各县、市、区（管委会）人防办、国土局、规划局、住建局、综合执法局：

为了进一步落实《中华人民共和国人民防空法》、《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》、《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕第18号）和《陕西省人防办 陕西省住建厅<关于进一步加强防空地下室建设管理的通知>》（陕人防字〔2009〕20号）要求，加强防空地下室建设管理，促进全市防空地下室建设的全面有序发展，确保防空地下室建设质量和完成全市“十三五”人防工程建设目标，现将有关规定重申如下：

一、实行规划先行制度。县以上人民政府要将人民防空建设规划纳入城市总体规划，合理布局，同步实施。在编制城市详细规划时，要具体落实人民防空建设规划。

二、实行审核在先制度。在对应建防空地下室的民用建筑设计文件组织审核时，应当由人民防空主管部门参加，负责防空地下室的防护设计审核。未经人防部门审核或审核不合格的，规划部门不予发给建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予发给施工许可证，建设单位不得组织开工。如出现违法施工，综合执法部门要依法查处。

三、实行监理制度。人民防空工程建设实行监理制度。防空地下室监理人员必须取得人防工程建设监理从业资格，防空地下室监理单位必须获得人防工程建设监理企业资质。

四、实行备案制度。防空地下室竣工验收实行备案制度。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的验收认可文件。否则，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案，不动产登记机构不予办理产权登记手续。

五、实行联席会议和月通报制度。各部门要严格按照法律法规及中、省、市有关文件要求，切实履行职责，负起责任，并加强工作联系，互相尊重，互相支持，密切配合，资源共享，及时沟通情况。

六、实行责任追究制度。对不履行部门职责或滥用职权的部门或者个人，视情节轻重给予通报批评或者行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各部门要切实加强合作，进一步规范防空地下室的审批程序，严把防空地下室建设质量关。确保防空地下室与地面建筑同步规划、同步设计、同步施工，促进全市防空地下室审批制度化，规范化。

吉祥坊体育 人民防空办公室 吉祥坊体育 国土资源局 吉祥坊体育 城乡规划管理局

吉祥坊体育 住房和城乡建设局 吉祥坊体育 城市管理综合行政执法局

2017年10月27日