吉祥坊体育 人民政府法制办公室

主任周稷

副主任刘永宏
【依法行政工作】出台了《吉祥坊体育 加强法治政府建设规划（2011—2015年）》，做出了《吉祥坊体育 人民政府关于加强乡镇依法行政工作的决定》，在全市部署开展依法行政示范乡镇创建活动。6月份，专门召开了创建依法行政示范市动员会，市政府主要领导出席会议并作了动员讲话。组织开展了4次政府领导干部法制讲座，政府领导和市直各单位负责人均参加了讲座。市法制办与市委组织部举办了全市县处级领导干部依法行政专题研讨班，全市80余名县处级领导参加了研讨，并提交了学习调研文章。组织在全市开展法制理论研究活动，编辑出版了《法治探索》一书，对2011年度优秀理论调研文章进行了表彰通报。2012年，中央、省市媒体先后对吉祥坊体育 的食品药品监管体制改革、行政复议委员会体制改革、公安规范执法、工商柔性执法等作了报道。

【规范性文件监督管理】一、继续坚持规范性文件合法性审查。全年共收到提请审查的规范性文件30件，对其中的26件作了审查，提出修改意见87条。规范性文件在审查前均在市政府网站或《渭南日报》公布内容，涉及民生的重要性文件组织召开座谈会、听证会征求社会公众意见。全年共举办座谈会、听证会17次。二、认真落实规范性文件“三统一”制度。修改了文件办理模式，增设了“法制机构审查意见栏”，做到了规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”。各县市部门也按照市政府统一部署，逐步开展“三统一”，韩城市政府，合阳、澄城县政府已全部落实并在全县进行推广。三、加强规范性文件备案审查。全年共收到各县（市、区）政府、市直各工作部门报备规范性文件81件，对其中5件内容有违法情形的文件，下发了规范性文件备案审查纠错通知书。

【推进职能转变】省政府〔2012〕12号文件赋予渭南在东大门建设上先行先试、改革创新，市委、市政府在开展广泛调研的基础上，提出清理行政审批事项、简政放权的要求。一、由市政府法制办牵头，对全市现行有效的行政审批事项进行了汇总、清理，经市政府研究通过予以发布。清理前，市本级共履行328项审批职能（包含省政府下放给市级管理许可事项19项），经过多轮审核后，确定市本级保留许可事项126项，占38.3%，非许可审批事项28项，下放县级许可（审批）事项73项，占23.4%，取消（含转为日常管理）的事项为101项，占32.8%。二、由市发改委牵头，对全市2057项行政职能逐项审核，将其中587项经济社会管理权限下放至县市政府行使，最大限度激发基层政府发展潜能，为东大门建设提供动力源泉。三、由市法制办、市信息办一起，整理汇总了市直各部门服务事项目录，在政府门户网站公布，同时还公布了各职能部门审批事项流程，方便群众办事，接受群众监督，使政府权力运行更加透明。四、加大基层便民服务中心建设力度。至年底，全市11个县（市、区），已建立便民服务大厅4个；143个乡镇办，已建立便民服务中心119个，建成率为83%；3405个行政村，已建立便民服务室1000个，建成率为30%。

【化解行政争议】市政府第九次常务会议研究了复议委员会试点工作，8月2日，吉祥坊体育 人民政府行政复议委员会成功组建，国务院法制办领导也莅临指导。委员会成立后工作开展积极，运转正常，受案数量不断增加。全年共受理部门作为复议机关的复议案件11件，召开有复议委员参加的案件讨论会议7次，研究案件21件。市县全年审结案件126件，其中不予受理的案件11件，占8.7%；维持72件，占57.1%；撤销30件，占到23.8%；通过调解，申请人撤回申请的13件，占10.3%。市政府直接办理行政复议案件63件，办结57件；各县（市、区）、市直各工作部门共计收到各类行政复议案件74件，办结74件。行政诉讼工作规范运行。市政府全年参加诉讼案件8件次，均依法参与诉讼，为市县两级行政机关起到了表率作用。

【推进执法规范】出台了《关于进一步加强和规范行政执法工作的意见》，从明确执法权责、规范执法程序、强化执法监督、提升执法人员素质四个方面提出15项详细规定。一、狠抓执法资格管理工作，全市成功举行了11次执法资格统一考试，共为成绩合格者审核办理各类行政执法证1500余人次。二、坚持行政执法案卷评查，积极开展个案监督，围绕热点开展专项执法检查。全市范围开展了四次行政执法案卷评查活动。三、坚持推进执法体制改革。在抓好城市综合执法工作的同时，继续推进以农产品与食品安全监督管理为中心的综合执法体制改革工作。先后在富平县和大荔县两次召开现场推进工作会议，推动食品药品监管体制改革措施落到实处。四、继续开展全市行政执法规范单位及行政执法标兵评选工作。1月份，对2011年30名“行政执法标兵”和20个“行政执法规范单位”进行了命名表彰。9月份，又开展第二届行政执法标兵和行政执法规范单位评选活动。