县　委　　书　记　　郑成瑞

　　副　　书　　　记　　王建平　金爱莲（5月任职）

　　县 纪 检 委 书 记　　白泉朝（9月离职）　郭　杰（9月任职）

　　县人大常委会主任　　赵升良

　　副　　主　　　任　　丑恪谦　刘智杰　杜　平　屈　林　何　瑛（2月任职）

　　县　　　　　　长　　王建平

　　副　　县　　　长　　白泉朝（5月任职）　严忠民（5月离职）　白惠敏（女）　李雷平

　　　　　　　　　　　　　张宏哲　任教训　宁双喜　常　伟（10月任职）　孙积胜（10月任职）

　　县　政　协　主席　　郑建设

　　副　　主　　　席　　王稳正　冯小平　梁　梅（女）

　　【概况】2011年，全县经济持续快速健康发展，完成生产总值72.3亿元，比上年增长16.2%。其中，第一产业增加值18.05亿元，增长6.5%；第二产业增加值27.62亿元，增长26.1%；第三产业增加值26.63亿元，增长12.5%。三次产业占比分别为24.97%、38.20%和36.83%。全县社会消费品零售总额33.2亿元，增长18%。地方财政收入2.2亿元，增长53%。农民人均纯收入5303元，增长23%；城镇居民可支配收入18540元，增长18%。人口自增率4.75‰。节能减排成效明显，全县万元GDP能耗下降3%，降至1.09吨标准煤，全县化学需氧量和二氧化硫分别下降1.5%和1%。

　　【农业和农村经济】2011年，坚持“稳粮、扩柿、优果、增菜、强畜”的农业发展思路和“一村一品、一乡一业”的布局，不断壮大特色产业，提升发展水平，促进农民增收。全县粮食总产46万吨，其中4.91万公顷夏粮总产25.2万吨，4.16万公顷秋粮总产20.8万吨，单产总产均创历史新高。紧抓全省实施百万亩设施蔬菜工程建设机遇，张桥镇、留古镇设施瓜菜示范园新建日光温室30座，全县新增瓜菜、柿子和苹果各1万亩（666.7公顷）。“一村一品”扎实推进，新增省级示范村7个，创建申报一乡一业示范乡镇2个，省级以上一村一品示范村达到66个，位居全省前茅。完成造林绿化2800公顷，其中人工造林1000公顷，封山育林1800公顷，绿化道路86公里，育苗140公顷。鼓励畜牧业规模化发展，新建畜牧重点村16个，规模养殖场39个。新增奶山羊3.8万只，总存栏达到35.6万只，已成为省级奶山羊标准化示范区；奶牛、生猪、家禽存栏分别新增2000头、1.8万头和35万只。农业产业化水平不断提升，红星乳业奶山羊产业化项目建成投产，陕富面业“陕富牌”商标获中国驰名商标，新发展市级以上重点龙头企业7户，新增农民专业合作社20家；农村劳动力转移就业16.5万人次，创收13.2亿元；现代农业示范基地被确定为全省五大基地之一，流转土地366公顷，建成日光温室大棚607座、标准化智能温室23座，新招引项目8个，新优特品种展示中心、林木花卉繁育中心全面开工。10个新农村建设示范村实施项目14个，完成投资1865万元；3个市级统筹城乡重点镇建设规划全面完成，完成投资260万元；农村清洁工程整修巷道21公里，清理“三堆”2.5万立方米，拆除门前私厕123座，创建市级示范村10个。

