中共吉祥坊体育 委政法委员会
书　　 记　乔晓陆
副 书 记　林　跃　王少育
　　【维护社会稳定】2010年，全市政法工作以维护社会稳定为中心，以硬措施落实硬任务，大力加强维护稳定体制机制建设，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，妥善处理了多起群体性事件，取得了较好的成效。截至年底，全市发生群体性事件24起，同比下降51%，实现了“一控制”的目标，维护了社会大局稳定。一、加强机制建设。把建立健全社会矛盾化解八大机制作为破解信访、维稳难题的长效措施来抓，一些机制在工作中已显现了很好的效果。在此基础上，对涉及多地方、部门和单位的问题，市委、市政府领导按照分工分包化解，涉法涉诉重大问题由人大和法院领导分包化解。实行市县两级党委书记月点评维稳工作制度，严格按照两个《责任追究办法》，实现每月一结。逐级建立领导干部维稳政绩档案、维稳工作述职、维稳责任鉴定工作机制。加大维稳经费投入，建立市县两级解决维稳信访突出问题专项资金1200万元，全力化解各种社会矛盾。二、扎实推进社会矛盾预防、排查、化解工作。进一步整合基层维稳信访工作力量，不断健全完善市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解网络体系，实行矛盾纠纷排查化解动态监管。继续加大矛盾纠纷的排查化解工作力度，特别是加大了对土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法涉诉、劳动社保等重点领域以及关系民生和影响社会稳定的一些热点难点问题的解决力度。对排查出的突出问题和不稳定因素，认真分析研判，建立工作台账，加强跟踪督办，实行挂账销号。充分发挥各级维稳、联席会议的协调联动、督查督办和“三位一体”调处机制的作用，使一大批矛盾纠纷得到了有效化解。截至年底，全市排查苗头性矛盾纠纷1595件，调处化解1271件。三、稳妥、依法处置好群体性事件。市委、市政府对群体性事件的处置工作高度重视，由市委维稳办牵头，对市级《群体性事件处置预案》进行了修订和完善，建立有效的预警和应急处置机制，建立完善符合实际的预案，全市11个县（市、区）和渭南高新区的《预案》修订工作已全部完成。针对渭通公司因企业改制引起职工上访事件，三次召开专题会议，听取汇报，商讨对策，确认事件性质，及时制定《吉祥坊体育 处置渭通公司突发事件工作预案》，并针对性地采取有效措施，做好工作，控制了局势，平息了事态，使事件得到稳妥、彻底、依法处置。针对日方扣中国渔船渔民事件引发的涉日游行活动，将其作为维稳工作的重中之重，按照中省统一部署和安排，迅速行动，各负其责，强化措施，密切配合，及时教育引导青年学生和群众正确表达爱国热情，做了大量而富有成效的工作，保证了渭南没有人员参与西安游行事件，确保了全市社会大局稳定。
　　【平安渭南创建】2010年，全市各级党委政府和政法部门把平安渭南创建工作作为推动科学发展、构建和谐社会的系统工程，放在突出位置来抓，采取有效方法和措施，有力地推动了“平安渭南”创建工作的进程。据统计，2010年全市公众安全感社会治安满意率为89.39%，同比上升0.15个百分点；平安建设知晓率为74.40%，同比上升8.91个百分点。一、成立高规格机构，采取超常规措施。在市、县两级建立了高规格的平安建设领导机构，由党政主要领导分别担任组长、副组长，调整了市综治委组成人员，全部由部门一把手担任综治委委员，加大对综治和平安建设工作的组织领导。10月下旬，由市委3名常委带队，市直政法部门有关领导参与，组成3个督查组，对各县（市、区）推进3项重点工作、提升“两率一度”情况进行了督查，进一步提高了各县（市、区）加强平安创建的积极性和主动性。年初，市委、市政府与各县（市、区）党政一把手签订综治维稳目标责任书，进一步明确了目标任务，夯实了县（市、区）主要领导的第一责任。