吉祥坊体育 公安局

　　党委书记、局长　　王勤智

　　政　　　　　委　　张来宝

　　纪　检　书　记　　姜景科

　　副　　局　　长　　雷普义　徐印祖蒋立志　申军明张　鑫　张金龙

　　　【维护稳定】全市公安机关始终把维护社会稳定、治安安定作为首要的政治任务和全局性的中心工作，准确把握社会治安形势和规律，相继组织开展了社会治安春季攻势、打击涉毒违法犯罪百日会战等一系列重点突出、针对性强的打击整治行动，有效维护了全市社会政治稳定和治安安定。一、全力维护社会政治大局稳定。坚持把维护稳定作为第一责任，以强化情报信息搜集研判、矛盾纠纷排查化解、专案侦察为重点，积极开展了不稳定群体稳控、民族宗教保卫、反邪教斗争、信访维稳等工作，严格落实了重点对象、重点群体的稳控措施。先后获取深层次、预警性、行动性情报信息1000余条，有效化解群体性事件苗头11起，妥善处置群体性事件15起。积极防范和有效处置境外组织煽动的非法聚集活动，抽调600余名警力对非法聚集区域开展全天候的监控工作，查处互联网上煽动非法聚集帖子16份，查实、教育训诫3人，确保了全市没有发生非法聚集活动。圆满完成了2011卤阳湖国际通航节、中央首长来渭视察调研等重大警卫保卫任务43批次，做到了绝对安全，万无一失。集中开展了攻坚信访积案和治理进京赴省来市重复访专项活动，查结重点信访案件123起，全市涉及公安机关的进京访同比下降42.1%，赴省访同比下降32.3%，来市访同比下降14%。二、持续开展严打整治斗争。坚持把维护治安安定作为全局性的中心工作，紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题，及时主动，严厉打击，始终保持对刑事犯罪的高压进攻态势。2011年全市共破获各类刑事案件11652起，其中现发案件6110起，与上年同比上升10.9%，抓获犯罪嫌疑人4754名，打掉恶势力团伙34个，现发命案侦破率达到93.6%，8类严重暴力犯罪发案同比全面下降，命案发案连续四年持续下降，年均下降率达到8%。坚持严打黑恶势力犯罪，全市共打掉恶势力犯罪团伙34个，破获案件393起，抓获犯罪嫌疑人258人，移送起诉160人，一审判决127人。持续加大命案侦防力度，全市新发命案73起，与前三年同期相比下降了17%，破获69起，侦破率为94.5%，比上年同期提高了2.2个百分点，有10个县（市、区）命案侦破率为100%；破获命案积案15起，抓获外省命案逃犯15名，命案侦破率持续排名全省前列。集中开展“清网行动”，全市共抓获各类逃犯1409名，集中抓获命案逃犯82名，部督逃犯3人，省督逃犯6名，抓获“五二六”前网上逃犯957人，清网率达到83.30%，潼关县公安局成功抓获了“清网行动”以来全省唯一一名公安部A级逃犯张青华。深入推进禁毒人民战争，集中开展打击涉毒违法犯罪百日会战，全市破获涉毒案件115起，同比上升14%；摧毁贩毒团伙9个，缴获各类毒品7200余克，抓获毒品犯罪嫌疑人124人，其中逮捕96人，同比上升2%；查处吸毒人员1086名，其中强制隔离戒毒275人，行政拘留转社区戒毒811人，接受“美沙酮”维持治疗503人。三、强力整治治安突出问题。扎实开展社会治安重点地区排查整治行动，大力整治突出的社会治安问题，有效扭转了混乱地区的治安面貌。集中整治关中环线临渭、富平段，打掉了以邢建平、闵二强为首的犯罪团伙2个，共破获案件67起，抓获作案人员7人并全部逮捕。深入开展治爆缉枪专项行动，共排查涉爆单位180家、涉枪单位59家，排查登记涉爆人员2388人，排查重点涉爆人员162人，发现、查处非法矿点6家，发现整改安全隐患131起；收缴非法枪支20支，子弹1366发，炸药466.35公斤，雷管505枚；查处涉枪涉爆案件5起，打击处理违法犯罪人员26人。扎实开展“打四黑除四害”专项行动，共查处“四黑四害”（四黑：黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点；四害：害百姓、害家庭、害社会、害国家）案件66起，取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”12家，查处治安案件48起，立刑事案件18起，破案9起，刑事拘留16人。四、全力服务全市经济社会发展。坚持把服务经济发展大局作为第一要务，严厉打击干扰破坏投资与经济发展环境的犯罪案件，集中整治影响渭南形象的治安突出问题、重点行业和重点路段，为全市城市建设、招商引资、土地征迁等事关经济社会发展、维系民生改善的各项工作中提供了坚实保障。全年121起干扰破坏投资与经济发展环境事件得到严肃查处，145起经济案件得到快速侦破，成功破获了公安部、省厅两级挂牌督办、涉及五省七市的特大制售假冒卷烟网络团伙案件，抓获违法犯罪嫌疑人40余名，捣毁假烟制存窝点44个，涉案金额1.26亿元，为近年来全省同类案件之最。长期影响渭南城区治安稳定的非法传销得到彻底整治，打掉传销团伙186个，刑事拘留79人，劳教7人，行政拘留12人，拘留房屋出租业主5人，捣毁窝点40余个，遣散参与传销人员1万余人。与此同时，交警部门集中开展整治酒驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”（超速、超员、超载和疲劳驾）等突出交通违法行为，消防部门深入推进“防火墙”工程建设，大力开展消防监督检查，全年交通、火灾形势总体平稳。全市社会治安满意率连年持续上升，达到91.4%。

