一款修改为：“国家实行审计监督制度。坚持中国共产党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。”市审委办坚决树牢政治机关意识，不断提高政治站位，始终坚持把学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要论述、重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治任务，以钉钉子精神抓好贯彻落实。先后提请召开市委审计委员会会议5次，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要论述、讲话和指示批示精神，研究部署重大工作20项，审议制度性文件6份，出台《关于进一步加强内部审计工作的意见》等重要文件13份。下一步，我们将坚持“统筹谋划、协调推进、保障运转、督促落实”职能定位，充分发挥市审计办的政治优势，协同高效推动市委审计委员会各项决策和领导批示督办落地落实。

（二）严守政治规矩，积极请示报告

新修订的《审计法》新增第三十条：“审计机关履行审计监督职责，发现经济社会运行中存在风险隐患的，应当及时向本级人民政府报告或者向有关主管机关、单位通报。”在2020年底对xx市债务情况进行核查过程中，通过对95个债务单位详细核查，摸清了xx市截至2020年8月底的债务规模，掌握了债务结构和风险点，积极向市委市政府汇报，报告敏感情况，请示领导意见，妥善指导处置，为消除政府隐性债务风险提供了有力支撑。下一步，我们将持续围绕市政府全局安排部署，准确把握渭南经济社会工作的总体要求和目标任务，积极服务和融入新发展格局，找准工作着力点，高质量护航渭南经济社会高质量发展。

项目篇：靶向发力，推进审计全面覆盖

（一）强化工程审计，维护国家利益

新修订的《审计法》第二十三条修改为：“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况，进行审计监督。”这是对投资审计职责的重大法律授权。目前，我国许多重大建设项目都不是完全意义上的政府投资项目，却是国家全局性、基础性战略工程，根据审计全覆盖的要求，都必须进行审计，而新修订的《审计法》则彻底解决了法源不足的问题。根据党委、政府有关要求，2022年，我局开展了吉祥坊体育 抽黄供水管网竣工结算审计，该工程是省、市重点水利民生工程建设项目，是引黄入渭的重要组成部分，也是解决渭南城区缺水问题的战略举措。项目审计的成功实施，有效助力提升了政府民生项目资金的使用效益，推进了项目建设的现场规范管理。下一步，我们将持续加强对各县（市、区）投资审计贯彻落实新修订《审计法》相关条款的指导和监督检查，督促各县（市、区）审计机关有步骤、有重点地将其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目列入年度审计项目计划，努力开创投资审计新局面。

（二）及时建章立制，规范国资监管

新修订的《审计法》第二十二条修改为：“审计机关对国有企业、国有金融机构和国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的资产、负债、损益以及其他财务收支情况，进行审计监督。”为加强国有企业审计监事监督的融合，完善国有资产监督管理，我们于2021年开展了市属国有企业专项审计调查，依据审计调查情况提请市上出台了《吉祥坊体育 市属国有企业审计监事监督意见》，并按照意见向8家市属国有企业落实了审计监事监督员，不断促进健全现代企业制度，提高国有企业自身管理水平和市场化投融资能力。下一步，我们将按照新修订《审计法》要求，紧盯深化国有企业改革、行政事业性国有资产的配置和分布，以及国有自然资源资产禀赋和保护利用，针对国有资产安全和使用效率，国有资产管理中的突出问题，合理设计相应的专项审计项目，用高效的审计监督加强国有资产管理，防止国有资产流失。

成果篇：健全机制，推动审计提质增效

（一）开展项目联审，提升审计质量

新修订的《审计法》第四十五条细化为：“审计机关按照审计署规定的程序对审计组的审计报告进行审议，并对被审计单位对审计组的审计报告提出的意见一并研究后，出具审计机关的审计报告。”市审计局紧扣新时代审计发展需求，创新性建立审计项目联审会议制度。通过在审计业务会议召开前加入审计项目联审会这一环节，从目标完成、质量管理、督促整改、成果利用等多维度出发，全员优选局机关骨干力量，帮助发现审计项目中存在的不足和问题，全力化解重大项目中的难点堵点，加强审计质量控制，达到“集思广益、查漏补缺、提升质效”的目的。下一步，我们将继续延长审计全过程管控链条，建立审计结果反馈会议机制，通过邀请纪检监察、巡视巡察机关参与被审计单位审计结果反馈会，发挥三类监督合力，不断深化审计成果运用，以高质量审计助推审计成果更多转化为治理成效。

