吉祥坊体育 卫生局

党委书记、局长　金敏学
副局长　孙希平　田生华　徐公社　李晓平
党委副书记　张西源
纪检书记　杨民生（8月任职）

【项目建设】总投资7.5亿元的市中心医院建设项目已竣工使用。投资2.73亿元的3个县级医院、6个乡镇卫生院、11个卫生监督机构、5个急救中心和302个村卫生室建设项目进展顺利，多已竣工投入使用。依托中央、省项目，投入资金9000余万元为全市县、乡、村三级医疗卫生机构配置了医疗设备。

【医药卫生体制改革】全市县级公立医院综合改革于4月份全部启动，各县（市、区）在对公立医院运行、人员结构、债权债务、固定资产等情况进行了调查摸底，并在此基础上，根据省、市公立医院改革实施意见，结合各自工作实际，积极研究制定相关配套文件。在公立医院实行全员聘用制，坚持依需设岗、按岗聘用、合同管理，打破了行政职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变的全员聘用制。5月份组织开展了卫生系统基层医改“回头看”，对各县（市、区）医改重点工作进行逐条自查，限期整改，巩固了医改效果。进一步规范基层医疗卫生机构“三统一”药品的配送、配备、使用、价格、报销以及监管评价等工作，将药品“三统一”工作纳入政府目标责任制考核内容，巩固实施效果。8月1日起，全面启动县级公立医疗机构药品“三统一”工作，依据“政府主导、多方参与、依法监督、公开公平”的原则，组织实施了县级公立医疗机构药品配送企业遴选工作，确定了13家县级公立医疗机构药品配送企业。10月1日起，全市县级公立医疗机构全部实行药品统一配送，并实行零差率销售。2012年，为全市基层医疗卫生机构采购药品1.6亿元，药品配送率、配备率、使用率、回款率全部达到省上规定的目标和要求。

【新型农村合作医疗】加强新农合制度宣传，提高群众知晓率和参合积极性，全年参合人数379.40万，参合率98.22%，筹资总额11.38亿元。截至11月份，全市501.17万人次参合农民不同程度享受了合疗补助，补助总金额11.78亿元（不含韩城市）。在科学分析、认真测算的基础上，对新农合报销政策进行了调整，个人报销封顶线提高到15万元，报销比例可最高达到90%。

【传染病、地方病防治】全年无甲类传染病报告，无重大传染病暴发流行，传染病报告率和报告及时率达到100%，成功处置突发公共卫生事件3起。认真开展国家免疫规划疫苗常规接种，接种率保持在99%以上，开展麻疹和脊灰疫苗查漏补种活动，20.5万人接受了免费补种，接种率99.29%。报告艾滋病病毒感染者和病人30例，开展高危行为干预1.3万人次，累计对98名艾滋病病人提供了免费抗病毒治疗，入组治疗滥用阿片成瘾者238人。结核病新涂阳病人治愈率93.6%，流行性出血热疫苗接种率99.07%。碘缺乏病宣传工作扎实到位，碘盐覆盖率99.58%，碘盐合格率99.18%，合格碘盐食用率98.76%。大荔、蒲城、澄城三县的氟骨症治疗任务已完成。

【医政管理工作】持续推进“三好一满意”活动，坚持“以病人为中心”，牢固树立“大医精诚”“医者仁心”的服务理念，全面开展预约诊疗、无假日门诊、志愿者服务在医院、优质护理工程等活动，进一步简化病人就诊和住院流程，提升服务质量和水平。以开展临床路径管理专项活动为契机，狠抓医疗质量，强力推行抗菌药物临床应用专项整治工作，制定实施方案，签订责任状，落实工作责任，抗菌药物合理使用水平不断提升。继续开展万名医师支援农村卫生工程，8家城市医院分别支援全市11家县级医院，开展手术470台（次），诊治病人1.34万名，开展新技术新项目30余项，提升了受援医院的医疗服务和管理水平。加大宣传力度，号召和动员全社会健康适龄的公民和单位积极参与无偿献血活动，全市无偿献血率稳定在100%，成分用血达到98%。开展以建立医疗纠纷第三方调解机制为重点的“平安医院”创建活动，各地积极协调设立医疗纠纷人民调解组织并开展医疗纠纷调解工作。全面加强中医药工作，积极部署开展中医医院等级评审，加强中医药人才转岗培训，开展名中医评选活动，推广中医适宜技术进社区、进基层，充分发挥中医药“简、便、廉、验”的优势和作用。