　　【公安管理】全市公安机关坚持把推进社会管理创新作为提升公安工作水平的重大战略举措，确定了“以信息化引领社会管理创新，以治安防控体系建设实施重点突破，进而带动全市公安事业科学发展”的创新思路，在市、县两级党委、政府的高度重视、大力支持下，全市整体推进社会治安防控体系“853”（社会治安防控体系建设八张网、五项机制，三年完成）工程建设，基本完成了建设的各项任务，防控体系应用、机制建设等方面逐步取得突破，初步建立起了以“社会治安防控、新型警务指挥、实有人口管理”等为主要内容的新型警务工作体系，公安机关社会管理能力取得了创新发展。一是推进“853”工程建设，初步建立起了“点线面有机结合、人物技优势互补、打防控无缝衔接”的一体化社会治安防控新体系。全市先后建成了二、三级视频监控中心平台23个，在重点要害部位、公共场所、内部单位、主要公路沿线安装视频监控探头6366个，金融网点安装固定目标报警系统740个，3000余辆公交车、出租车、长途客车和租赁车辆全部安装了视频监控系统和GPS卫星定位报警系统。全市60%以上的巡逻车辆安装了GPS定位系统、车载台、动态视频监控系统、取证设备、查询设备和防护设备。现代高科技防范设施的大量投入，使吉祥坊体育 防控水平得到了质的飞跃。同时，全市城区派出所警力配备均达到30人以上，所有县市均组建了50人以上的巡警队伍，在城乡建成了2987个警务室，组建了18921支季节性联防队伍，全面启动了网格化巡逻模式，做到了网格化管控、精确化巡逻和短时内处警，实现了对社区社会治安的动态掌控。特别是88个覆盖省、市、县际治安卡口、案件侦控系统和32个治安查报站的建成使用，并与各业务系统有机结合，实现对各类违法犯罪的精密防范、精确布控、精准打击。二、推进视频指挥系统建设，初步建立起了“统一指挥、协调有序、反应灵敏、高效通畅、贴近实战”的新型警务指挥体系。全市共建成12个县级分会场和125个所队分会场，实现了远程接访、远程研究案件、视频会议和对一线执勤民警的点对点、可视化、扁平化指挥；建成了12个无线图像微波系统、38个3G无线图传系统和350M无线集群通信系统，配备无线图传车48辆、350M应用终端2700部，实现了对大型活动、突发性事件的实时动态视频记录和应急指挥调度；依托“三台合一”接处警系统、视频指挥系统、无线图传系统、350M集群呼叫系统等，实现了从市公安局到各县局、到所队、到卡点、到一线的实时指挥、快速调度、准确布警，形成了以指挥中心为龙头，以警情信息研判为依据，以信息高速传输为手段，覆盖公安机关相关警种“信息化主导、点击式调度”的扁平化指挥体系。三、推进实有人口管理，初步建立起了“社会化、信息化、人性化”服务管理并重的实有人口管理体系。全市建成了派出所综合信息管理系统、旅店业信息管理系统，旅店业信息管理系统覆盖率、上传率、准确率、完整率达到95%以上；探索建立“以证管人、以房管人、以业管人”暂住流动人口管理新机制，白水建立起以“派出所为主导、企业社区为主体、乡镇密切配合”的“人、业共管”管理机制。合阳推出了用“虚拟宾馆”管理暂住流动人口的新办法，蒲城、澄城等依托警务室组建了由政府财政负担的暂住人口管理专职协管员队伍，健全了流动人口管理网络，形成了以警务室为基础、以社区民警为主导、以治安协管员为主力的“三位一体”管理模式，落实了辅警协管暂住人口实时登记、动态巡查，流动暂住人口、房屋租赁信息采集、录入率显著提高。

