2022年全市审计项目计划安排指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神和习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，按照全国审计工作会议、全省审计工作会议及市第六次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯通落实“五项要求”、“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，推动党中央、国务院重大决策部署落地见效，推动进一步做好“六稳”工作、落实“六保”任务，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为奋力谱写渭南高质量发展新篇章作出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、审计项目安排主要原则

（一）坚持主动服从服务大局。心怀“国之大者”，准确理解党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，坚定不移把党的集中统一领导落实到全市审计工作全过程各环节。紧扣党的十九届六中全会、全国审计工作会议和全省审计工作会议精神要求，紧扣中省和我市“十四五”规划及审计规划重点任务，围绕市委、市政府重点工作，科学安排审计项目，依法全面履行审计监督职责，为我市高质量发展提供强有力保障。

（二）坚持突出重点精准发力。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位，全面贯彻落实新修订审计法，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为。聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，以确保财政资金合规、安全、高效为目标，以“政治—政策—项目—资金”为主线，统筹安排各类审计项目，着力提升审计监督效能。

（三）坚持系统谋划统筹协调。坚持全市审计“一盘棋”，加强统筹协调，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督职能作用。统一组织全市审计机关开展署定、省定审计项目，上下贯通、同向发力。坚持审计项目和组织方式“两统筹”， 采取融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。

二、具体审计项目安排

全市统一组织审计项目按照政策落实跟踪和财政审计、经济责任审计、企业和金融审计、民生和重点项目审计等四个板块安排实施。

（一）政策落实跟踪和财政审计板块。

1.国家重大政策措施落实情况跟踪审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度”重要指示精神，以推动中省重大决策部署和“六稳”“六保”要求贯彻落实，促进政令畅通和高质量发展，满足人民日益增长的美好生活需要为目标，重点关注国家重大战略实施、重大政策执行、重大改革任务完成、重点资金保障、重大项目建设和重大风险防范等情况。

【组织方式】由市局财政与金融外资政府债务审计科负责组织，市局相关业务科室分工负责，县（市、区）审计机关参与。按照审计署政策跟踪审计项目要求，每季度组织实施。市局相关业务科室按要求提交审计报告，并按季度向市政府、省厅报告。县（市、区）审计机关政策跟踪审计报告主送县级人民政府，抄送市局。

【完成时间】按季度实施，12月31日前完成。

2.地方政府专项债券管理使用情况审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记“要加大宏观政策调节和实施力度。加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作”要求，按照省审计厅统一安排，以提高专项债券使用效益，推动我市积极财政政策更加积极有为，发挥专项债券稳投资扩内需补短板的宏观调节作用，同时平衡好稳增长与防风险关系为目标，重点关注地方政府专项债券预算分配管理、资金投向使用、项目建设运行、债务风险防控等方面的情况，促进规范我市地方政府专项债券管理。

【组织方式】由市局财政与金融外资政府债务审计科负责组织实施本级审计，各县（市、区）审计机关负责对本辖区进行审计。

【完成时间】12月底前。

3.乡村振兴重点帮扶县相关政策落实和资金审计（署定）。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“持续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接”重要指示精神，按照审计署2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进惠农政策落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动夯实脱贫基础为目标，重点关注政策衔接落地、脱贫群众持续稳定增收、帮扶资金资产管理使用绩效、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局农业农村审计科负责，按照省厅安排部署进行审计。

【完成时间】8月20日前。

4.全市博物馆高质量建设及发展资金绩效情况审计调查（省定）。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记2015年春节前夕来陕看望慰问广大干部群众“一个博物院就是一所大学校。要把凝结着中华民族传统文化的文物保护好、管理好，同时加强研究和利用”重要指示精神，按照中宣部等九部委《关于推进博物馆改革发展的指导意见》的各项要求，以摸清我市博物馆体系现状及藏品保护利用状况，提高我市文物保护专项资金使用效益，推进我市博物馆事业高质量发展为目标，重点关注全市博物馆高品质发展及藏品保护利用政策措施的贯彻落实，涉及相关项目资金投入、管理、使用绩效等情况。