　　【工业经济】年内为8户企业申报了技术创新、技术改造、贷款贴息和关闭小企业扶持资金，共争取资金454.86万元。积极稳妥推进氮肥厂、立新水泥厂、黄板纸厂、包装箱厂、陕拖公司5户企业的破产改制工作，妥善安置职工600多人。对列入国家2011年关闭小企业计划的万达纸业按省市要求进行关闭，协助科星水泥、秦王水泥申报2012年淘汰落后产能计划，申请淘汰产能40万吨。突出两大园区建设，富平新兴产业示范园正式确定为陕深合作共建示范园，成立了开发建设公司，产业大道和天然气工程进展顺利，西航动力等30多家企业意向入驻。庄里工业园围绕装备制造和新型建材产业链延伸，招引项目5个，产值达到52亿元，比上年增长53%。全县工业固定资产投资完成30.2亿元。陕焦化工改扩建项目，总投资14.5亿元，完成投资7.2亿元；红星乳业奶山羊产业化加工项目，总投资1.68亿元，完成投资1.01亿元；中冶陕压重大冶金成套设备技改项目，总投资1.4亿元，建设任务已全面完成；陕焦公司7万吨合成氨项目，总投资1.8亿元，已完成项目可研报告和专家评审。工业总产值92.07亿元，比上年增长35.6%；实现工业增加值20.25亿元，增长32.4%；产销率93.5%。新增规模以上工业企业6户，总数达到33户，规模以上工业总产值89.92亿元，增长51.5%；完成工业增加值23.37亿元，增长49.3%；产销率96.99%。

　　【项目建设】成功举办了10多次招商宣传推介活动，全年签约项目71个，合同金额187亿元，其中上亿元项目11个，实际到位资金31.5亿元。固定资产投资完成63.22亿元，比上年增长30.65%。中农集团、中国药材公司、陕煤集团、神华集团等央企、名企、省企相继落户富平。西铜高速公路庄里连接线、文宗路建成通车,西二环、庄里连接线延伸段工程全面推进，累计完成投资3亿元，庄里110kV变电站建成投用，新修改造中低压线路106公里，省级新农村电气化县通过验收，创建全国农村电气化示范县正式启动。垃圾填埋场建成投运，气化富平项目竣工点火，阎富天然气复线开工建设。铺设农村输水管道568公里，解决了10.4万人饮水困难问题。争取各类资金5374.6万元，涉及设施蔬菜工程、良种补贴、农村能源沼气建设、农民专业合作社果品储藏库建设、测土施肥、病虫害专业化统防统治等农业农村建设项目12个。实施陕焦化工技改扩建等重要工业项目4个，总投资19.38亿元，完成投资9.41亿元。

　　【财政收支】2011年，全县地方财政一般预算收入累计完成22205万元，较上年增收7714万元，增长53.23%。财政支出完成200960万元，增支41464万元，增长26.00%。全年共争取各类专项补助资金10亿元，较上年增加3亿多元。争取各类扶持资金1.5亿元。安排义务教育公用经费和两免资金5100万元，校舍维修校安工程资金1100万元，新建校舍8950平方米。拨付城乡低保7424万元，惠及50412人。拨付医疗救助金969万元、五保供养金128万元；拨付合疗资金9912万元，补偿参合患者49万人次。拨付农村妇女住院免费分娩524万元。拨付就业专项资金1700万元，开发公益性岗位1230人，培训各类就业人员1.3万人次。8500余名80岁以上老人领到老龄补贴512万元。先后支持北环路、东一环、南二环等建成通车，不断拉大城市框架；积极推动三城联创工作，支持建成温泉河生态北广场、城南广场，容纳市民休闲；落实资金为金龙大道等主要街道安装道路栏杆，全力提升城市品位。及时拨付国家基本建设项目资金1.6亿元，促进基础设施建设。由县财政出资5000万元，成立了富平县东部开发建设有限公司，助推东部产业园扬帆起航。整合支农资金，集中财力高标准建设富平现代农业示范基地。继续实施现代农业苹果产业项目、中央财政小型农田水利设施项目、农业综合开发高标准农田建设项目等，不断推动现代农业发展。

