理 事 长　　董智辉

　　副理事长　　任　辉

　　　【残疾人“三个体系”建设】市、县两级政府均成立了由多部门组成的残疾人“三个体系”建设领导小组，领导、组织、协调残疾人“三个体系”建设工作。市、县两级政府重新调整了残工委成员单位及人员，进一步加强残工委的领导和协调作用。全市3221个村、143个乡镇(街道办)、183个社区全部配备了残疾人专职委员。乡镇、社区残疾人专职委员全部被人社部门列入公益性岗位；村残协专职委员的岗位补贴全部纳入县级财政预算，每人每月不低于50元。市委出台了《关于加快残疾人事业发展的实施意见》，各县（市、区）都以党委名义出台了贯彻实施意见。与市财政局等部门联合下发了《吉祥坊体育 残疾人生活补贴实施细则》、《吉祥坊体育 最低生活保障制度与扶贫开发有效衔接实施方案》、《吉祥坊体育 残疾人托养实施方案》。合阳县出台了《关于落实农村残疾人医疗保障政策的实施意见》。“三个体系”建设的政策进一步完善。在全市开展了以残疾人托养、康复中心建设为突破口的服务体系建设。按照高起点、高标准、高规格的要求，设计出建筑面积4万余平方米，投资9000余万元的市级残疾人康复和托养中心，该项目已经通过了市政府规划委员会终审，市政府常务会议原则同意建设。大荔、华县、临渭、白水四个县区康复和托养中心已被发改委确定为优先建设项目，其他县市区托养中心的筹建工作也已全面展开。投资260余万元建成了市级残疾人托养服务中心，大荔等四县区也采取多种方式建成了残疾人托养中心。

　　【残疾人基本生活保障】为22.5万余名残疾人发放一次性生活补贴2251.38万元；为3250名残疾人发放燃油补贴65万元；为9100名一、二级农村贫困残疾人补贴养老保险91万元；为690名重度残疾人补贴88万元，实施了居家托养服务；为330户农村贫困残疾人补贴198万元实施了危房改造；为10.45万余名残疾人发放生活补助3200余万元。合阳拿出22万元为农村贫困残疾人代缴新型合作医疗保险。全市统计上报符合燃油补贴发放条件的残疾人1.8万余名。在普惠加特惠的基础上，全市共有8368名残疾人纳入城镇最低生活保障，26497名残疾人纳入农村最低生活保障，70482名残疾人参加城镇社会养老保险，91869名残疾人参加新型农村社会养老保险，残疾人的基本生活得到保障。

　　【就业培训】扎实实施渭南首创的残疾人“四带法”培训模式，“四带法”培训呈现出新特点：一是专业不断扩展，在原来只有刺绣一项专业的基础上，增加了机电制造、按摩、计算机、皮革护理等专业。二是人数大幅增加，全年通过“四带法”培训残疾人602名，比上年增加了50%。三是效果十分明显。通过“四带法”培训后的残疾人全部实现了就业，月收入都在1500元以上。在11月份陕西省第三届妇女手工艺品技能大赛上，残疾人选手孙翠获得了刺绣类一等奖，胡慧、丁雪丽、杨宏丹获得了刺绣类二等奖。7月份，荷兰中学生共计72人先后来渭南残疾人培训中心交流学习，购买了3万余元的刺绣产品，并签订了长期购买意向。各县（市、区）以“四带法”培训为重点，开展了形式多样的残疾人职业技能培训，共培训残疾人2941名，有力地促进了残疾人就业。