【组织方式】由市局行政事业审计科负责组织，各县（区）审计机关共同实施完成。

【完成时间】10月底前。

5.预算执行审计。

（1）财政、发改等部门市级预算执行情况审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神，以深化预算管理制度改革，推动重大政策措施落地生根，增强重点任务财力保障，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注预算管理体制改革推进、积极财政政策贯彻落实、预算编制完整性和科学性、预算执行时效性和规范性、预算绩效管理推进、决算草案编制真实性和完整性、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】由市局财政与金融外资政府债务审计科牵头，相关业务科室按照分工对市财政局、市发改委、市统计局等9家市级预算部门单位预算执行情况开展审计。该项审计与领导干部经济责任和自然资源资产离任审计、政策落实跟踪审计等统筹实施。各县（区）审计机关负责安排本级审计工作。

【完成时间】部分项目6月15日前完成，其他12月底前完成。

（2）市级预算部门单位预算执行全覆盖审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系”和今年中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神，以全面摸清市级预算部门单位家底，掌握财政资金管理、分配和使用情况，促进落实我市减压一般性支出、盘活存量资金和闲置资金、过“紧日子”等要求，推进全面预算绩效管理实施和财政资金提质增效，充分发挥审计“经济体检”功能为目标，重点关注各项重大方针政策和新发展理念贯彻落实、预算绩效管理、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、专项资金管理和使用、国有资产管理使用等情况。

【组织方式】由市局电子数据审计科负责组织，财政与金融外资政府债务审计科、计算机技术信息中心和相关业务科配合实施，具体对113个市级一级预算部门单位开展预算执行全覆盖审计大数据筛查疑点核查。

【完成时间】6月15日前。

（3）市属中职院校预算执行审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十三次会议上“深化体制机制改革，统筹推进、分类建设一流大学和一流学科”重要指示精神，以全面摸清市属高校和中职院校家底，进一步加强市属高校和中职院校预算管理，提升财务及预算绩效管理水平、服务高校发展为目标，重点关注教育评价改革、科研等各项重大方针政策贯彻落实、预算分配、预算执行、资金使用绩效等情况。

【组织方式】由市局电子数据审计科负责，对渭南职业技术学院开展预算执行审计，各县（区）审计机关根据当地实际安排本级审计工作。

【完成时间】6月15日前。

6.财政收支审计。

（1）政府部门财政收支审计

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央经济工作会议上“稳字当头、稳中求进”的经济工作总基调重要指示精神，以促进重大政策措施贯彻落实，推动建立健全现代财政制度，提升财政资金使用绩效，防范化解财政运行风险，促进党风廉政建设为目标，重点关注积极财政政策执行、财政管理体制改革推进、财政收支真实性和合规性、财政资金使用绩效、财政决算草案编报、政府性债务风险管控、中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实、以前年度审计发现问题整改等情况。

【组织方式】由市局财政与金融外资政府债务审计科、开发区审计科负责，对合阳县、富平县人民政府、高新区管理委员会开展审计，其他业务科室负责对市医保局、市公安局等单位开展财政收支审计。

【完成时间】12月底前。

（2）十四运会和残特奥会组（筹）委会、执委会和项目竞委会财务决算审计

【目标和重点】围绕习近平总书记关于“办一届精彩圆满的体育盛会”的重要指示精神，以全面摸清十四运会和残特奥会组（筹）委会、执委会和项目竞委会财务决算收支规模和结构为目标，重点关注各项决算收入的真实性、完整性、合法性，决算支出的真实性、合法性、效益性，特别关注在实行招投标和相关经济合同的签订、管理和执行情况，以及在跟踪审计过程中发现问题的整改情况。

