市　委　　书　记　　卢发兴

　　副　　书　　　记　　程　军　李新功

　　市 纪 检 委 书 记　　张红丽

　　市人大常委会主任　　段孟海

　　副　　主　　　任　　蔺西川　汪旭涛　孟岳亭　杨孟刚

　　市　　　　　　长　　程军

　　副　　市　　　长　　刘宝琳　安和平　高江宏　赵晓龙　于娟侠　丁领战　李发生　单根荣

　　市 政 协 主 席　　王春生

　　副　　主　　　席　　张敏霄　刘小平　穆红卫　王　琪

　　　【概况】2011年，围绕国际山水文化旅游名城建设新目标，抓投资、调结构、促转变、保民生，完成年初确定的各项目标任务。全市生产总值58.3亿元，比上年增长15.1%；全社会固定资产投资65亿元，增长33%；地方财政收入2.23亿元，增长40.8%；社会消费品零售总额15.05亿元，增长24.3%；城镇居民人均可支配收入18690元，增长17.3%；农民人均纯收入5500元，增长28.3%；人口自然增长率5.23‰。

　　【农业经济】农业生产实现稳定增长。全市农林牧渔业总产值75313万元，比上年增长11.1%。其中，农业产值52245万元，增长6.1%；林业产值1204万元，下降14.6%；牧业产值14771万元，增长41.1%；渔业产值2554万元，增长19.5%；农林牧渔服务业产值4539万元，增长9.4%。全年粮食总产量73768吨，减产23855吨。其中，夏粮总产29705吨，减产7479吨；秋粮总产44063吨，减产16376吨。瓜果总产56816吨，增产12075吨；油料总产1342吨，减产192吨；蔬菜总产37766吨，增产580吨；棉花总产1409吨，减产140吨。新增瓜果蔬菜设施大棚306公顷，日光温室93公顷。全年完成造林面积47000公顷，四旁植树75万株，与上年基本持平。经济林木的品种和面积增长较快，新发展核桃520公顷、柿子200公顷、松子266公顷、花椒2667公顷、香椿433公顷。年末水产养殖面积145公顷，与上年基本持平；水产品产量1596吨，增产75吨。年末大家畜存栏6868头，增加455头，增长7.1%。新建桃兴生猪、横西鹌鹑等7个规模化养殖场。全年肉类总产量3398吨，增产726吨，增长27.1%；牛、羊奶产量3307吨，增产760吨，增长29.8%。农业综合开发力度加大，全年改造中低产田533公顷，农田基建和基础设施建设投资704万元。新增有效灌溉面积1000公顷，打机井59眼，修复配套机井19眼，修砌渠道20公里，年末累计有效灌溉面积8426公顷。

　　【新农村建设】以基础设施建设、村容村貌整治为突破口，继续采取领导抓点、部门包联、对口扶持等措施，支持24个示范村建设。推广华西镇演家村建设经验，高标准推动敷水镇台头村等新农村样板示范村建设。加大新农村建设资金整合力度，大力实施农业综合开发、扶贫开发、农田基建、移民防洪保安等工程。输变电线路配套12公里，埋设输水管道45公里，改良土壤466公顷，建设机耕路12公里，技术培训2000人次，莲藕基地建设新增200公顷，全力开展内涝积水抽排工作，农业生产条件得到有效改善。罗敷镇葱兴村和华阳管区川街村异地扶贫搬迁试点项目顺利推进。扎实开展农村清洁工程，做好农村垃圾处理、环卫整治工作，投资160余万元增加“村村通”运营线路和车辆，农民生活环境进一步改善。南山支流分洪利用工程全面启动，罗敷河右岸移堤退建工程全部完工，长涧河城区段退建工程扎实推进，南山支流堤防防洪能力得到大幅提高，生态环境明显改善。

　　【一村一品示范村建设】全市33个一村一品示范村建设步伐加快，15个村被列入省、吉祥坊体育 一村一品示范村。创新农产品销售模式，支持发展一村一品展厅，成功注册了秦华、秦塬、华山泉水、八一村等6个特色商标，“西河土织布”、“八一粉条”、“葱兴香椿”、“东光花椒”、“华阴泉水莲”等特色农业品牌知名度不断提高。

