吉祥坊体育 人力资源和社会保障局

党委书记、局长史优胜

副局长梁建军李分社

董建明王亚平

武俊兴

纪委书记段效民

党委副书记刘春铭

【就业再就业】2012年，全市城镇新增就业7.36万人，下岗失业人员再就业2.57万人，其中就业困难人员再就业5056人，城镇登记失业率为2.69%，劳动力转移就业122万人，发放小额担保贷款12亿元。一是落实就业优惠政策，促进重点人群就业。以高校毕业生、下岗失业人员、进城务工农民和就业困难人员等四类群体为重点，组织开展了“就业洽谈会”“民营企业招聘周”和“陕西省暨吉祥坊体育 2012年春风行动”等200余场次系列招聘活动，为就业人员多渠道搭建“供需见面、双向选择”平台，促进各类就业人员4万余人，就业率达到95%以上；消除“零就业”家庭113户，实现就业200余人。加强就业见习基地管理，组织480余名高校毕业生到见习基地见习，发放见习补贴116.3万元。同时，加大农民进城落户就业力度，创新推进模式，增加就业岗位，抓好后续服务，工作有序推进。全年累计实现农村居民进城落户17.86万人，这些工作经验得到了省、市认可并在全省推广。二是加大职业培训力度，努力提高就业能力。充分利用人社、教育、农业、扶贫、公安等部门的培训资源，积极开展订单培训、定向培训、校企培训，使农村劳动力转移就业“阳光工程”“雨露计划”和“技能就业计划”覆盖面进一步扩大。全年共认定创业培训机构17家，创业培训教师总量不断增加，组建了创业专家指导团，进一步强化了对创业人员创业过程中的全方位指导，累计开展SYB创业培训、农民技能培训200余期，培训农民2.89万余人，创业培训就业率在85%以上。同时，加大农村劳动力转移力度，先后与重庆市渝北区、福州市、江苏宿迁等沿海城市签订了劳务输出长期合作协议，在江苏吴江、昆山、太仓市设立了驻外劳务管理办事处。另外，全面推行就业失业实名制管理，建立动态监测预警机制，形成就业信息、就业服务、就业管理一体化，全市就业促进工作呈现良好局面。三是加大创业扶持力度，扎实推进全民创业。以创建国家级创业型城市为载体，大力开展全民自主创业活动，建成10家中小企业创业基地，在市县两级建设创业示范园32个，培训创业人员2.3万人次，带动12.2万人实现再就业。在抓好临渭、富平两个省级示范县建设的基础上，积极指导澄城、华县、白水、韩城四个市级示范县做好农民工返乡创业工作，累计为6个示范县分别拨付100万元扶持资金，开展了贷款贴息、税收优惠、技术支持、免费培训“一站式”等服务，为农民创业开辟“绿色通道”，全力推动工作开展。2012年7月，国务院召开全国就业创业工作表彰大会，吉祥坊体育 被评为“全国创业先进城市”。

【社会保障】2012年，全市城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别为32.9万人、130.3万人、29.3万人、24.01万人、11.58万人，分别完成任务的174.5%、100.3%、100.04%、100.07%、105.28%，全部超额完成年度目标任务。一是覆盖范围进一步拓宽。以新的《社会保险法》为指引，强化依法参保意识，规范企业参保行为，全力拓展参保范围，切实做到应保尽保。城乡居民社会养老保险在巩固试点的基础上，7月1日，经人社部批准，澄城、华阴、潼关等3个县（市）均纳入国家试点范围，实现了全市国家级试点全覆盖。全年城乡居民参保人数突破273万人，占全市应参保人数280.56万人的97.08%，发放养老金4.64亿元，使全市城乡居民人均年纯收入提高了100余元。10月12日，国务院在京召开全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作总结表彰大会，城乡居民社会保险管理处获全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。二是各项待遇进一步提高。对全市符合条件人员的养老金、养老补贴进行了调整，解决了未参保集体企业超龄人员的社会养老保险问题，对1.47万余人的资料进行了审核批复，发放待遇1.19亿元。城镇职工医疗保险由县级统筹提升到市级统筹，基金的最高支付限额由12.7万元提高到20万元，城乡居民基本医疗保险人均补助标准从200元提高到250元。实行了城镇居民医保门诊统筹，按照5%～20%的增幅提高了医疗保险统筹基金支付比例，并将领取失业金人员纳入城镇基本医疗保险范畴，保障水平进一步提高，城镇基本医疗保险的参保率达到了95%以上。三是信息化建设进一步加强。作为全省社会保障卡发行试点城市，建立了全市社保数据中心，开通了12333社保服务热线，举行了全省社会保障卡渭南首发仪式，全省的第一张社会保障卡从渭南率先发出。全年共发卡77.8万张。同时，抓好城乡信息化建设，实现了省、市、县、乡镇四级联网，提前实现了全市城乡居民养老保险信息化全覆盖的要求，走在全省前列。四是基金监管进一步规范。实行社保基金信息披露制度，严格执行收支两条线管理，加强内审稽核审计工作，确保基金安全正常运行。省审计厅对全市社保基金进行了审计，市审计部门对各县（市、区）社保基金进行审计，进一步加强了社保基金管理，确保了基金的运行安全。

