吉祥坊体育 安全生产监督管理局

局长姬智武

副局长董新安李进会王培兴
【安全生产概况】全年全市发生各类生产安全事故1466起，比上年下降6.98%；死亡223人，下降7.47%；受伤344人，下降36.53%；经济损失1847万元，下降9.73%。道路交通发生事故445起，下降22.07%，死亡173人，下降0.57%，受伤344人，下降36.53%，经济损失259万元，下降42.06%。火灾事故896起，上升36.79%，死亡1人，与上年持平，无受伤人员，与上年持平，经济损失1103万元，上升14.42%。农机事故90起，死亡7人。工矿商贸企业共发生事故35起，下降36.54%；死亡42人，下降39.39%。其中，煤矿事故5起，下降25%；死亡5人，与上年持平。金属非金属矿山事故2起，下降60%；死亡6人，下降33.33%。危险化学品企业未发生死亡事故，与上年持平。烟花爆竹事故4起，上升33.33%；死亡6人，与上年持平。建筑施工事故3起，下降57.14%；死亡4人，下降55.56%。工矿商贸其他企业事故21起，下降36.36%；死亡21人，下降43.24%。发生较大事故1起，减少1起；死亡5人，减少2人。这起事故是9月27日潼关县兴隆公司大峱峪600坑口发生的中毒窒息事故。亿元GDP死亡0.184人，降低20%；从业人员10万人死亡2.80人，降低38.6%；万车死亡2.11人，与上年持平；煤炭百万吨死亡1.25人，提高48.8%。

【安全生产检查】在重点时段、重要节点开展6次安全生产大检查，排查整改安全隐患17452处。每次检查后，市政府组成督查组对各县（市、区）和市级重点行业检查工作开展情况进行督查。改进督查形式，突出监督指导，邀请有关专家和媒体同步参加督查，采取明察与暗访相结合的方式查看基层实际情况，督查结束后，由各督查组采取多媒体方式汇报督查工作，对比反映整顿前后情况。同时，由市监察局、市委督查室、市政府督查室组成督查组，对市级各督查组和县（市、区）政府督查工作进行效能监察。

【行业监管】在道路交通行业，围绕文明示范公路和平安畅通县区创建活动，开展“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾驶）专项整治，重点查纠车辆超速、超员、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车非法载人、客运车辆不执行夜间禁行等交通违法行为，完成13处省级危险路段整改，治理重点隐患92处，查处违法行为12万余起，行政拘留51人。全市所有危险化学品运输车辆和19座以上客运车辆全部实行动态管理。在煤炭行业，突出抓好瓦斯治理、水害防治、隐患排查整改和“六大系统”（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统、矿井通信联络系统）建设，推行停产煤矿检查、巡查以及小煤矿托管工作，重点解决两类矿井和16种问题，对专项行动期间仍然非法、违法生产、建设的煤矿企业按照“四个一律”标准严肃处理，排查整改隐患198处，其中重大隐患2处。在非煤矿山领域，重点解决潼关金矿区“打非治违”成效巩固和企业整合、渭北采石企业整合关闭、秦岭北麓采石场整顿取缔等问题，下达整改指令291份，关闭非法企业16个，取缔非法矿点164处。在烟花爆竹行业，重点解决企业整合和危险工序机械化改造。全市生产企业由213个整合到138个；打击非法生产和“三超一改”行为，完成机械化改造企业99个，做到“人机分离、人药分离”，在全国同行业中处于领先水平。4月18日，陕西省安委会在蒲城县召开现场会，向全省推广吉祥坊体育 做法。在危险化学品行业，组织专家对企业存在的问题逐一进行诊断，对发现的25处重点问题和隐患，落实整顿措施和治理责任。在特种设备方面，对全市生产、使用和检验检测单位进行全面检查，下达监察指令书368份，立案查处45起，消除安全隐患323起，查封游乐设施1处；在建筑施工领域，对全市537个建筑工地进行全面检查，排查整改安全隐患1228项，下发停工指令126份，每月对全市保障性安居工程进行督查和通报。以加快职业病危害因素申报为突破口，做好职业卫生安全监管工作，全市565家企业完成申报备案，98名放射性工作岗位人员和5100名从业人员进行了体检，完成4处全市职业卫生重点隐患治理，培训人员390人次。以“清剿火患”战役为核心，在全市开展火灾隐患大排查、大整治行动，整改火灾隐患3000处，依法查封、“三停”（停止施工、使用、营业）单位66家。推行“防火墙”工程建设，1765家重点防火单位全部达标。强化铁路道口管理工作，对辖区道口安全管理情况进行全面检查，对11名新增（换）道口监护人员进行了岗前培训。

