【概况】2010年，市中院紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，自觉服从服务于全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新成效。全年共受理各类案件19513件，审（执）结18878件，结案率为96.75%。其中，市中院受理案件1918件，审（执）结1814件，结案率为94.58%。

　　【刑事审判】紧紧围绕“平安渭南”创建活动，坚持“严打”方针，依法严厉打击危害公共安全、侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪，审结故意杀人、故意伤害、绑架、强奸等暴力犯罪案件641件，判处罪犯937人；深入开展打击“两抢一盗”专项行动，严厉惩处多发性侵财犯罪，审结抢劫、抢夺、盗窃等案件605件，判处罪犯1421人；依法严惩职务犯罪及各类严重经济犯罪，审结贪污、贿赂、渎职等案件203件，判处罪犯282人；加大对传销行为的打击力度，公开审理了章成等79人传销团伙暴力抗法案，审结因传销引起的犯罪案件32件，判处罪犯191人。严格贯彻宽严相济的刑事政策，积极参与社会治安综合治理，维护了全市社会和谐稳定。全市法院审结刑事案件1692件，结案率为98.26%。其中，市中院审结297件，结案率为97.38%；办理减刑、假释案件2371件。

　　【民商事审判】全市法院审结民商事案件13476件，结案率为96.48%。其中，市中院审结1010件，结案率为92.07%。审结婚姻家庭、财产继承和涉及教育、医疗、就业、住房、养老等关乎民生的案件7110件，依法保护了人民群众的合法权益；审结农民工劳动报酬、农村土地承包、农村集体经济组织收益分配等涉农案件396件，维护了农村社会和谐稳定，促进了社会主义新农村建设；特别关注妇女、儿童、老人、残疾人、下岗职工等弱势群体合法权益，尽可能为他们提供切实有效的司法保护和救助，2010年市中院被评为全国维护妇女儿童权益工作先进集体。紧紧围绕全市经济发展大局和中心工作，依法高效审结涉及招商引资、园区建设、项目建设及金融证券、企业改制破产、知识产权、经济合同等商事案件5970件，依法保护市场各类主体的合法权益，有效化解和防范金融风险，为全市经济发展大局提供了有力的司法保障。

　　【行政审判】始终坚持保护行政管理相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重的原则，积极探索有效化解行政争议的方法和机制，加大行政案件协调解决力度，妥善化解行政争议，促进依法行政。高度重视并稳妥审理好涉及土地征收、房屋拆迁、社会保障、自然资源开发利用和环境保护等行政纠纷案件。全市法院审结行政案件273件，结案率为97.85%。其中，市中院审结58件，结案率为98.31%。

　　【执行工作】认真贯彻执行市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决议》，在全市法院深入开展创建“无执行积案法院”活动，加大执行工作力度，强化执行工作措施，不断提高案件执结率和实际执行到位率，努力实现执行工作的良性循环。着重抓好执行工作长效机制建设，健全完善了执行案件流程管理、监督审查和执行信访督办等制度，不断加强执行联动威慑机制建设，有效提高了执行效率。全市法院共执结案件3036件，执结率为96.6%，实际执行到位率为87%，高出全省法院平均水平3个百分点。2010年，全市法院代表全省法院接受了中央检查组对清理执行积案工作的检查，执行工作得到中央检查组的充分肯定。市中院被省委政法委评为全省清理执行积案工作先进单位。

　　【审判管理工作】深入开展“审判质量管理年”活动，全市两级法院都成立了审判管理办公室，充实了审判管理力量，健全了审判管理制度，完善了公正、效率、效果相统一的审判质效评估体系，审判管理水平进一步提高。坚持每月开展案件质量评查，定期组织案件质量互查，市中院全年评查案件1624件，评查率为89.53%。全年召开了7次案件质量评析专题会议或经验交流会。针对全市法院审判工作中存在的普遍性问题，及时修订相关制度，制定司法指导性文件。扎实推进量刑规范化工作，依法对法官自由裁量权进一步规范。完善市中院领导包联基层法院和市中院各庭室负责人联系基层人民法庭制度，实行面对面带案指导，提高监督指导的针对性和实效性。通过加强审判管理，全市法院审判质量和效率有了新的提高，呈现出“两提高三降低”（结案率、调解率提高，上诉率、二审发回改判率、申诉信访率下降）的良好态势。市法院案件质效位居全省法院前列。

