建设绿色东大门，关键在领导重视，核心在全民参与，重点在加大投入，前提在创新机制，要以“大栽杨柳槐，广种经济林，绿化新渭南”为主题，以秦东大地园林化为抓手，采取行政推动、示范带动、利益驱动、宣传促动等有效措施，不断掀起“全民动员，绿化渭南”的新高潮。
　　1．强化组织领导，强力推进秦东大地园林化。大地园林化涉及领域广、建设任务重，集生态治理与人居环境绿化美化为一体，需各级党委、政府继续强力推动，相关部门积极参与、密切配合。市、县政府要像抓“创卫”一样抓大地园林化建设。按照吉祥坊体育 委、市政府《关于实施秦东大地园林化建设绿色东大门的意见》，做好秦东大地园林化建设总体规划、年度方案，每年都要实施一批区域重点绿化工程，有步奏、有节点地推进全市园林化建设。各级都要创建绿化示范点，集中财力、物力、人力建设一大批高标准、高质量的示范点，以此带动面上绿化。明确相关部门任务，落实责任，形成全社会推进大地园林化的工作格局。要实行市对县（市级部门），县对乡镇（县级部门），乡镇对村的双向考核机制，切实使建设任务落到实处。在市委年中、年末两次观摩中，采用车中沿路观摩的方式观摩检查各地园林化建设成果，并作为观摩汇报主要内容进行汇报，推动大地园林化建设步伐。
　　2．拓宽融资渠道，确保大地园林化建设顺利进行。多措并举，建立政府主导、市场运作、群众参与、社会投资的多渠道投入体系。可以整合林业、交通、水利、农发、城建、移民等部门的绿化项目，集全力推进绿化，抓住森林覆盖率、蓄积量纳入地方发展约束性指标，国家加大生态建设投资比重的机遇，包装项目，争取中、省对园林化建设投资支持。加大市、县财政对绿化的资金支持，对市财政每年安排的1000万元，主要用于造林以奖代补和苗木繁育引导。县级财政应列支大地园林化建设专项资金，特别是重点安排苗木生产引导资金，用于乡土树种、优良新品种的培育，夯实种苗基础。引导企业参与大地园林化建设。按照行业管理，园区、道路、渠堤、住宅小区等规划建设时，要把绿化作为重要内容进行规划建设。按照属地管理和“谁污染谁补偿，谁破坏谁治理”的原则，组织煤矿、冶炼、化工等企业和条管单位参与绿化。建议对规模以上企业按年利润的一定比例，确定绿化任务、进行异地造林、企业冠名，未完成任务的，征收绿化费，由绿委办组织专业队造林。部队和农场滩区用地在不影响部队建设的前提下，结合当地产业发展，集中连片营造用材林。落实政策，强化服务，大力发展非公有制林业，吸引民间资金参与绿化开发。黄河滩区、移民库区规划发展用材林，条件好的荒山荒坡规划发展干杂果经济林，通过招商引资，推行“公司+基地+农户”的模式，发展林产业，规模推进绿化。机关单位搞好内部绿化，划定义务植树基地，落实单位、社区绿化责任，对未履行植树义务的城镇居民收缴义务植树绿化费，以资代劳履行植树义务。
　　3．坚持利益驱动，增强秦东大地园林化建设活力。把农民增收与秦东增绿相结合，使用桐、杨、柳、槐、楸、椿等乡土实用树种和核桃、花椒、柿子、红枣等经济林树种造林。对完成集体林改、产权明晰的荒山，坚持“谁造、谁有、谁受益”，维护造林主体权益。对所造的生态林，建议市县政府设立地方重点公益林生态补偿金，按每年每亩10元标准予以补偿。渠、路、坝绿化坚持“树随地走”，道路、渠坝林带由管理部门负责营造，林木通过拍卖、承包的方式交由农户经营管护，收益分成由部门和农户商定。农村生产生活用道路两侧及周边的林带，树权、管护责任和收益权归农户。村旁零星空闲地由村组组织绿化，村组聘请专人管护，树权和收益处置权归村组集体与管护人员共有，管护责任及收益处置比例由双方协议商定。建立林地流转平台，加快林权流转步伐，使小而分散的林地以合作、转让、租赁等方式集中到有投资意愿、投资能力的造林大户手上，培育一批造林大户和造林企业。积极开展林权抵押贷款，支持造林大户、企业发展，突破后期管护和发展的资金制约。
　　4．加强资源保护，巩固秦东大地园林化建设成果。创新林木管护机制，在明晰产权、收益，落实林木经营者管护责任的基础上，加大管护和执法力度，组建县、乡、村三级森林管护队伍，将渠、路养护与护林结合起来，将农村卫生保洁与护林结合起来。林业、城建、移民、农发等绿化成果必须落实管护责任，县林业主管部门统一协调指导全县林木管护工作。加强林政执法、森林公安队伍建设，加大林政执法力度，大力开展林业综合行政执法，加大乱砍滥伐林木案件查处力度，遏制和打击破坏森林资源的违法犯罪行为。加强森林防火工作，严格实行行政首长负责制，坚持“预防为主”，强化火源管理及火灾监测。市、县都要建立精干高效的森林防火预警与扑救队伍，按不同火险等级区域组建专业扑救队伍，强化技能培训，有效应对突发林火。做好林木病虫害防治和预测预报工作。完善特大森林病虫害监测网络建设，强化对重大森林病虫害的预测预报能力。
　　5．增加科技投入，加强秦东大地园林化建设技术支撑。坚持科技兴林。建议按照2012年中央1号文件“持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高”“逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制”的要求，市、县财政要设立专项资金，用于林业技术推广。中、省科技费用对林业科研、项目推广倾斜，重点支持良种培育和抗旱造林等先进实用技术的推广工作。
　　6．举全社会力量，努力营建绿色家园。大力宣传，统一全市上下思想，充分认识到生态差距已成为全市与发达地区最主要的差距之一，组织发动全民搞绿化，建设绿色东大门，尽快改善渭南形象。把造林绿化与创建低碳试点城市、环保模范城市、文明城市活动相结合。通过对比算账、观摩学习等办法，使广大群众充分认识造林绿化在优化环境、发展经济中的重大作用，引导群众自觉参与大地园林化建设。大力开展绿色企业、绿色校园、绿色单位、绿色村庄、绿色社区创建达标活动。大力组织开展“植树种花、呵护自然”主题宣传活动，树立全民绿化理念和崇绿风尚。倡导社会组织、团体和群众在开展纪念活动时，通过种植“三八林”“共青林”“军民共建林”“成人林”“新婚林”等纪念林，投身大地园林化。鼓励企业、单位、个人进行捐资造林、自主造林，或认捐、认养、认建等形式的绿化活动，通过典型宣传和评比表彰，在全社会营造“爱绿、植绿、护绿、养绿”的浓厚氛围。