　　【工业经济】罗敷工业园区完成基础设施建设投资4000万元，园区路网及配套设施建设进度加快。园区重点工业项目完成投资18.07亿元，其中秦电三期扩建项目完成投资15.64亿元；签约引进龙王、真源、京华、宏鑫等一批规模以上石材加工企业。工业生产快速增长，全年工业增加值285960万元，同比增长21%。乡及乡以上工业总产值1060020万元，同比增长66.3%。其中规模以上工业企业完成工业总产值617986万元，同比增长38%；市属工业企业完成总产值442034万元，同比下降133%。

　　【非公有制经济】初步建立“政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与”的融资服务新模式，民营企业融资瓶颈问题有效破解。华阴市中小企业技术服务平台开通运行，全面提升中小企业整体研发、产业化水平和综合竞争力。深入开展全民创业活动，支持返乡农民工回乡创业。成立了中小企业维权办公室，全力营造宽松、平等、优越的非公有制经济发展环境，积极为非公有制企业发展保驾护航。全年新增私营企业40户。

　　【项目建设】年初确定固定资产投资项目76个，完成投资65亿元，完成年计划。其中，16个重点建设项目完成投资51.1亿元，为年计划的128%；13个列入吉祥坊体育 级的重点建设项目，完成投资49.5亿元，为年计划的124%。城市文化公园、万亩莲藕基地、华山西线索道等城市基础及功能配套设施项目、农业产业化项目、旅游产业项目均超额完成了全年投资任务。引进中海集团等战略投资机构，成功签约总投资310亿元的华山·太华湖城乡统筹生态旅游度假示范区项目。全年新签招商项目24个，合同引进资金408.3亿元，续建项目28个，新签和续建项目共完成投资32.8亿元。5大类总投资67亿元的20个前期项目进展顺利，部分已具备开工条件。

　　【优化投资发展环境】牢固树立“零障碍、多体系、全方位”的服务理念，严格执行优化投资环境和机关效能建设的各项制度，努力打造投资“洼地”和环境“磁场”。实行重点项目市级领导包联、牵头部门负责，设立警务室，为项目建设提供全程“保姆式”服务。积极落实“三零措施”和“八项制度”，实行投资环境工作“一票否决”制，严格执行重点企业、重点项目扎口管理，推行涉企检查、收费、罚款签批制和备案制，加大对影响投资环境案件的查处力度。全年共规范签批执法检查19起、拒批6起、备案4起。

　　【完善城市功能】开通了八一路、东岳路东延、东环路，长城路西延、滨河大道、贵妃路完成年度建设任务，城市“三纵三横”路网骨架基本形成，城市框架进一步拉大。广电大厦等高层商贸大楼主体完工，城市文化公园基本建成，杜峪河公园建设进展顺利，城市集中供热项目开工建设，天然气站全面建成，城市公交开通运营，在西岳庙广场等公共场所新建公厕12座，对外开放20个沿街单位公厕。华岳凤凰城、广厦锦园、十冶小区、盛世名门二期等住宅小区相继开工建设，房地产市场健康发展。

　　【一城四创】一城四创工作取得阶段性成绩，省级园林城市和省级卫生城市创建工作通过省级验收，省级旅游示范城市、省级环保模范城市创建工作进入收尾迎检阶段。市区二级以上环境空气质量天数达到300天以上，饮用水源水质达标率98%以上，渭河及主要支流化学需氧量浓度平均下降10%以上，区域环境噪声和交通干线噪声达到功能区标准要求，城镇生活污水处理厂规范运行，达标排放，垃圾无害化处理率达到90%，绿化、亮化等重要指标全面达标，市民文明程度进一步提高。

　　【旅游业】配合实施瓮峪游客服务中心、仙峪生态广场等旅游建设项目，开通华山（瓮峪、仙峪）－生态园－御温泉－万亩莲藕基地－西岳庙“华阴两日游”和华阳川（金岩沟）－赛华山等精品旅游线路。实施西线索道、兴和度假山庄、华山温泉大酒店等建设项目，全部完成年度建设任务，华山生态广场投入运营，开通华山北站至景区公交专线。推动华山申报世界自然和文化遗产，申报华阳川国家级森林公园建设项目，开发金岩秀水等旅游产品，着力构建南山北水中文化旅游格局。全市旅游综合收入15.1亿元，比上年增长56.9%；旅游总人数352万人次，增长37.9%。