　　【诉讼调解工作】始终坚持把化解社会矛盾，实现定分止争、案结事了人和、维护社会稳定作为审判工作的目标追求。全面贯彻“调解优先、调判结合”的原则，把调解贯穿于诉前、立案、审判、执行和信访各个环节。全市法院一审民商事案件调解结案率达74%，高出全省法院平均水平4个百分点。全面推行诉前调解工作，全市两级法院都设立了诉前调解室，通过诉前调解解决纠纷2625件，及时化解了矛盾纠纷，减轻了审判工作压力和当事人的诉累。与近年来全国法院案件大幅上升的现状相比，吉祥坊体育 法院连续两年新收案件数量下降，2010年较上年下降了近4%。进一步完善多元化矛盾纠纷调处网络，加强与行政调解、人民调解的有机衔接，全市法院在村组、社区、社团组织、行业协会聘请特邀调解员3216名，参与调处案件2100余件，司法调解机制与其他化解社会矛盾机制之间的协作配合得到加强和完善。

　　【能动司法】市中院制定下发了《坚持能动司法，主动为大局服务的意见》（渭中法发〔2010〕8号），重点从服务经济发展、社会稳定、社会和谐和保障民生4个方面制定了25项具体措施，强化司法保障，深化法律服务。建立了市中院领导班子成员和各部门负责人与重点企业、重点项目固定联系制度，帮助企业解决生产经营过程中遇到的法律问题；开展了全市法院法官干警“进千家门、暖万人心”活动，深入基层，深入群众，广泛征询对“平安创建”和社会治安的意见和建议；主动与司法行政部门、基层组织联系配合，深入开展“假释帮教一体化”和社区矫正工作，共同做好对被判处缓刑、管制、免予刑事处分及刑满释放人员的帮教工作，防止重新犯罪；建立大案要案报告机制、应急处置机制和审判风险预测评估机制，努力做好社会矛盾的预防控制；认真分析总结审判工作中发现的社会管理方面存在的问题，及时向有关部门提出司法建议，促进社会管理创新；密切联系群众，深入开展携卷下访、回访案件困难当事人等活动，全市两级法院共走访群众12000余户，回访案件当事人1100余人（次），受到人民群众的普遍欢迎。

　　【司法为民】全面加强立案信访大厅建设，强化诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待八项功能，为群众诉讼提供高效优质的司法服务。大力推进司法公开，积极开展“法院开放日”活动，让群众走进法院，让社会了解司法；加大法制宣传力度，弘扬法治精神，加强两级法院网站建设，与渭南电视台合作播出《与法同行》节目51期，全市法院在各类媒体刊发稿件722件，其中中央级媒体31件，省级媒体280件。市中院被评为全省法院宣传工作先进集体。深入开展审判工作“进农村、进社区、进学校、进企业、进军营”和征询旁听公民意见建议活动，通过“五进”方式就地开庭审理案件1843件，对1451件案件征询了旁听公民对案件裁判的意见和建议，汇集社情民意，吸纳群众智慧，扩大了司法民主，提高了司法公信力和社会认同度。审判“五进”和征询旁听公民对裁判意见工作受到省法院表彰，经验在全省法院推广。

　　【涉诉信访工作】始终把解决涉诉信访问题作为工作的重中之重，一手抓信访案件化解，一手抓源头治理，坚持标本兼治，从源头上减少和预防涉诉信访问题的发生。全市法院对2007年至2009年审结的案件进行了全面摸排，对摸排出的涉诉信访案件或有信访苗头案件，逐案明确办案责任、结案标准和结案期限，及时妥善化解；对重点涉诉信访案件，由党组成员包案，业务庭长具体负责，逐案落实“五定一包”工作责任制，采取带案下访、巡回接访、公开听证、法律释明、司法救助等多种措施，经过全市两级法院的共同努力，中省交办的401件涉诉信访案件按照省法院要求全部办结；严格落实《信访责任追究办法》，对相关责任人进行严肃处理；认真分析涉诉信访问题产生的原因，从提升法官素质、提高案件质量、改进审判作风、增强化解实效、加大责任查究等方面，着力加强涉诉信访工作长效机制建设。市中院被评为全省法院涉诉信访工作先进集体。（赵勇）