【组织方式】由市局行政事业审计科按照省厅统一安排参与实施。

【完成时间】5月底

（二）经济责任审计板块。

7.领导干部经济责任审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会“要加强对各级‘一把手’的监督检查”重要指示精神，以强化干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行市委、市政府重点工作部署，经济社会发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、民生保障和改善、生态文明建设、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局党政企事业单位领导干部经济责任审计科负责组织，相关业务科室对市委编办主任等9名同志进行经济责任审计。各县（市、区）审计机关结合地方实际安排实施。该项审计与部门单位或地方的预算执行和财政收支审计、领导干部自然资源资产离任审计、国有及国有控股企业资产负债损益审计、政策落实跟踪审计等统筹实施。

【完成时间】12月底前。

8.领导干部自然资源资产离任审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十四次会议上关于开展领导干部自然资源资产离任审计的重要指示精神，以促进领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署、遵守资源环境相关法律法规、作出资源环境相关重大决策及重大事项的合规性、资源环境约束性指标完成、资源环境监督管理责任履行、资源环境相关资金征管用和项目建设运行、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局自然资源和生态环境审计科负责组织，市局相关业务科室负责具体实施。各县（区）审计机关要安排不少于2个自然资源资产离任审计项目。该项审计与领导干部经济责任审计统筹实施。

【完成时间】12月底前。

（三）企业和金融审计板块。

9.国有及国有控股企业审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值”重要指示精神，以推动国有企业高质量发展，促进国有资产保值增值为目标，重点关注企业贯彻落实国资国企改革政策措施、完善公司治理和内部管控、防范化解重大经营风险、年度资产负债损益情况以及境外投资和境外国有资产管理使用等情况。

【组织方式】由市局国资监管科与驻渭企事业单位与市属国有企业审计科按照分工对部分市属国有企业2021年度资产负债损益情况开展审计。各县（区）审计机关结合自身实际开展对本级国有及国有控股企业审计。

【完成时间】12月底前。

10.工业倍增项目推进情况专项审计调查。

【目标和重点】围绕吉祥坊体育 人民政府《实施工业倍增计划加快经济高质量发展行动方案（2021-2025年）》，重点关注方案十个专题二十八项主要内容2021年工作开展情况以及存在的问题等情况。

【组织方式】由市局驻渭企事业单位与市属国有企业审计科负责，对市本级承担此项工作的部门和单位开展审计，各县（区）市审计机关负责开展本级审计。

【完成时间】12月15日前。

（四）民生和重点项目审计板块。

11.民生审计。

（1）应对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠款物专项审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实省委经济工作会议“慎终如始筑牢疫情防线”要求，以促进疫情防控资金物资规范管理、有效使用和信息公开，助力疫情防控工作高效顺畅开展为目标，重点关注党中央关于疫情防控决策部署以及省市两级党委、政府疫情防控工作要求的贯彻落实，各级财政安排的疫情防控资金总体规模、拨付和管理使用，社会捐赠款物的总体规模、分配和使用，相关税费减免、财政贴息、贷款优惠政策精准到位等情况。

【组织方式】由市审计局社会保障审计科负责组织并对市本级开展审计，各县（市、区）实行同级审。市局社保科汇总总体情况并提交综合报告。

【完成时间】7月底前。

（2）医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查（署定）。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“保基本民生”重要指示精神，按照审计署2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进协同推进“三医联动”，推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，重点关注医疗保险基金筹集管理使用、药品耗材集中带量采购、医疗服务价格改革、医保支付方式改革、公立医院和公立医疗机构综合改革推进、以前年度审计查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局社会保障审计科负责组织并对市级相关部门开展审计，各县级审计机关负责对本辖区开展审计。

