关于西安渭南融合发展的意见
发布时间:2014-01-02 发布部门:市地志办 浏览次数: 字号: A| A+ [打印] [关闭]
一、西渭融合发展的必要性
吉祥坊体育 处在关天和黄河金三角两个国家战略区域规划之中,西安大都市1小时经济圈之内,建设大西安,推进西渭融合发展势在必行。推进西渭融合发展,对于吉祥坊体育 更好地接受西安的辐射带动和承接产业转移,早日把渭南建设成为富裕文明和谐活力的陕西东大门具有十分重大的意义。
二、西渭融合发展的基本思路
一是要坚持以科学发展观为统领,以解放思想为先导,以体制和机制创新为动力,以规划融合为引领,以经济合作和资源整合为纽带,以基础设施和产业融合为重点,突破行政区划等人为因素的限制和分割,促进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、资源共享、人才共用,积极吸引西安大都市经济圈的产品、资本、技术、人才、信息等要素向渭南流动,努力提升渭南的发展速度、质量和效益。
二是应遵循关天规划、黄河金三角区域协作规划和陕西东大门规划对渭南发展的总体要求,认真研究渭南在西渭融合发展中的战略定位。应借鉴珠三角的发展模式,充分发挥渭南区位、资源等优势,依托西安大都市的辐射和带动力,把渭南打造为承接西安产业转移的首选地、先进制造业合作高地、现代农业先行区和西安农副产品供应基地、区域性物流集散中心、西安大都市功能拓展区、旅游休闲度假基地和文化创意产业延伸地,努力构建关中东部高效生态经济区。
三是应注意把握几条基本原则:一要坚持政府推动与市场引导相结合的原则。二要坚持优势互补与互惠双赢相结合的原则。三要坚持整体融合和重点突破相结合的原则。
三、西渭融合发展的重点领域
一是推进建设规划对接。争取省政府支持,把西渭融合发展列入大西安发展规划。抓紧制定《西渭融合发展总体规划》,积极衔接各类专项规划,实现城镇发展、产业布局、交通网络、生态环境、人才信息、土地开发利用等规划的全面对接。
二是推进交通网络对接。推进渭南与西安铁路、高等级公路和县乡路网全面对接。重点争取关中环线东移至潼关境内与沿黄公路连接,把华阴、华县、潼关、大荔、蒲城纳入关中环线范围。争取西安地铁线路延伸至渭南主城区,建设西安—渭南主城区—卤阳湖—富平城际铁路。加快国道108、310改造升级,建设阎良—卤阳湖—大荔沙苑快速交通干道,试点开通渭南—西安城市公交,争取尽快建设渭南—玉山、合阳—凤翔高速公路渭南段,着力构建综合性的交通网络。逐步取消渭南与西安之间公路收费。
三是推进产业发展对接。全面提升吉祥坊体育 产业园区建设水平,使园区真正成为主导产业的聚集区。同时,以渭南主城区、临渭、蒲城、富平、韩城为重点区域,以高新区、经开区、卤阳湖和富平深陕合作示范区为主战场,着力打造环西安产业带。建立西渭经济合作示范区,按照“主导产业配套、新兴产业共建、一般产业互补”的思路,主动承接产业转移,共建先进制造业基地和西安大型企业产业配套基地。依托西安的资金、技术、人才等优势,着力在煤、金、钼等资源深加工上下功夫,延伸产业链条,做大做强吉祥坊体育 优势资源产业。发挥区位优势,重点建设潼关、卤阳湖、经开区、富平、蒲城等物流园区,打造秦东区域性物流集散中心。以现代农业园区和农业龙头企业为重点,打造现代农业示范区和绿色农产品基地。争取西安高校和科研院所在吉祥坊体育 建立孵化基地和研发中心,促进科技成果转化,推进产业产品升级。
四是推进文化旅游对接。建立文化旅游产业发展合作机制,共同打造秦东旅游精品线路,联合策划、包装、开发、营销文化旅游景点和产品。
五是推进环境建设对接。在实施秦东大地园林化、打造“关中水乡”的同时,共同打造渭河生态景观长廊和秦岭北麓绿色生态长廊,联手治理渭河、零河,共建西安大都市圈良性生态系统。加快实施引清济沋工程,积极争取零河向高新区供水,抓紧做好引汉济渭向渭南供水的前期准备工作,逐步解决渭南水资源短缺问题。
六是推进生产要素对接。着力培育一体化的要素市场,积极吸纳西安人才、技术、资金等要素。充分利用西安的科教、人才优势,开展产学研合作、选派人员进修学习、挂职交流等活动。借助西安区域性金融中心优势,合作开发金融产品,创新资本市场,争取西安的金融机构在渭南设立分支机构。合作建立信息网站,加快推进一体化通讯网络建设,实现信息资源共享。
七是推进社会事业对接。以民生工程建设为重点,着力在文化、教育、医疗、体育等社会事业方面加强合作,争取西安高校在渭南设立校区或独立学院,促进西安重点中学与吉祥坊体育 联合办学、三甲以上医院在渭南设立分支机构,实施社保、医保、就业等政策有效对接,实现同城效应。加快大型体育场馆、图书馆、文化馆建设,让渭南人民更多地分享西渭融合发展的成果。
四、当前应抓好的重点工作
1.抓紧签订西渭融合发展战略合作框架协议。2012年2月份,省政府《关于支持陕西东大门建设的若干意见》出台后,两市发改委积极联系,分别提出了战略合作的初步框架。建议市政府对战略合作框架的内容进行认真研究,积极与西安市政府沟通,签订两市政府关于西渭融合发展的战略合作框架协议,正式启动并全力推进西渭融合发展。建立西安、渭南两市市长联席会议制度,定期研究解决西渭融合发展中的重大问题。建立西渭融合发展合作领导小组及工作机构,由两市发改委牵头,负责协调和落实融合发展的各项事宜。
2.尽快启动规划、交通对接。规划、交通部门要先期启动,主动出击,积极与西安市政府相关对口部门联系,围绕战略合作框架协议,制定具体的实施方案。尽快制定渭南《西渭融合发展的总体规划》,进一步明确渭南在西渭融合发展中的战略定位、战略内容、战略模式、战略措施等。
3.大力营造西渭融合发展的声势。加强与中、省特别是西安市主流媒体的合作,充分利用电视、报刊、网站等多种形式,大造西渭融合发展的声势。
4.建立政协区域经济合作发展论坛。政协组织人才荟萃、智力密集、联系面广,是推动西渭融合发展的一支重要力量。拟由市政协与西安市政协联合,举办西渭融合发展高端论坛,邀请知名专家学者、中省和两市相关部门、知名企业和主流媒体参加,就西渭融合发展的重大问题进行研讨,形成共识,以此来影响和推动西渭融合的实质推进。
西渭融合发展是一项长期的战略工程,本论文提出的只是初步的、基本的意见和设想,还有许多重大问题需要深入研究和思考。

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