【安全文化建设】组织开展“安全生产月”“职业病防治法宣传月”以及“平安畅通区县”“青年安全示范岗”等活动，推动安全理念、安全文化、安全法规和知识进企业、入社区和校园，接受教育的群众15万人次。启动安全文化示范企业建设活动，23个示范企业建设进展顺利。组织开展燃气热力特种设备专项宣传活动，推动燃气热力知识的普及。推进以企业“三项岗位”（高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）人员、农民工和班组长为重点的安全生产培训工作，组织各类培训班43期，共培训企业主要负责人、安全员和特种作业人员8558人，农民工17120人，班组长2479人次，实现高危行业危险岗位人员全员持证上岗。在全市组织了“安康杯”“延长杯”安全生产知识竞赛和“安全在我心中”演讲比赛。

【重点隐患治理】吉祥坊体育 列入陕西省政府重点治理的20项隐患和100项市级重点治理的隐患，全部整改到位。修订了煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业专项整治方案，开展了整治工作，列入全市重点的秦岭北麓和富平、蒲城采石产业，富平、蒲城花炮产业，渭北煤炭产业和潼关金矿产业安全问题整治取得实效，一些重大安全隐患得以消除。

【安全生产讲评】印发了《关于安全生产工作讲评办法的通知》，充实完善了原有讲评办法，全年组织了6次讲评活动，对讲评中发现的重点隐患，由市安委会挂牌督办，全年讲评中提出的231个重点问题均按时治理到位。

【打非治违】成立以市长徐新荣为组长，市政法委书记王春阳、副市长刘新兴、魏稳柱为副组长，检法两院和市级有关部门主要领导为成员的打非治违专项行动领导小组，建立层层负责的责任体系，制定了严格的责任追究措施，落实工作进展报告制度。4月26日市委、市政府在潼关县召开全市“打非治违”现场会，总结推广潼关县的工作经验，对全市工作进行再部署、再安排、再动员。在全市二、三季度讲评中，对各县（市、区）“打非治违”工作开展情况进行重点讲评。邀请检法两院同步参与工作，解决对非法违法行为起诉难、判决难的问题。根据吉祥坊体育 实际建立联合执法机制，治理了白水县和韩城市非法煤炭生产、罗敷河地区非法采石、大荔县非法加油等跨部门、跨县域的重点问题。通过电视、广播、网络、报纸、安全培训等多种形式广泛宣传，营造“打非治违”社会氛围。市安监局和渭南电视台在《生活与法》栏目专题报道打非治违工作；市煤炭局利用培训班、LED大屏幕、在产煤区主要交通路口设置永久性宣传牌等进行宣传；市交通局出动宣传车辆、设立专题宣传点，宣传“打非治违”工作；潼关县、富平县、蒲城县、澄城县定期报道“打非治违”工作进展情况，对抓捕的非法开采人员，召开公开处理大会，扩大社会影响面。同时，设立举报电话，公布举报方式，发动群众参与、支持“打非治违”工作。总结推广华县“打非治违”工作的“四个到位”、韩城市的多部门联动、临渭区的“六机制”措施、澄城县的“四问活动”和大荔县的“五个一”方法等工作经验。9月19日，国务院安委会督查组对吉祥坊体育 “打非治违”工作检查后，充分肯定了吉祥坊体育 工作，国家安监总局在全国推广潼关县“打非治违”工作经验。“打非治违”工作开展以来，全市检查企业21079个（次），责令改正和停止违法行为8780起，责令停产停业348家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格3793个，关闭非法违法企业180家，行政拘留197人，追究刑事责任1人，办理重点案件6起（华县非煤矿山集中治理案，韩城市非法采矿案，富平县非法运输爆炸物品案、“三二”事故涉案人员在逃案、烟花爆竹非法生产案、白水县煤矿非法生产案等），抓捕涉案人员33人。

【标准化工作】制定了标准化建设工作方案，审查了评审机构，明确了工作程序。45家企业完成安全标准化建设工作，建成示范企业35个，完成自评企业234个。标准化建设的开展，促进了企业对安全生产的投入，“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象明显减少，引发事故的风险得到有效控制。

【行政许可】全年受理行政许可596件，办结安全许可证542件。严格执行建设项目安全设施“三同时”（建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度，全年完成“三同时”项目审查53件，督促各企业按照要求做好建设项目安全预评价，精心编制安全设施设计专篇，保证安全设施与主体工程同时投入使用。

【责任追究】按照“四不放过”原则查处生产安全事故。9月27日发生在潼关县兴隆公司的较大事故，17人受到责任追究。工矿商贸企业发生的10起一般事故，有9起已经批复结案，68人受到处理。全市事故期限内结案率100%。发生一次死亡两人事故的蒲城鑫阳花炮公司已被注销关闭。不断完善事故举报查处工作机制，全年受理群众举报65起，依法组织查处10起，批转相关行业和县（市、区）查处55起，已督办结案61起，受理咨询430次，群众举报投诉受理处理率100%。