【完成时间】12月底前。

（3）黄河流域生态环境保护专项审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量”重要指示精神，以促进各地各单位立足于全流域和生态系统的整体性，推进黄河流域生态保护修复、污染治理和水资源节约集约利用为目标，重点关注水生态环境保护重大政策落实情况、水土保持与水生态治理、垃圾污水“两场（厂）”建设与运维、河道疏浚与管理、水环境治理资金使用与管理等情况。

【组织方式】由市局自然资源和生态环境审计科按照省厅统一安排，与相关县（市、区）审计机关共同参与实施。　　

【完成时间】12月底前。

（4）秦岭三年审计查出问题落实情况和整改情况专项审计。

【目标和重点】贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置，履行好职责，当好秦岭生态卫士”重要指示精神，促进巩固专项整治成果，依法加强秦岭生态环境保护工作为目标，重点关注2019至2021年秦岭生态环境保护审计发现问题，特别是秦岭北麓问题的整改情况，抽查部分中省巡视、专项检查督察反馈问题整改情况。

【组织方式】由市局自然资源和生态环境审计科按照省厅统一安排，相关县（市、区）审计机关共同参与实施。对原审计报告指出问题，逐一检查整改落实情况。

【完成时间】6月底前。

（5）全市耕地保护专项审计

【目标和重点】围绕贯彻落实“藏粮于地”战略要求，以促进落实耕地保护制度，强化耕地数量保护和质量提升，严守耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保障粮食安全为目标，重点关注我市耕地保护现状，涵盖耕地“非农化”“非粮化”、高标准农田项目建设和后续管护使用、耕地占补平衡等情况。

【组织方式】由市局农业农村审计科依据省厅统一审计工作方案具体组织实施，对全市审计情况进行汇总。市局对市级相关部门和大荔县、蒲城县开展审计，其余市县由各县级审计机关负责对本辖区开展审计。

【完成时间】12月15日前。

（6）全市生态修复专项资金管理、使用和绩效情况专项审计

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”及第二次来陕考察重要指示精神,以促进生态修复保护政策贯彻落实，确保历史遗留矿山修复、地质灾害防治建设、秦岭生态环境保护修复、重点生态修复治理、黄河流域生态保护修复、渭河平原露天矿山生态修复项目发挥效益为目标，重点关注修复保护专项资金投入分配、下达拨付、管理使用、资金绩效和政策目标实现等情况。

【组织方式】由市局自然资源和生态环境审计科负责组织并汇总全市情况，相关县（市、区）审计机关对本级生态修复专项资金管理、使用和绩效情况进行审计。

【完成时间】7月30日前完成。

（7）市级粮食企业粮食购销业务专项审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记关于粮食安全系列重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，以督促我市粮食主管部门、国有粮食承储企业堵塞漏洞、补齐短板，推动粮食购销领域专项整治工作取得持久性成效为目标，重点关注我市粮食主管部门、承担政府储备粮任务的涉粮企业和国有基层粮库重大政策执行、落实粮食购销主体责任方面存在的突出问题以及查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局驻渭企事业单位与市属国有企业审计科负责，对市级粮食主管部门、承担市级储备粮任务的市属涉粮企业和国有基层粮库开展审计。各县（区）审计机关结合自身实际开展本级审计。

【完成时间】4月底前。

12.重点项目审计。

（1）重点投资项目审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“稳投资”重要指示精神，以推动我市经济高质量发展为目标，重点关注项目管理和资金使用情况，揭露项目前期论证不足、概预算不细致、招投标不规范、配套资金不到位、虚报重列项目套取建设资金、工程项目进展缓慢和严重损失浪费等问题。

【组织方式】由市局固定资产投资审计科对部分重点项目开展审计。各县（区）审计机关应坚持对财政投资大、建设周期长的各级政府重点项目开展审计。

【完成时间】12月底前。

（2）重点建设项目推进情况专项审计调查。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记第二次来陕考察“稳投资”重要指示精神，以全面了解2022年市级重点建设项目执行情况，推动我市经济高质量发展为目标，重点关注2022年市政府下达的续建和新开工市级重点建设项目计划进度执行、建设项目实施、已完工项目等情况。

