吉祥坊体育 中级人民法院

党组书记、院长张振伯

副院长丁亚民张小刚

田永华张瑞生

傅桥舟吕升学

高洁（女）

【概况】2012年，市中院紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，忠实履行宪法和法律赋予的职责，狠抓执法办案第一要务，各项工作取得了明显成效。全市法院办理各类案件23052件；市中院办理各类案件4024件，其中审判执行案件1532件，减刑假释案件2268件，涉诉信访案件181件，诉前调解案件43件。

【刑事审判】坚持“严打”方针不动摇，依法严惩危害公共安全、侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”专项行动，依法严惩职务犯罪及各类严重经济犯罪，全年审结刑事案件1781件，判处罪犯2729人，其中市中院审结315件，判处罪犯368人。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对自首、立功、过失犯罪、未成年人犯罪等依法从宽处理。加大轻微刑事案件和解及刑事附带民事案件调解力度，刑事附带民事案件调解率达到44%，最大限度减少对抗，修复社会关系。

【民事审判】全市法院全年审结民商事案件13887件，其中市中院审结1092件。及时审理涉及就业、教育、医疗、住房、社会保障及婚姻家庭等案件9871件，切实保障民生；高度重视“三农”案件审理，依法处理涉及农产品买卖、农民工追索劳动报酬、农村土地承包、农村集体经济组织收益分配等案件249件，有效维护当事人合法权益；通过依法审理合同纠纷案件3641件，加大对违约失信行为的制裁力度，积极维护诚实信用的市场秩序；妥善解决涉及重点项目建设、园区建设、投资发展环境等案件126件，积极服务于全市新型工业化建设。

【行政审判】审慎审理各类行政诉讼案件，切实保护行政相对人的合法权益，全市法院审结行政诉讼案件312件，其中市中院审结49件。稳妥执行非诉行政执行案件，执结非诉行政案件301件，有力地支持行政机关依法行政。建立了行政案件协调处理机制，和解撤诉案件占一审行政案件的24.9%。坚持向市政府报送《行政案件司法审查报告》，积极履行社会责任，推进社会管理创新。

【执行工作】全市法院执结案件2359件，执结率为97.4%，实际执行到位率为90.1%，比上年分别提高了0.9和1.5个百分点，其中市中院执结案件76件。深入开展反规避执行专项行动，依法采取查封、扣押、冻结、拍卖等强制措施539案（次），决定罚款、拘留692人。充分发挥执行联动威慑机制的作用，主动加强与检察、公安、工商、银行、房管等部门的协作配合，加大对被执行人规避执行的制裁力度。继续深化创建“无执行积案法院”活动，经过三年努力，全市两级法院全部实现了无执行积案创建目标。

【审判管理】加强审判流程管理，狠抓超审限案件责任追究，收结案实现了良性循环。对发回重审和改判案件重点进行评查，市中院领导班子成员带领二审办案法官深入基层，与基层一审法官就145件发改案件面对面剖析座谈，有针对性地解决案件质量存在问题。量化细化考核指标，每季度对案件质效进行总体评估，编发案件质效评估报告，不断提高审判管理科学化水平。扎实开展庭审和裁判文书“两评查”活动，邀请人大代表、政协委员、专家学者134人（次）参与评查，共组织庭审观摩示范庭58个，评查庭审723个，评查裁判文书5256份。

【诉讼调解工作】始终坚持“调解优先、调判结合”原则，全市法院一审民商事案件调解结案率达到75%，高出全省法院平均水平3.8个百分点。建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，深化诉前调解工作，全市两级法院都建立起诉前调解工作室，诉前成功调解案件2264件，及时有效地将相当一部分矛盾纠纷化解在立案诉讼前。充分发挥281名人民陪审员和3216名特邀调解员的作用，协调和组织社会力量积极参与化解矛盾纠纷4200余件。

【能动司法】市中院制定下发了《关于为我市建设陕西东大门提供司法保障的意见》等司法指导性文件，推动服务型、主动型、高效型司法。建立重大敏感案件风险评估机制，对176件重大敏感案件在立案、审判、执行阶段进行了风险评估，制定落实应对预案，确保案件不出问题。针对审判工作中发现的问题，及时向有关部门提出司法建议72件，提升管理水平。在全省法院率先成立了少年审判庭。不断完善和加强涉军维权工作，涉军维权工作走在了全省前列。市中院被兰州军区及西北五省（区）政法委授予维护国防利益和军队军人军属合法权益工作先进单位。

【司法为民】深入开展审判工作“进农村、进社区、进学校、进企业、进军营”和征询旁听庭审公民意见建议活动，采用“五进”方式审理案件2277件，向812名旁听庭审的人大代表、政协委员和群众代表征询对案件裁判的意见和建议360余条，扩大了司法民主。扎实推广“一村（社区）一法官”工作机制，在全市3195个行政村、207个社区建立了法官工作室或联系点，与群众联系更为紧密，服务群众更为有效。开通网上“院长信箱”，积极推行司法文书网上公开，定期开展“法院开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界人士旁听案件审理，全面落实审判公开制度，深入推进“阳光司法”。

【涉诉信访】按照“从源头上治理、从根本上解决”的总体思路，狠抓案件质量、释法析理、排查化解、初信初访等工作，来信来访较上年分别下降了17.3%和21.2%，赴省进京非访明显下降。深入开展“大接访大下访大化解”活动，采取重点约访、带案下访、巡回接访、领导包案等方式，变化解为预防，变被动为主动，预防和减少涉诉信访问题发生。加大重点涉诉信访案件化解力度，各级交办的181件涉诉信访案件已全部化解，化解进度位居全省前列。