　　【托养服务】以“托养一个人，解放一家人，服务一群人”的思想，建成了市级残疾人托养中心，探索出了“三结合”、“三规范”残疾人托养新模式。即“托养与敬老相结合，托养与康复培训相结合，托养与技能培训相结合”，“制度规范上墙，人员规范上岗，服务规范标准”。把这种新的托养服务模式在全市推广，大荔、合阳、临渭等县区先后建成了残疾人托养中心，都开展了周到细致、尽职尽责的服务。入住托养中心的残疾人通过康复训练、工疗、农疗等治疗与培训，基本上达到了身心得健康，生活能自理，残疾人有了一个颐养百年的幸福场所；目前全市共托养残疾人169名。托养工作得到了残疾人家庭的充分认可，他们激动的说“是残联解脱我们，是残联给了我们一个幸福的家”；同时也得到了上级的充分肯定，在9月6日召开的全省残疾人“三个体系”建设推进会上作了经验介绍；商洛、咸阳、铜川等兄弟地市相继来渭进行了考察学习。

　　【扶贫工作】继续推进“一人一策”滚动扶贫工作，全年共为残疾人发放猪、羊850头（只）。“一人一策”滚动扶贫模式已经推广到全市65%以上的乡镇和50%以上的行政自然村，有效解决了2万余名农村贫困残疾人的生产生活困难问题。着力推进残疾人扶贫基地建设，所有县（市、区）都建成了残疾人扶贫基地，龙头辐射的作用正在显现。在白水开展“爱心小银行”新的农村残疾人扶贫模式试点工作，注入资金25万元，通过互助合作社、专业合作社向170名残疾人发放互助互担无息贷款，解决残疾人创业资金不足问题，帮助残疾人脱贫致富。蒲城、白水两县实施了英国隆纳济世扶贫工作，为残疾人发放各种补贴300余万元。

　　【康复服务】免费为3929名白内障患者进行了复明手术；为130名贫困聋儿及老年人免费配戴了助听器；为18名贫困肢体残疾儿童免费实施了矫治手术；为26名残疾儿童开展了康复训练；为130名肢残患者在新建的辅助器具中心免费安装了假肢。在临渭、华阴、白水、富平为450名精神病患者免费服药，为100名精神病患者提供住院康复治疗补助。向台北曹氏基金会申请捐赠轮椅1320辆。

　　【教育救助】积极开展“千名助学”活动，资助100名残疾学生，帮助他们完成学业。申请资金12.7万元，对新入学的37名大中专学生进行了资助。积极争取省残疾人福利基金会“咸阳古建集团扶残助学基金”项目，为8名贫困残疾大学本科新生每人申请了1万元的助学基金。

　　【扶残助残】扎实搞好“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，大力宣传残疾人事业，增进全社会对残疾人事业的理解和支持。全年在党报党刊发表宣传残疾人事业的文章50余篇。53家党政机关、企事业单位、社会团体为残疾人献爱心，共捐款捐物合计人民币13.5万余元。投入15万元为120户残疾人家庭改造了无障碍设施。组织了2000余人次的志愿者开展助残服务。白水等县开展了“爱心建鹊桥”活动，有30对残疾人组建了幸福家庭。残疾人事业发展环境更加良好。

　　【信访维权】健全残疾人维权网络，为残疾人提供了及时、有效的法律服务。设立了残疾人信访接待日，残疾人信访维权的渠道更加畅通。全年共接待来人来访1588人(次)，其中28件重大典型案件基本处理完结。全年未出现群体性上访事件，维护了社会的和谐稳定。

　　【文体活动】建成1个市级、3个县级盲人有声读物图书室，开通了1个市级、2个县级电视台手语新闻节目。白水县成立了残疾人艺术团，深入到农村、厂矿开展演出活动，宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息精神。在“七一”等节假日中，各地组织了百余场(次)的残疾人合唱、棋类比赛、摄影、书画交流、参观游览等活动，愉悦了残疾人的身心，增强了残疾人参与社会生活的意识。全市有10位杰出的残疾人成为当地非物质文化遗产项目的传承人。渭南曙光特教学校排练的舞蹈《隐形的翅膀》、器乐演奏《蓝色的香巴拉》在第六届全省特教学校学生艺术汇演中分别获得了三等奖和启智奖。渭南残疾人运动员在杭州召开的第八届全国残疾人运动会上，取得了4金、3银、1铜的优异成绩。（郭建龙）