　　【城镇化建设】编制完成了庄里、淡村镇总体规划及庄里镇部分控制性详规；薛镇总体规划完成成果编制；老庙、梅家坪镇总体规划、淡村镇中合村等50个村庄建设规划编制完成。重点示范镇庄里镇建设任务涉及新区基础设施、住房建设和建成区改造提升3个方面，共计22个项目，年度投资2.2亿元。全年市政工程先后累计投资6.5亿元，重点实施了环北路东段、东一环南延、西二环、复兴路中段续建、富昌路南延、焦村路和富昌路北延、金龙大道北延、老城北温泉河桥、莲湖街西段油铺等10个市政工程及5条背街小巷硬化工程。其中莲湖街西段油铺、东一环铁路箱涵、环北路东段、东一环南延、复兴路中段续建南段及5条背街小巷硬化工程已完工，其他工程正在顺利实施，道路工程累计完成投资4.8亿元。富阎天然气输气管道复线工程完成石川河段150米高压管道铺设，完成投资200万元；第二气源项目一期已建成，完成庄里至富平段26公里的高压管道及城区10公里中压管线铺设，完成投资1.3亿元，并实现向县城正式供气。投资2300万元的垃圾填埋场项目已具备生活垃圾填埋的处理条件，完成投资1900万元。市政基础设施建设进一步完善。新增城市道路12公里、改造城市道路3公里、修补城市道路3000平方米、人行道铺设2000平方米。新增路灯1920盏，路灯总数达到3632盏；新增景观灯850盏，景观灯总数达到4146盏。新建公厕4座，公厕总数23座。完成温泉河生态园二期工程、东新街小游园景观、东新街休闲景观广场，城南休闲广场续建工程正在实施，占地80公顷的主干道路两侧30米绿化带工程完成绿化53公顷，全年城区新增绿地面积80万平方米，绿地总面积达到200万平方米。新安装天然气管道20公里，总长度达350公里，新增天然气装表户1000户，总装表12000户。积极开展环境卫生综合治理活动，出动人力10000余人次，清运垃圾10万余立方米。城市品位明显提升,省级园林城市顺利通过验收。

　　【生态建设】实施退耕还林、封山育林和天然林保护工程，完成封山育林1800公顷，包括退耕还林工程267公顷,天保工程333公顷,三北防护林工程1200公顷。人工造林1000公顷,包括退耕还林工程200公顷,天保工程333公顷,三北防护林工程400公顷，退耕还林后续产业67公顷。治理水土流失面积36平方公里。创建市级绿色文明单位4家。积极开展重点污染源在线监测系统建设，陕富水泥、中鲁果汁公司等9家重点企业建成了在线监测系统，实现了排污口的规范化管理与例行监测工作，其中8家通过市环保局验收，陕焦公司在线监控系统比对监测已经完成。县环境监控平台与省市联网，基本实现了对重点污染源的全天候监控。集中开展煤炭市场综合整治、取缔非法木炭窑、秸秆禁烧巡查、中高考噪声巡查、重金属污染和区域环境综合整治环境执法检查专项行动。210国道沿线煤炭市场综合整治，出动执法人员800余人次，大卡车500余台次，大型装载机200余台次，清理整顿煤场14家，清理原煤16300吨。开展取缔非法木炭窑专项行动，共取缔分布于7个镇的31座非法木炭窑。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量削减1214.2吨、392.8吨、407.4吨和73.4吨，分别下降1%、0.6%、1.5%和1%。

　　【旅游业】编制了全县旅游业发展总体规划，启动“关中北环线旅游圈”开发，陶艺村4A级景区创建成功，城关镇特色旅游名镇通过验收，汉唐石刻艺术园跻身省级文化产业示范基地，宫里石刻等6个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。全年接待游客8万人次，旅游综合收入9000万元。