（二）健全跟踪机制，提升整改效能

新修订的《审计法》第五十二条新增：“各级人民政府和有关主管机关、单位应当督促被审计单位整改审计查出的问题。审计机关应当对被审计单位整改情况进行跟踪检查。”为进一步落实审计整改监督责任，加大审计查出问题整改力度，提高审计整改的质量和效果，我们制定了《吉祥坊体育 审计查出问题整改办法》《吉祥坊体育 审计发现问题整改销号机制》等制度，通过规范审计整改程序，明确审计整改责任，细化整改问责，强化结果运用，建立审计整改全链条管控机制，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。下一步，我们将以新修订《审计法》实施一周年为契机，持续深化“执法规范年 质量提升年”活动，积极学习借鉴外地好的做法和经验，不断健全审计查出问题整改长效机制，进一步出台相关实施细则，明确对被审计单位和相关主管部门的整改问效权限，提高整改工作制度化、规范化水平。加强整改的监督检查，在推动问题逐个整改到位的同时，更加注重排查和梳理共性问题，剖析深层次原因，找准漏洞短板，避免屡审屡犯，真正做好审计整改“后半篇”文章。

创新篇：强化培养，提升队伍建设水平

（一）重视干部培养，强化队伍建设

新修订的《审计法》新增第十二条：“审计机关应当建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。”这是与好干部标准衔接一致的规定，其中“为民服务”“敢于担当”也与习近平总书记有关重要论述精神是完全一致的。在实际工作中，我们认真落实党管干部要求，履行审计干部培养、选拔、使用责任，把好政治关和专业关，努力选优配强审计干部队伍，以优秀队伍助力审计提质增效。一年来，提拔6名副科级干部，累计提请为12名同志晋升职级（其中一级调研员1名、四级调研员5名、四级主任科员6名）。同时，优化审计方式，通过交叉审计、以审代训、上审下等不同方式，强化审计理论与实战的有机融合，尤其是在以审代训过程中，干部间的良性互动有力促进了审计干部业务素质能力提升。下一步，我们将不断灵活用人模式，探索建立“特邀审计员制度”，通过从各下属单位遴选优秀审计人员成为特邀审计员，平时均在原单位工作，当面对全市乃至全省的重点审计任务，及时集结，实现小组攻坚、兵团作战，达到召之即来，来之能战，战则能胜的目标。

（二）适应工作需要，用好社会力量

新修订的《审计法》第十三条新增：“审计机关根据工作需要，可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。”审计作为一项专业性很强的工作，非经专业训练，不具备专业知识、经验和能力的人员难以胜任。在以往的审计实践中，由于在编力量普遍不足、专业技术人员匮乏，不能满足工作要求。按照中省相关规定，解决这一难题的主要方法是购买社会中介机构或专业技术人员服务。然而由于种种原因，近年来我市这项工作开展总体较为被动。而新修订的《审计法》这一款规定更加给我们拓展了事业，指明了方向，提供了支撑。在近期开展的清理拖欠中小企业账款专项审计调查、产投集团2021年度资产负债损益审计、市中心医院财务收支审计3个项目中，先后三次购买社会中介服务累计7人次参与到审计项目现场实施过程中，有效消除了审计盲点，提升了审计效率。同时还通过审计干部的工作配合，跟训学习，有力带动了审计组其他人员专业技能的优化提升，为项目的高质量完成奠定了坚实基础。下一步，为保证社会审计人员的规范化管理和适用，我们将逐步建立健全专业审计人才库，并通过“以审代培”的方式在审计项目中扩大专业人员使用覆盖面，在实战中培养和锻炼审计人才，满足新形势对审计干部队伍提出的新要求。

宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。党的二十大向我们发出了以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的动员令，审计监督作为服务国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，审计机关责任重大、审计队伍使命光荣。贯彻实施新修订《审计法》既是落实党中央、国务院关于审计工作重大决策部署的需要，也是建设法治政府的需要，更是审计机关依法履职的需要。今后，我们将进一步增强贯彻实施新修订《审计法》的政治自觉，推进审计系统正确履行法定职责，真正做到依法用权、秉公用权、为民用权。将进一步强化贯彻实施的组织保障，加强普法宣传，营造浓厚的学法用法氛围，不断提升政府治理法治化水平。将进一步提升贯彻实施的能力水平，通过深化纪巡审三类监督贯通融合，形成系统集成的大监督格局，依法全面行使审计监督职责，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标贡献审计力量。