【卫生执法监督】继续深入开展“卫生监督规范化建设年”活动，按照《公共场所卫生监督量化分级管理实施方案》的要求，对41家公共场所实行量化分级管理，设立了合阳、华阴2个生活饮用水监测点，对96家供水单位进行了检查。着力抓好学校卫生监督工作，将286所学校纳入监督范围，建立联席会议制度，确立了48个学校卫生直管监督点。加强职业卫生监督，对市中心医院等2家医疗机构职业健康检查进行了资格预审，就设立市级职业健康检查中心进行了前期准备。切实搞好放射卫生监督，对188名放射工作人员进行健康查体，培训235人，为48个放射诊疗单位办理《放射诊疗许可证》。开展打击非法行医和非法采供血专项行动，检查市直单位23家，县级96家，共取缔黑诊所8家。

【社区卫生】公共卫生服务项目进一步规范，城乡居民服务均等化快速推进。继续组织实施了6项重大公共卫生和10类41项基本公共卫生免费服务项目，30.7万名老人得到免费健康体检，4.8万名农村孕产妇享受到免费住院分娩，0.2万名白内障患者实施了免费复明手术，2.1万名农村妇女实施免费两癌筛查，20.3万名儿童免费接种免疫规划疫苗，10.3万名糖尿病、25.5万名高血压病患者及1.7万名重型精神病患者得到规范管理。

【妇幼保健】规范实施国家妇幼卫生综合项目，进一步加强母婴保健服务市场监管，规范《出生医学证明》管理，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠的行为。加强妇幼卫生体系建设，推广妇幼适宜技术，孕产妇、婴儿死亡率明显降低。农村孕产妇免费住院分娩项目进展顺利，补助金额2811万元，补助率98.4%。艾滋病和乙肝母婴阻断项目、预防新生儿出生缺陷、新生儿疾病筛查、听力筛查等项目进展顺利，各项工作指标均保持在90%以上，儿童系统管理率90.3%，孕产妇系统管理率94%。

【健康教育】印发5万册以《健康素养66条》为主的健康教育宣传手册，全民健康教育深入人心，市民的健康知识知晓率及健康教育行为形成率稳步提升，全市人均期望寿命增加到72.1岁。基层医疗卫生服务重心实现由治疗为主向预防为主的重大转变，城乡居民健康水平和幸福指数显著提高。邀请国家有突出贡献专家、博士生导师，陕西中医学院教授张登本，在《东秦大讲堂》作了“科学养生、身心健康”专题讲座。

【医学教育】积极实施“人才强市”战略，重视加强人才队伍建设，根据国家发改委等五部门《关于印发开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见的通知》要求，与37名医学专业学生签订了农村订单定向免费培训计划协议书。与此同时，积极倡导医学科研风尚，年内举办各类学术报告会32场5000余人次，集中培训县级卫生技术人员1041人，乡镇卫生院院长183人、卫技人员5121人次，乡村医生8000人次，社区卫技人员230人次。

【干部保健】继续抓好健康教育宣传，为每位重点保健对象印发《干部保健知识合页》，赠阅了《新保健》月刊，同时，还组织专题讲座，受到保健对象的好评。重视和抓好健康体检工作，先后两次对市级现职、离退休领导干部和享受省级、地市级医疗待遇的离休干部共94人进行健康体检和医疗巡诊，帮助老干部解决了许多困扰身心健康的问题。认真做好特约医疗工作，方便保健对象就医，给全市122名重点保健对象办理了特约医疗证，印制发放联系卡，明确了医院联系人和联系方式，为保健对象就诊提供了方便。

【红十字会】始终把关注弱势群体、最大限度地救助特困群众作为一项经常性工作，大力开展“人道、博爱、奉献”红十字精神宣传活动。先后向全市贫困乡村困难群众发放救助物资价值52万余元，向合阳县冰雹、洪涝受灾乡村下拨救灾款6万元，向刘莹、林诗等18名危重病困患者和贫困学生救助资金31900元，对460名学生和户外运动志愿者进行了现场应急救护知识与技能培训。

【行风建设】认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和卫生部《关于进一步加强和完善卫生纠风工作责任制的意见》，签订党风廉政建设和行风建设工作责任书，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，牢固树立“一岗双责”意识，建立健全党风廉政及行风建设工作领导体制和工作机制，不断增强落实责任制的自觉性，党风廉政和行风建设工作加强。不断推进院务公开，深入开展岗位廉政教育和实行医德考评制度，医疗单位行业风气逐步改善。积极探索对市直单位大宗采购和重点建设项目的监管，建立健全惩防体系。同时，认真落实卫生部等部委下发的《关于加强医疗纠纷人民调解工作的意见》和《医院投诉管理办法》，积极开展信访工作落实年活动，按照“首诉负责制”，严肃查处群众投诉的各类问题，全年卫生系统未发生赴京上访事件。连续两年在政风行风测评中名列第一。