吉祥坊体育 财政局

局长蒋秀侠（女）

副局长董义才张养民辛香娥（女）

刘天顺刘会军王水平
【财政收支】由财政部门牵头，在各县（市、区）全面实施了国地税联合办税，推广房地产税收一体化管理模式，在各产煤县建立煤炭电子监控系统，分行业、分层次、分部门开展纳税信息公开，强力推进专业化信息化管税，努力挖掘增收潜力。坚持月通报、季分析、半年讲评和全年总结考核办法，动态监测重点企业纳税情况，强化激励约束和督查，促进了财政收入任务的超额完成。2012年，全市财政总收入首次突破百亿元，达到105.78亿元，比上年增长12.03%；其中地方财政收入55.06亿元，增长24.29%，与2009年相比，三年翻了近一番。财政支出完成243.08亿元，增长23.19%，与2009年相比，三年翻了一番多。财政实力不断增强，各项重点支出得到有效保障。

【支持经济发展】全面落实调结构转方式、结构性减税、新“36条”等政策措施，实施了中小企业技术创新改造和新产品研发贴息、标准化厂房建设贴租以及地产工业品保产促销奖励，全年催生规模以上企业110户，新增限额以上商贸企业135户。从工业化、城镇化、农业现代化等9个方面，制定出台了25条支持东大门建设的财税扶持政策。出台了6个方面16条加强财源建设的具体措施，建立了培植财源、发展经济的激励约束机制。坚持集中财力办大事和放大资金效能的原则，通过财政贴息、以奖代补、资金整合、市场化运作等方式，撬动引导金融资金和社会资本60多亿元，有力支持了中心城市道路改造、绿化亮化、重点污染源治理等公益性项目建设。

【支持民生工程】坚持将新增财力的80%以上用于民生，全市民生支出完成197亿元，占财政支出的81.06%，增长24.68%。教育方面，深入开展教育资金整合，集中财力实施了一批基础设施建设项目；基础教育贫困生资助和生均公用经费补助政策基本实现了“全覆盖”。文化方面，支持实施市博物馆、市文化艺术中心、市体育中心等重点项目建设，大力推进以华山为龙头的旅游景区建设，推动文化旅游产业发展。卫生方面，医药卫生体制改革不断深化，基本实现了城镇居民和职工医保、新合疗等“全民医保”，药品“三统一”制度在县级公立医院全面实施。社保方面，城乡居民养老保险全面实施，城乡低保、高龄老人保健补贴等政策得到较好落实；支持建成各类保障性住房2.7万余套。就业方面，支持开发公益性岗位1.52万个，新增就业7.36万人；为2.1万名自主创业人员发放担保贷款12.5亿元，带动就业5.6万人。

【支持现代农业】全市各级财政投入“三农”达到143.3亿元，较上年增加33.3亿元，增长30.3%。水利基础设施建设不断加强，投入5.28亿元，大力支持渭河综合整治，重点实施了渭河堤防加宽、绿化，南山支流应急分洪利用等工程；投入4.7亿元，顺利实施了小型农田水利、灌区除险加固、节水改造和农村饮水安全等农业水利工程。农业现代化步伐不断加快，整合资金6.13亿元，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，实施现代农业、畜牧养殖大县、设施蔬菜等项目。贫困群众脱贫致富能力得到提升，移民扶持政策较好落实，66个贫困村整村连片开发工程和雨露计划等扶贫项目有效实施。各项惠农补贴政策全面落实，各县（市、区）惠农补贴支付中心均已建成并运行，全市发放惠农补贴31.65亿元，其中“一折通”发放19.42亿元，为1.54万户农民提供惠农补贴存折抵押贷款3.4亿元。

【争取上级支持】东大门建设各项补助政策争取到位，韩城省内计划单列市试点政策全面落实。全年共争取上级各类转移支付补助187亿元，增长32%。其中，专项转移支付112亿元，增长38.3%；均衡性转移支付40.8亿元，当年增量9.7亿元，增长31%，较上年提高了10个百分点；新增县级基本财力保障及激励约束转移支付5.3亿元，有效弥补了全市财力不足。

【财政改革】坚持以公开促公正，各项税费政策及重大项目及时公开，市级所有一级预算单位部门预算、“三公经费”全面公开。坚持以整合提效益，对所有财政专项资金进行清理规范、分类整合，开展支出绩效评价试点和跟踪问效；对市级273户行政事业单位房地产产权实行集中统管，确立了“政府统一所有，财政集中监管，单位占有使用”的管理体制。坚持以改革强管理，市级所有预算单位全面实施了国库集中支付和公务卡改革，县级改革走在了全省前列；电子化政府采购不断规范；财政投资评审制度受到省纪委、省财政厅及社会各界的普遍好评；非税收入管理进一步加强；政府性债务管理机制逐步完善；财政监督检查力度进一步加大，财政科学化精细化管理水平得到新的提升。