县　委　　书　记　　吴蟒成（12月离任）郭永峰（12月任职）

　　副　　　书　　记　　郭永峰（12月离任）薛楠（12月任职）问康美

　　县　纪检委　书记　　王宏运

　　县人大常委会主任　　王文波

　　副　　　主　　任　　王进升　党王科　袁红森　张忙趁

　　县　　　　　　长　　郭永峰（12月离任）

　　代　　　县　　长　　薛楠（12月任职）

　　副　　　县　　长　　宋晓彤　赵少锋　韦红革　杨建囤　杜俊华　张银仓屈三成　张存年　李红伟

　　县　政　协　主席　　安忠坤

　　副　　　主　　席　　杨仲斌　王鹏毅　李长宏　杨培忠　毛丰莲

　　【经济概况】2010年，澄城县坚持实施项目带动战略，培育形成光伏新能源、煤电铝、涉农加工三大产业集群，深入推进全民创业，全年实现生产总值50.16亿元，比上年增长16.8%。其中，第一产业增加值12.03亿元，增长7.3%；第二产业增加值23.82亿元，增长26.3%；第三产业增加值14.31亿元，增长10.5%。第一、二、三产业增加值分别占生产总值的24%、47%和29%。全社会消费品零售总额14.6亿元，增长19.1%。城镇居民可支配收入15751元，增长17.3%；农民人均纯收入3936元，增长20.3%。

　　【农业和农村经济】粮食生产克服低温干旱等灾害天气影响，总产21.2万吨，比上年增长16.6%。苹果、生猪、经济林、劳务输出四大特色产业增势强劲。苹果产业大力推广四大优果关键技术，加大有机苹果示范认证，全县果园面积发展到2.9万公顷，总产量29.29万吨，增长2.27%。围绕“百万头生猪大县”发展目标，不断落实政策、资金和项目，全面加快养殖示范村和规模养殖场建设，全县生猪存栏和出栏分别达到55万头和61.5万头，全省百万头生猪大县现场会在澄城县召开。全年新增核桃、花椒、柿子等经济林面积2000公顷，新发展设施农业133公顷。完成劳务培训4.3万人，在外务工人员达到7.8万人次。农业产业化进程持续推进，涉农加工集群迅速壮大，产业化龙头企业发展到80家，新发展“一村一品”专业村29个，组建各类农民专业合作社118家。新农村建设成效显著，铺设改造县乡村道路108公里，硬化巷道120公里，新建沼气池2000口，改造中低产田866公顷，治理水土流失30平方公里，绿化造林2730公顷，完成永内、胜利等5座水库除险加固工程，实施了惠及3.8万人的安全饮水工程，完成27个扶贫开发重点村建设任务。2010年全县农林牧渔业总产值20.69亿元，较上年增长32.3%。

　　【工业经济】不断加大对企业的扶持力度，及时协调解决企业生产经营中的困难和问题，工业经济逐步走出金融危机影响，步入良性发展轨道。顺昌焦化、金元铝业、劲星棉业、龙首油脂等一批骨干企业强化内部管理，加大技改投入，加快产品开发，经济效益不断提升。全年新增规模以上企业7户，累计达到32户。规模以上工业总产值36.06亿元，比上年增长62.46%，增幅居全市第一位。工业园区围绕产业升级、基础设施配套和招商引资，积极开展二次创业，促进了工业经济平稳快速增长。工业园区秦202线路段改线完工，110千伏镇基变电站建成投用。先后引进华鑫铝型材、鑫合酒店及物流、陕西汇丰、华秦铸造等多个项目入园落户，产业集聚程度不断增强，以光伏太阳能为核心的新能源产业基地和以煤电铝一体化开发为基础的新材料产业基地加速形成。园区工业总产值28亿元，占全县规模以上工业总产值77.65%。全民创业活动深入开展，中小企业规模不断壮大，全年新增非公有制企业232户，发展十小项目经营户4356户，非公有制经济成为县域经济发展的主力军。

　　【招商引资】全年先后组织开展小分队叩门招商活动15次，成功举办澄城昆明招商推介会，澄城杭州优势产业推介会，组织参加第十四届西洽会的各类投资促进活动32场次，接待客商100余名，全县共签订各类招商引资项目26个，合同总金额67.06亿元，19个项目开工建设，到位资金7.67亿元；续建项目17个，到位资金17.23亿元。全年实际到位资金24.8539亿元，完成市上下达任务的127.46%，省际联合项目到位资金16.9854亿元，完成市上下达任务的124.44%。项目开工履约率达到73.08%。全年共争取农业、交通、城建、社会事业等方面的中、省投资9.96亿元。