　　【公安建设】全市公安机关从领导精力、经费保障、装备设施等方面大力倾斜，集中人力、物力、财力强势推进，进一步提升了公安基层基础工作水平。一、推进信息化建设，初步建立起了“信息主导、内外贯通、高度共享、警种联动”的信息化应用工作体系。重点围绕执法办案与监督信息系统、视频监控与联网传输系统和“大情报”系统升级改造任务，不断提升公安信息化建设水平。执法办案与监督信息系统建设进展顺利。省公安厅在富平、华县两县试点的基础上，于7月20日，在富平县召开了全省执法办案与监督信息系统启动会，全面启动执法办案与监督信息系统应用工作。同时，分期分批组织300余名系统管理员和“小教员”集中培训，确保执法办案与监督系统全面推进。年底，执法办案与监督信息系统已进入试运行阶段。全市建成了12个警务督察系统县级平台和183个覆盖基层单位值班室、候问室、讯问室、户籍室等执法服务窗口的视频监控系统，实现了对一线民警在岗履职、服务群众、遵规守纪等执法行为的全程监督。“大情报”系统建设升级改造推进有力。全市初步建立了市级公安情报中心、县级公安情报室、基层所队情报点三级情报网络，在国保、刑侦、技侦、网监等业务警种设立了专门的情报信息室，配备专（兼）职情报人员93名，搭建了部、省、市三级联网互动的情报信息平台。建成了与大情报平台对接的网吧、旅馆业信息管理系统和以刑侦、治安为主体的案件人员情报系统，把各个侦察部门的业务流和信息流汇集到了“大情报”平台之中，为“大情报”系统提供了有力的信息支撑。建立了“四色预警”和市公安局、分县局、派出所三级“警情常量”监测制度，明确了刑事、维稳、交通三大警情的周研判机制，打破了公安内部各个警种之间的信息壁垒，实现了公安机关内部业务信息的大集合、大整合。2011年先后利用情报信息研判提供案件线索103条，协助破获刑事案件112起，抓获逃犯299名，在情报导侦、服务实战方面发挥了重大作用。二、推进执法规范化建设，初步建立起了“主体合格、程序规范、运转安全、监督有力”的公安规范执法体系。全市公安机关围绕执法抓培训，围绕培训抓规范，围绕规范抓监督，围绕监督树形象，建立执法制度和工作规范273项。举办各类执法培训班235期，参训16900人次。组织全市4379名民警参加了执法资格等级考试。严格落实办案人员、法制员、办案部门负责人、法制部门、局领导分级审核的案件审核“五级审核把关制”。突出重点警种、接警处警、受案立案、强制措施等重点执法环节，强力落实“执法办案六条警规”、拍摄队伍内部问题《内参片》等一系列规定和措施，实行刚性问责和错案追究。强化执法办案场所“四区分设”改造，完成执法场所改造127个，占全部改造总数的65.54%，全面完成了省公安厅下达的60%的改造建设任务。强化执法督查，检查基层执法单位269个，查阅案卷、台账700余卷、1000余册，发现整改问题160个，走访案件当事人、人大代表、政协委员96人次。扎实开展涉案财物管理问题专项治理活动，建立物管中心20个，新建、改造涉案财物保管场所217个，设立涉案财物专用账户18个。全市排查清理出存在问题的保证金176.8万元，全部妥善处置。三、推进和谐警民关系建设，初步建立起了“民生为先、警民携手、和谐共动”的公安群众工作新体系。全市公安机关不断深化“大走访”开门评警工作机制，广大民警走村入户、深入群众，察民情、解民忧、化民怨。市县公安局长、派出所长和社区民警分级向辖区群众报告工作，拉近了警民之间的距离。市公安局制定出台了19项便民利民措施，服务方便群众，赢得了群众的信任和支持。建立矛盾纠纷排查化解工作机制，形成了澄城县“警+T”矛盾纠纷调处模式、大荔县矛盾化解“六步工作法”等一系列矛盾纠纷排查化解工作机制。搭建服务群众新平台，逐步将公安网接入警务室，民警可以随时随地采集录入暂住人口信息，现场办理暂住证。依托互联网站，在城区派出所设立了“QQ警务室”、警务博客、微博，“键对键”与群众实时动态交流互动，解答群众疑难和问题。启动建设“渭南网上公安”门户网站，把公安机关行政审批职能延伸到互联网门户网站，逐步实现“网上办事、网上服务、网上管理、网上咨询、网上宣传”等功能，实现“一站式服务、一体化办事、一键式管理、一网通互动”，真正做到“让数字多跑腿、让群众少跑路”，最大限度地方便和服务群众。（陈加富）