　　【人口和计划生育】2011年，全县共出生7719人，出生率9.92‰；自增率4.75‰；符合政策生育率98%；出生人口性别比108。深入开展“阳光计生”行动和诚信计生示范县创建活动，实行所有计生证件零收费；集中开展计划生育药械市场整治活动，对医疗服务保健机构、计划生育服务机构、个体诊所、医药门店进行了2次集中整治活动，没收非法计生保健用品587盒，下发督查通知书5份，责令改正3户；“两非”案件得到有效遏制，人口出生性别比趋于正常；集中开展违法生育清理清查，全县共清查出违法生育879例；扎实开展母亲健康工程，为8.73万名育龄妇女进行了免费健康检查治疗，查出妇女病3.9万例、免费治疗3.3万例、治愈2.5万人，普查普治率84.6%；积极开展优质服务，全年共开展免费技术服务24.4万人次，其中落实各类计划生育手术8431人，开展优生优育、生殖保健咨询服务2123人次，免费发放计划生育药具2.4万盒，开展计生“三查”服务21.3万余人次，对计划内二胎实行全程优质服务1782例；深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，建成了县计生综合大楼、庄里镇等6个便民服务大厅，逐步形成“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的流动人口计生管理服务工作格局。全县流出已婚育龄妇女办证率95%，流入已婚育龄妇女验证率达100%。为流入育龄妇女开展免费技术服务4次，发放免费避孕药具2126盒，慰问流入困难独生子女家庭20户；认真落实人口计生各项奖励优惠政策，扎实开展以计生家庭创业工程为代表的创建“幸福家庭”活动，不断提高计生家庭发展能力。全年新增国家奖扶对象210人、特别扶助对象10人，新增农村放弃生育二孩家庭29户，为7000名独生女孩办理了意外伤害保险；投入21.1万元，为20517户独生子女家庭兑现“新农合”医保优惠金；投入帮扶资金53万元，建立和巩固了以绿之园生态农业和王寮镇奶山羊养殖为代表的计生帮扶基地12个，落实帮扶致富对象46户。实施农村计生家庭创业工程，帮扶流曲镇867户计生贫困家庭饲养莎能奶山羊2040只。

　　【教育】2011年，全县小学入学率100%，无辍学；初中适龄学生入学率90%，辍学率0.65%。高考一本上线1053人，比上年增加344人；二本上线2668人，增加932人；一、二、三本上线人数居全市第二，迤山中学3名学子被北大、清华录取。在全省率先实现了镇区公办幼儿园高标准校车配发全覆盖，率先实施了学前一年教育减免保教费，率先建成了特殊教育学校，共招收残疾儿童12名。完成职业教育招生4361人。2011年全国职业学校学生技能作品展洽会上，富平县8件作品获奖。成人实用技术及劳动力转移培训效果明显，全年共培训各类实用人才33000余人次。开展民办学校招生秩序专项整治活动，取缔不符合条件的民办幼儿园5所，下发限期整改通知书65份，停止办园通知书55份。重点工程进展顺利，实验中学师生公寓楼、后勤综合楼、留古初中教学楼加固工程全部完工，投资1285万元、建筑面积共8484平方米的东上官初中教学楼和实验楼已交付使用，王寮初中教学楼、实验楼、行政办公楼、宿舍楼工程及东区小学综合楼等13所学校校安工程主体建设已完成，列入省市重点建设项目的6所幼儿园均已开工。中小学蛋奶工程进一步扩大，覆盖全县24个乡镇99所中小学校、41896名学生，覆盖率52%。

　　【卫生】项目建设进展顺利，中医医院整体迁建争取中央投资1700万元，已完成项目前期准备工作；庄里、薛镇和张桥卫生院住院楼工程全面竣工，其中张桥卫生院已投入使用；启动了华朱精神病院、淡村和底店卫生院住院楼建设项目，做好了卫生监督所建设项目资金争取及相关准备工作；流曲、宫里等10所卫生院公租房改造项目顺利实施，完成了年度建设任务；朱老二骨伤医院、马莉马战医院整体搬迁已经启动。新型农村合作医疗运行规范，全县参合人数59.8万人，参合率96.23%。全年补助住院患者5万多人次、8434万元；补助门诊患者49万多人次、1702万元。争取香港“关怀行动”支持，为4.9万名贫困农民代缴参合费用146万元，救助贫困住院患者3480人次、163.9万元。成立了药品采购与结算管理中心，全县24个卫生院、337个村卫生室全部配备使用了“三统一”药品，实行“村上报、镇汇总、日配送、月结算”制度，严格执行零差率销售；全面推进公共卫生服务项目，建立居民健康档案64.9万人，建档率84%；电子录入57.7万人，电子建档率75.2%。65岁以上老人体检6.3万人，体检率94.6%。规范管理高血压患者33113人，糖尿病患者4506人，重性精神病患者1635人。孕免项目共补助6863人、523.5万元，育龄妇女补服叶酸5636人，宫颈癌免费检查16801人。开展贫困白内障患者免费复明手术430余例。26个接种门诊全部达到县级规范化标准，其中23个达到市级标准，5个达到省级标准，免疫规划疫苗报告接种率以镇为单位保持在95%以上。传染病防控显著加强，完成目标人群乙肝疫苗补种14909针次，全年无重大传染病暴发流行。继续巩固和提高地方病示范县建设成果，碘盐监测合格率达到100%。开展新生儿疾病筛查3370例，婴儿死亡率和新生儿死亡率较上年呈下降趋势。健康教育工作有序开展，控烟力度不断加大，命名无烟医疗卫生单位32个。启动创国卫工作，完成农村改厕3万户，2011年12月，全省农村改厕总结表彰及服务车发放仪式在富平举行，富平获全省农村改厕先进县称号。