各级党委、政府将社会治安满意率测评结果，作为衡量地方党政一把手、政法综治部门的重要指标之一，把考核结果作为干部奖罚惩处、晋职晋级的重要依据。建立市委常委平安建设联系县（市、区）工作制度，每个县（市、区）由一名常委负责包抓平安建设工作。对临渭区、华阴市、潼关县等三个平安建设重点县（市、区），在省综治委领导包联的基础上，市上也实行市级领导包联，帮助整改提高，改变面貌。建立综治工作实绩档案。与组织部门联合对县（市、区）党政主要领导、分管领导以及市直有关部门主要领导和分管领导，建立综治工作实绩档案，由综治委、组织、纪检、人事、监察五部门综合评定。夯实基层基础。下发《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的实施方案》，市综治委配套出台了《关于进一步加强全市乡镇（街道）综治维稳工作中心建设的实施意见》，对综治维稳工作中心的职级建制、人员配备、经费保障提出了明确要求。二、创新流动人口和重点人群的管理工作。推行对流动人口的“旅馆式”服务管理，建立“以证管人、以房管人、以业管人”服务管理新模式，切实解决脱管漏管问题，提高流动人口服务管理水平。对刑释解教人员，按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求，搞好监狱劳教单位与公安派出所、乡镇（办）、村（社区）等基层组织的衔接配合，落实安置帮教政策，帮助其更好地融入社会。加强青少年犯罪预防工作，发挥学校、社会、家庭作用，加强技能培训和就业指导，从根本上减少社会闲散青少年，预防青少年犯罪。进一步加强对有危害社会倾向和行为人员的管理，决不使其漏管失控，危害社会。三、切实加强重点部位、重点地区突出问题整治工作。突出渭南城区治安防范，投入800万元用于城区视频监控和技术装备建设，在城区设立治安岗亭15个，治安卡报点7个，新增防控电子眼300个，防控能力明显增强。开展了以“秦剑行动”为主的各类专项斗争。切实加强学校周边环境整治，完善校园安全管理，全市累计投入200余万元，为中心小学以上配备了2至3名专职保安，配发了必备的警用器械，确保了全市未发生重大校园安全事故。以城中村、城乡结合部、娱乐场所和校园周边为重点，开展了大排查、大整治活动，消除了大量的治安隐患。四、沟通民意、加强宣传，营造良好氛围。开展“平安建设”问计于民活动，征求人大代表、政协委员、基层群众代表对维护社会治安、改进政法工作、加强政法队伍建设的意见。开展政法干警大走访活动，帮助解决实际问题，及时发现工作不足，切实化解矛盾纠纷。在市级主流媒体开辟专栏，播放平安建设公益宣传片，报道市县两级平安创建工作动态。在城区周围主要交通要道建立大型宣传牌，利用电信、移动、联通等信息平台群发短信，为固定电话用户设置平安建设特色彩铃，扩大平安建设的知晓率和参与率。
　　【涉法涉诉信访】按照“放下包袱、清仓见底、一件不漏”的工作思路，对全市截至2009年12月31日以前的涉法涉诉上访、信访案件先后三次进行积案排查梳理，同时坚持“边排查、边化解”的原则，对排查出的涉法涉诉信访案件进行了分项化解，累计排查信访积案401件。通过集中处理涉法涉诉信访案件，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，维护了群众的合法权益，促进了全市经济社会和谐稳定。2010年，中央交办市上涉法涉诉进京访案件15起，通过一线督办、电话督办、通报、经济救助等形式，案件已全部办结。经中省政法委审核确认全市涉法涉诉信访积案504件（其中进京访案件201件），已息诉363件。同时，把评查的重点放在涉法涉诉信访案件上，并把案件质量评查结果作为干警年度考核的重要内容，与奖惩挂钩。全市两级政法部门采取自查、交叉评查、观摩评比等形式共评查案件1200件，完成了中省交办的评查任务，其中存在瑕疵案件43件，发放14份整改通知书，对4名干警进行了训诫谈话，案件评查取得初步成效。