　　【社会事业】55个民生工程完成投资3.44亿元，完成年度计划的119%。文化体制改革全面推进，着手编制文化产业发展规划。坚持开展“送戏下乡、送电影下乡”等系列文化惠民活动。市图书馆免费对公众开放。加大非物质文化遗产保护开发力度，司家秋千会、双泉素鼓、劈山救母神话传说等被列入省级非遗保护名录，“华阴老腔”、“华阴迷胡”知名度不断提高。高考二本上线478人，教育质量稳步提高。稳步实施“学前教育推进工程”。全市初中入学率99.77%、小学无辍学。城关二中、城关二小项目完成主体建设，学前教育中心开工建设。积极实施校安工程，免除中小学生学杂费1579万元、教材费188.18万元，补助贫困学生生活费305万元。落实“蛋奶工程”，受益学生15270人。华阴市医院晋级省“二甲”医院行列。全年培训乡镇卫生院医务人员21人、乡村医生186人，建立居民健康档案242964份。省级计划生育信息化项目市工作通过验收。节能减排工作取得显著成效，全年万元GDP能耗下降到5.68吨标准煤，下降6%，单位GDP二氧化碳排放量减少4.7%；削减化学需氧量357.67吨、氨氮60.89吨、二氧化硫4472吨、氮氧化物4752吨。

　　【社会保障】保障性住房和农村危漏房改造工程顺利推进，开工建设廉租房354套、公租房254套、限价房504套，发放农村危房改造补助458.2万元；第一批181套廉租住房公开抽签分配到户。城乡居民社会养老保险工作在华西镇试点启动，8758人参加农村养老保险，为852人兑付养老金17.4万元；为统筹企业1.2万名离退休人员发放养老金1.5亿元。城乡低保实现应保尽保，发放城市和农村低保金4349万元，惠及2.33万人。开展农村医疗救助，为1510名困难群众补助医疗费用104万元。26007人参加城镇职工医疗保险，46760人参加城镇居民医疗保险，均超额完成任务；16.67万人参加新农合，参合率达到96.93%，为8264名参合农民报销医药费1811.02万元。实施“母亲健康工程”，累计受检75783人，发放计生奖励扶持资金81.17万元。实行农村孕产妇免费住院分娩项目，全年共计免费住院分娩1636人，补偿医药费127万元。为全市322名农村五保对象发放五保供养金71.3万元。发放移民后期扶持直补资金1706.6万元。实施下岗失业人员创业小额贷款政策，累计为402户发放贷款1451万元，新增城镇就业5500人；城镇登记失业率控制在4%以内，低于全省平均水平；基本消除零就业家庭。

　　【社会稳定】不断完善防汛预案和度汛方案，层层落实防汛工作责任，积极备战，实现安全度汛。坚持市级领导大接访和“三级联动、四位一体”的矛盾纠纷综合调处机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，实行信访案件定期排查制、领导包联制、限期办结制，心贴心为群众处理问题、化解积怨，信访总量较上年大幅度下降。平安华阴创建扎实开展，开展校园安保及校车安全专项整治，初步建立起“三位一体”校园安全防范体系；扎实开展了“打黑除恶”、“清网行动”、“酒后驾驶”等专项整治活动，加大“两抢一盗”和刑事案件侦破力度，严厉打击各种违法犯罪活动。侦破刑事案件587起，打掉犯罪团伙32个，人民群众安全感得到增强。食品监管体制职能调整工作全面完成，监管新机制正常运行。积极开展食品药品安全专项整顿工作，切实维护广大群众生命健康。稳步推进价费改革,成功应对食盐抢购潮。全面完成粮食储备任务，全年供应各类救济粮19.6万公斤。防震减灾“三网一员”建设稳步推进，群测群防工作扎实开展。深入开展非煤矿山、民爆物品、华山旅游、道路交通等行业专项安全生产大检查，共检查生产经营单位（含建设工程项目）50多家、下发整改指令49份，治理隐患210余处，对207家企事业单位开展隐患排查治理。全年各项安全指标均控制在规定范围之内，未发生重大安全责任事故。（张彩燕）