【公务员队伍建设】着眼于公务员素质提升，突出抓好公务员依法行政及专业技术人员公需科目培训，先后举办了公务员初任培训、任职培训以及电子政务培训、公务员职业道德培训等主题、专题培训班20期。在全市公务员队伍中开展了“三学习三提升两争做”活动和“我为陕西东大门建设作贡献”征文活动，引导鼓励广大公务员积极参与，展示才华，着力提升全市公务员队伍整体素质。坚持“凡进必考”“省级统考”制度，积极改革考官构成、实行全封闭面试，采取多重监督形式，确保了面试工作公正性。制定出台了《吉祥坊体育 市级机关科级公务员职位轮换工作暂行办法》，改进完善了竞争上岗实施办法，创新了“四审三考两批复”的工作机制。开展了科级公务员转任（轮岗）活动，对全市42个部门168名公务员实现了轮岗交流，增强了公务员队伍活力，促进了机关管理和廉政建设。

【专业技术人才队伍建设】坚持以品德、业绩和能力为导向，完善“两上两下”（即教师上讲台、演员上舞台、工程师下车间、农艺师下田间）职称评审方式，细化评审规则，增设现场才艺表演、专业知识提问、群众代表评议等环节，客观公正地评价专技人员能力水平。积极培养高层次创新创业人才。全年共引进高层次人才130人，通过振兴计划为基层农业、教育、卫生等系统招聘大学生215人；为各县市教育系统、食药系统、市直部门及中心医院等单位招录工作人员共787人，进一步充实了全市基层人才队伍，完成了涉及农业、文化、教育、工程等系列3475人的职称评审工作。

【事业单位人员管理】一是全面推行聘用制度。在首次签订和变更两个环节上加强监督，促进了优秀人才脱颖而出。全年事业单位聘用合同的签订率达到了90%以上。二是强化岗位在事业单位人事管理中的基础作用。打破了长期以来工人不能晋升职称和担任领导职务的管理模式，单位的在册工作人员不论身份，只要符合岗位条件就可以参加竞聘，并按照所聘岗位兑现工资待遇。三是规范事业单位进人程序。制定了吉祥坊体育 事业单位公开招聘的实施意见，规范了工作程序，并重点探索符合事业单位特点的考试办法，在教育、体育、广电系统招聘面试中，分别采用了符合各自工作特点的方式，得到了社会各界的肯定。

【工资收入分配】一是公务员津贴补贴及改革性补贴进一步规范。按照量入而出的原则，先后数次提高了本级公务员津贴补贴水平，将市直机关公务员津贴补贴由年人均25200元提高到年人均30000元，事业单位工作人员绩效工资也参照此水平执行。二是事业单位绩效工资实施工作进展顺利。严格执行《陕西省事业单位收入分配制度改革实施意见》文件精神，采取与其他事业单位一个标准，绩效工资执行时间和公务员津贴补贴执行时间同步，绩效工资标准随公务员津贴补贴的提高而调整。各个事业单位核定绩效工资总量工作已步入正轨，进入常态化。

【劳动维权】一是农民工权益得到进一步保障。大力开展农民工工资支付专项检查活动，深入重点工程现场，上门宣传维权政策，定期开展送温暖活动。全年共检查用人单位1750家，涉及农民工5.15万人，为农民工追回拖欠工资2900余万元，切实维护了劳动者的权益。二是劳动关系协调机制进一步健全。全面开展各类用人单位依法与农民工签订劳动合同“春暖行动”，以劳动合同签订和各项社会保险参保和缴费为重点，组织开展了人力资源市场整顿、非法用工整治等专项执法检查活动，共检查单位347家，责令补签劳动合同1.56万余份，督促20家单位参加了社会保险，劳动合同签订率达到90%以上。三是争议调解仲裁制度进一步完善。把人事劳动争议处理关口前移，重点做好政策咨询、事前调解、化解矛盾工作，妥善处理好各类人事劳动纠纷，共解决了655件争议案件，办结率达到100%。

【军转干部安置等工作】健全完善军转干部安置工作，2012年回渭工作的65名军转干部通过自主择业、双向选择等方式，全部安置到位；加大引智项目实施力度，先后实施专家项目10项，分别从法国、荷兰、日本等国引进外国专家22人次，举办培训会30多场，培训各类技术和管理人员4000余人次，发挥了引智基地辐射带动效应。严密组织各类人事考试，全国职称英语渭南考区考试、全国职业能力鉴定考试、工人技术等级考试、专技人员计算机应用能力考试等，共计6.3万人的组考任务均圆满顺利。