　　【政法队伍建设】一、加强教育培训，政法队伍执法能力全面提升。抓住中省市在基层党组织和党员中开展创先争优活动的有利时机，把创先争优活动和社会主义法治理念教育及干警职业道德教育紧密结合起来。按照省委政法委关于争创“西部一流、全国先进”的工作部署，及时召开政法委全体委员会，对全市政法系统争创工作进行具体安排。通过举办理论研讨班、专题培训教育、学习辅导报告以及学习实践心得体会交流等多种形式，进一步端正了广大干警的执法思想，增强了公正执法、规范执法、文明执法的责任意识。全力组织好中省集中轮训基层政法单位主要领导、科所队长工作，先后组织各县（市、区）政法委书记、综治办主任、维稳办主任、政工干部到省上参加教育培训。深入开展岗位练兵和执法业务大培训，提高了政法队伍业务素质和执法水平。定期举办全市政法系统领导干部专题报告会，提升了领导干部的综合素质和能力。5月31日，邀请省人大常委会秘书长桂维民为全市政法系统领导干部作了“提升政法队伍化解社会矛盾，应对和处理突发事件能力”的专题报告。每年选送一批政法干警到高等院校进修学习，聘请高校教授到基层政法单位挂职锻炼，通过这种双向交流，不断提升基层政法干警的整体素质。二、以执法公开推进执法规范化建设。全市各级政法机关全面实施执法“阳光工程”，对法律法规规定能够公开的执法程序、内容以及便民承诺等，按照全市统一的执法规范，进行了公开。同时，狠抓了执法规范和执法公开的监督落实，通过整合内部监督力量，发挥政法部门纪检、监察、执法、信访等组织机构职能作用，对不落实公开、不按规范执行的，老百姓有地方反映，反映了有人管。建立完善了执法过错追究制和案件倒查制，极大地促进了执法行为的透明、规范、公正。推广实施“一案一评一考核”和民警执法、办案百分考评和等级化管理办法，完善了执法质量和效率考评体系，稳步推行建立干警执法档案。结合正在开展的改进作风夯实基础公正执法专题教育整改活动，着力解决社会管理和执法办案中存在的薄弱环节和突出问题。突出抓好对政法队伍的监督管理，通过开展执法考评、专项督查等手段，切实纠正政法队伍中存在的不作为、乱作为和不公不廉等问题，树立政法机关良好社会形象。三、政法宣传。制定下发了《2010年全市政法综治宣传工作要点》，围绕三项重点工作，进一步统一思想，整合资源，不断创新政法综治宣传工作的形式和方法，着力加强政法综治宣传，努力形成政法大宣传的工作格局。在全市政法系统建立和完善了新闻发布制度，对新闻发布的方式、内容、时间予以规范。至年底，各单位都建立并上报了各自的新闻发言人。5月26日，就“人民群众满意的政法单位和干警”评选活动进展情况召开了新闻发布会，这是党委政法系统首次举办的新闻发布会。建立新闻宣传通报制度。3月份开始按月对市直政法部门和各县（市、区）政法新闻刊稿情况进行登记统计，并予以点评。以《渭南政法》为载体，设立“推进三项重点工作”专刊，及时刊发各部门在推进三项重点工作方面采取的措施、方法。在8月份省委宣传部、省委政法委联合组织的“公正执法·三秦行”主题采访活动中，市委政法委积极配合，邀请省上媒体深入5县（市、区）、10余家基层单位采访，收到了良好的宣传效果，并被省上授予“优秀组织奖”。在全市范围内集中开展“人民群众满意的政法单位和干警”评选活动。共有72万余人次参与投票，体现了“人民群众满意的政法单位和干警”由人民群众公开评选的要求，达到了鼓舞士气、密切警民关系和展示政法队伍良好形象的目的，进一步营造了社会各界关心、理解和支持政法工作的良好环境。组建“人民群众满意的政法单位和干警”先进事迹巡回报告团，深入全市11个县（市、区）举办了11场次的巡回演讲报告，共有4000多名基层政法干警和群众现场参与并聆听了报告。在市上举办的终场报告会上一并举办了以一级英模王平顺的英雄事迹拍摄的《警察的誓言》首映仪式，营造了宣传英雄、学习先进、创先争优的良好氛围。（张明青）