　　【文化体育】2011年，文化产业增加值完成1.39亿元，比上年增长24.5%。全年共争取文化事业政策性资金1323万元，增长37.68%。富平县古石刻艺术研究保护中心获省级非物质文化遗产生产性示范基地称号，“吴东鸳鸯秋千”进入省级非物质文化遗产保护名录。庄里镇综合文体中心年度建设任务完成投资200万元；新建镇（管区）综合文化站12个，农家书屋256家，信息资源共享工程村级服务点238个，在全市率先实现了综合文化站项目、农家书屋、信息资源共享工程村级服务点全覆盖；为6个镇（管区）综合文化站、2个社区分别安装了价值5万元的文化信息资源共享工程设备系统和5万元的灯光音响等文化活动器材；新建村级文化活动室16家，超额完成6家。加大校园周边文化市场专项整治，查处违规网吧10家，收缴并集中销毁盗版音像制品1350张、盗版教辅读物300余本。新建农民体育健身工程3个，社区健身路径工程3个；“雪炭工程”援建资金已经落实，县体育场二期工程综合训练馆动工建设。

　　【民生工程】全年财政投入民生工程资金4.85亿元，较上年增长43%。全县农民人均纯收入5303元，比上年增长23%。城镇居民可支配收入18540元，增长18%。发放城市低保金2162万元，受益对象8417人；发放农村低保金4108万元，受益对象39278人；发放农村五保供养资金242万元，供养五保户794人；累计发放医疗救助资金425万元，资助低保、五保对象9000余人次参加新农合和居民医保，参合参保率30%。启动了覆盖面最广的城乡居民社会养老保险，已有42.5万名城乡居民参保，参保率93.2%，8.5万名60周岁以上老人领到了基础养老金。对全县9237名高龄老人发放保健补贴690万元，提出了富平县民间投资建设养老服务设施的意见和支持民间投资养老服务设施的优惠政策，为70周岁以上老年人办理省、市优待证800余份。实施门诊和大病救助837人次。五大社会保险累计扩面15.2万人，支付保费2.1亿元。临时救助全年共发放救助金223万元，救助对象1708人次；救助贫困大学生30名，救助资金11.2万元；确保受灾群众的基本生活保障，全年共下拨救灾救济款1096.5万元，面粉24.1万公斤、棉被1685床、棉衣1875套、帐篷45顶，17万人次得到不同程度救助；发放各类抚恤补助费2574.3万元。住房保障能力进一步增强，2285套保障性安居工程全面开工，建成801套；完成农村危房改造2020户，发放住房困难家庭补贴1294户、315.6万元。实施移民搬迁91户391人，发放移民直补金378万元。发放小额担保贷款1999万元，扶持返乡农民创办企业396家，带动就业3480人。

　　【安全稳定】深入开展“向人民报告活动”和县级领导大接访活动，信访问题集中排查调处扎实有效，全年受理群众来信来访691件次，承办中省市各级交办信访案件23件，报结23件。土地清理清查有序推进，非煤矿山整治力度加大，资源集约节约利用率进一步提高。安全生产常抓不懈，非法生产打击力度加大，社会治安综合治理得到加强。城市视频防控体系基本建成，“清网行动”抓获逃犯168名，清网率达到91.5%，名列全市首位。（党增航）