【组织方式】由市局固定资产投资审计科负责组织，各县（区）审计机关参与实施。

【完成时间】12月底前。

（五）其他专项工作

13.市级部门企事业单位内部审计工作专项检查。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力”重要指示精神，以推动内部审计机构认真履行职责，建立健全指导和监督工作长效机制，促进内部审计工作提质增效为目标，重点检查内部审计在单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理等方面发挥作用情况，推动内部审计与国家审计的有机结合和工作协调，发挥内部审计、社会审计与国家审计的整体作用。

【组织方式】由市局内审中心负责组织并对部分部门、企事业单位开展内部审计工作专项检查，各业务科室结合审计项目在审计方案中统筹安排。各县（区）审计机关结合实际自行安排。

【完成时间】12月底前。

14.网络安全和信息化建设审计（署定）。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记对国家网络安全宣传周“四个坚持”重要指示精神，按照审计署2022审计年度统一组织审计项目计划安排，以促进提高网络安全和信息化建设水平，提高资金使用绩效为目标，重点关注信息化项目建设管理、资金管理使用、项目和资金绩效、以前年度查出问题整改等情况。

【组织方式】由市局电子数据审计科负责组织，结合经济责任、预算执行和财政收支审计项目统筹开展。

【完成时间】4月底前。

15 .2021年度审计和其他督查查出问题整改情况专项审计。

【目标和重点】围绕贯彻落实习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见》，以推动揭示问题与解决问题相统一，深化改革，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，强化审计整改落实，维护审计监督的严肃性和权威性，将审计整改成果转化为治理效能为目标，重点关注审计整改主体责任落实、审计整改责任追究、审计与其他监督的贯通融合协作、审计结果运用、相关改革长效机制推进等情况。

【组织方式】由市局政策法规与审理稽核科负责牵头组织，市委审计委员会办公室秘书科协助实施，市局各业务科室及各县（区）审计机关共同参与完成。

【完成时间】12月底前。

三、工作要求

（一）提升政治站位，强化使命担当 。全市审计机关要旗帜鲜明讲政治，切实把思想和行动统一到党中央决策部署中，把省委、省政府的指示和市委、市政府的要求落实到审计工作中，牢牢把握审计监督职责定位，做好常态化的“经济体检”工作。要增强守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，履职尽责、担当作为，以审计工作成效推动党中央各项决策部署贯彻落实，以实际行动践行“两个维护”。

（二）严格执行计划，提升审计绩效。各级审计机关要严格执行年度审计项目计划，维护计划的严肃性。要牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，始终把审计质量作为审计工作“生命线”。要持续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，加强沟通协调和成果共享，对同一单位原则上一年只安排一个审计组实施审计，避免交叉重复审计。要提高大数据审计运用率，运用非现场大数据分析技术加强非现场审计与现场审计的资源配置和协调衔接，提高审计效率。

（三）做实调查研究，提升监督效能。各级审计机关要认真贯彻落实审计署党组关于坚决做实研究型审计的部署要求，把研究工作贯穿审计工作始终。要加强对审计对象和审计项目的整体研究，制定出目标明确、重点突出，具有指导性、操作性的审计方案。要加强过程管理和工作调度，紧扣目标、突出重点实施审计。要把审计的建议当成课题来研究，写具体、写实在。

（四）强化审计整改，构建长效机制。各级审计机关要认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神，把推动审计整改作为重大政治任务。要把审计发现问题整改情况单独安排审计项目，加大督促检查力度。要把审计整改情况作为各项审计重要内容，压实审计整改责任，做好审计监督后半篇文章，更好发挥审计监督治已病、防未病作用。

（五）坚持廉洁从审，严守纪律要求。各级审计机关要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。要严格执行请示报告制度，审计中发现的重大问题必须及时报告。要严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计取得的资料和数据。