吉祥坊体育 发展和改革委员会

主任褚锦锋

副主任王世德智西茜（女）闫华锋

王斌
【国民经济】2012年是加快落实“十二五”规划，全面开启陕西东大门建设的一年。全市落实中央预调微调政策，发挥多项利好因素叠加效应，抓重点工作和薄弱环节，经济社会发展保持快速增长、企稳向好的势头，完成了预期目标。全年经济稳开稳走、向好趋升，生产总值1212.45亿元，完成年预期计划的101%，比上年增长14.5%。总量占全省的8.4%，比上年提高0.1个百分点；增幅较全省平均水平快了1.6个百分点。粮食、果菜、奶畜等特色农业标准化建设加快，农业增加值增长6%。工业产能进一步释放，增加值率提高，工业占比48.8%，提高2.5个百分点。服务业增加值增长10.4%，发展领域拓宽。全社会投资规模1172.21亿元，增长28.4%；其中固定资产投资1065亿元，增长32.6%。社会消费品零售总额完成318.62亿元，增长17.3%。外贸进出口总额达到2.33亿美元，增长34.2%。财政总收入完成105.78亿元，增长12%。地方财政收入55.06亿元，增长24.3%。金融机构人民币存款余额1347.73亿元，贷款余额622.52亿元，分别较年初增长19.1%和14.4%。城乡居民收入分别达到21808元和6602元，增长16.2%和18.5%。物价涨幅、登记失业率、人口自增率分别为3.1%、2.69%和5.13‰。

【项目建设】围绕加快建设陕西东大门和产业转移示范区发展机遇，实施市级领导包联重点建设项目责任制，完善市级重点项目季度讲评、半年观摩会和年终专项考核制度。开发运行渭南重点项目建设网，建成投用市级重点项目申报系统，组织开展重点项目审批月、生产要素服务和百日会战活动。全市230个重点建设项目当年投资931.5亿元，完成年任务的109%，进度较2011年相比加快了17.8个百分点。10个省级重点建设项目完成投资105.4亿元，占年计划的110.7%。高新区1.5万台套挖掘机配套件及2000台套推土机配套件生产线、大荔艾迪蒙托家纺科技园、渭南陕鼓气体空分装置等36个工业项目建成投产。有39个重点前期项目提前开工，完成投资30.5亿元。推进“央企省企及民企进渭”和招商引资活动，中国海外投资集团等15家央企来渭投资，新签约合同项目334个，到位资金421.3亿元，增长27.3%。外商直接投资6183.25万美元，增长23.2%。

【节能降耗】制定出台《吉祥坊体育 固定资产投资项目节能和审查实施暂行办法》《吉祥坊体育 “十二五”节能目标责任评价考核实施暂行办法》，印发实施了《吉祥坊体育 100户重点用能企业“十二五”节能实施方案》和《吉祥坊体育 “十二五”循环经济工作实施方案》。按照目标任务，每季度召开全市节能形势分析会，查找问题，制定对策，实行月检查、季考核，对完成任务较差的县（市、区）实施约谈。执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，强化投资项目源头管理，重点对25个项目进行节能登记表的备案，对2个项目进行节能评估报告表的审查和节能评估报告书的审查。实施节能技改项目，有序推进能源消费总量控制，2012年万元GDP能耗下降1.65吨标煤，下降3.61%，万元GDP二氧化碳排放下降3.95%。探索“循环发展、循环利用”的经济新模式，全市基本形成“区域大循环、产业中循环、企业小循环”的循环经济发展格局。

【社会事业】共实施100个民生项目，投资149.6亿元，增长19.1%。完善保障性住房4+1体系，全年新开工保障性住房3.7万套，竣工交付使用2.79万套。新建示范幼儿园49所，“蛋奶工程”受益学生35.4万名，“两基”教育获全国先进。药品“三统一”实现公立医院全覆盖，新型农村合作医疗覆盖面98.2%，新农合基金到位率100%。实施扶贫开发工程，15.8万人实现脱贫，秦岭北麓移民扶贫搬迁完成1.06万人。居民养老保险扩面2.57万人。促进扩大就业，重点促进“零就业”家庭就业，新增城镇就业7.36万人，登记失业率控制在2.69%。推进全民创业，建设市县两级创业示范园32个，为2.1万名自主创业人员发放担保贷款12.5亿元，带动就业5.6万人，获全国创业先进城市。

【医疗改革】贯彻落实中央、省、市深化医药体制改革会议精神和决策部署，全民医保体系进一步健全。全市累计参加城镇医疗保险130.3万人，参保率96.8%；新型农村合作医疗参保405.2万人，参保率98.2%。城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年250元，人均筹资标准300元，住院费用支付比例分别达到71%以上和75%左右。修订出台《吉祥坊体育 医疗救助实施办法》，全市共救助11.8万人次，累计发放资金4559万元。“一站式”医疗救助服务1754人次，“一站式”门诊救助服务419人次，发放救助资金237.48万元。基本药物制度实施范围扩大，出台《吉祥坊体育 县级公立医疗机构药品“三统一”工作实施方案》，县级公立医疗机构药品“三统一”全面展开。医疗卫生机构基础设施不断完善，全年累计投资6.06亿元，完成市中心医院迁建和5个县级医院、18个乡镇卫生院、68个社区卫生服务中心（村卫生室）升级改造建设项目。

【体制改革】起草完成全市《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，以渭政办发〔2012〕126号文件转发全市。提出深化行政管理体制改革等21条工作意见，加快推动陕西东大门建设。加快发展华阴市和富平县庄里镇、华县柳枝镇等全国发展改革试点城镇，通过小城镇体制机制创新，探索全市城镇化道路。