　　【项目建设】继续实行县级领导包联重大项目责任制和“五个一”工作机制，不断强化督察检查，积极协调解决问题，有力的促进了项目建设快速进展。全县确定的16个市县重点项目，总投资216.53亿元，年度计划投资25.37亿元，实际完成投资33.17亿元，占年度投资计划的130.8%。

　　【全民创业】制定出台了《鼓励发展十小创业项目20条优惠政策》和《关于深化全民创业全面加快非公有制经济发展的意见》。冯原镇农产品加工贸易区、庄头乡建材食品区、交道镇休闲观光农业区、雷家洼乡工业区、刘家洼乡生猪养殖区等各具特色的14个乡镇创业园区累计入驻企业130余户，完成投资4.5亿元，韦庄镇创业促就业示范园区暨澄城县农民工创业聚集区被列为全国五个农民工创业示范园之一。鼓励群众集中发展“三来一加工”（来料加工、来件装配、来样定做和农副产品加工）等创业项目和土布、刺绣、食品等小加工、小手工、小制作等“十小”项目。14个村级聚集区初具规模，23户十小项目实现了企业化运营，初步形成“县有园区、乡有创业园、村有聚集区”的发展格局。

　　【财政金融】全县地方财政收入完成16320万元，比上年增长30.03%。财政支出102863万元，增长28.59%。严格落实各项惠农政策，累计发放救灾救济、城乡低保、移民后期扶持、城乡困难群众住房补贴、农机具补贴、家电补贴以及“一卡通”资金1.53亿元。年末各项存款余额65.68亿元，增长15.22%；其中城乡居民储蓄存款47.04亿元，增长21.2%。

　　【城乡建设】和谐广场及商住楼、祖师庙巷旧城区域改造、怡园景观长廊、青年路和城区支道等多个市政重点建设项目进展顺利，人力资源市场基本完成，《县城新区规划》通过评审，投资1.5亿元的县城新区开发协议签订，省级卫生县城创建顺利通过验收，城市建设实现了新跨越。小城镇建设加快推进，以韦庄、交道、冯原三镇为重点，道路建设、给排水工程、农民安居、绿化亮化和返乡农民工集聚区等重点建设项目启动实施。

　　【国内贸易】现代服务业发展迅猛，餐饮、娱乐、汽车、房地产、网上购物等热点消费增势强劲。豪利隆汽贸物流、丰园酒店等一批服务业项目开工建设或建成投用，小餐饮、小超市等服务网店不断增多，服务种类更加齐全。家电下乡、农机具购置补贴等多项拉动消费的政策得以落实，“万村千乡”市场工程加快实施，覆盖全县的商贸流通网络基本形成。

　　【社会事业】十大民生工程进展顺利，完成投资3.13亿元，占年计划2.8亿元的110%。教育教学质量不断提升，高考本科万人上线比率连续三年居全市第一，“蛋奶工程”、“两免一补”等惠民政策全面落实，青少年活动中心科技馆和艺术馆启动建设，校安工程加快实施。就业再就业工作得以加强，城镇新增就业9268人，失业人员再就业5961人，城镇登记失业率3.2%。城乡低保做到应保尽保，共发放补助资金3491万元，县城中心敬老院前期工作正在进行，冯原区域敬老院正式运营。完成100户农民安居工程建设任务，发放住房租金补贴128万元。药品统一管理工作启动实施；新型农村合作医疗参合率达到95%，报销补偿金额2464万元；交道中心卫生院改扩建项目建成投用，中医院改造、妇幼院门诊楼以及王庄中心卫生院改扩建项目正在抓紧施工。低生育水平得以稳定，全县符合政策生育率达到98.5%。农家书屋配送工程、村级农民健身场所工程等项目进展顺利。

　　【卫生县城建设】在电视台设立了“直击创卫”栏目，制作播出创卫新闻片80余期；在政府网站开设了“靓化古徵”专栏，设立了创卫网站，共编发创卫信息120余条；编发《创卫动态》183期，发送160多家单位；拍摄制作《我的城市我的家》、《差距》、《正视问题、寻求突破》等8部创卫专题片；编印发放创卫画册一套共300余份；编印发放《创卫资料汇编》共六册200套。举办了“万人签名”、中小学生创卫知识作文竞赛、创卫知识电视大赛、“小手拉大手同创卫生城”等活动；积极组织各专业项目组利用各类节日开展群众性宣传活动。11月26日顺利通过省级卫生县城考核验收并颁发了鉴定证书。

　　【平安建设】制定《关于开展县乡村三级联创信访工作“三无县”活动的意见》，出台《处置信访突出问题专题会议制度》、《乡镇部门信访工作责任追究承诺制度》和《信访稳定工作责任追究办法》等各项制度，成立了信访法制教育培训班，设立了信访扶贫基金，深入开展县级领导大接访活动和“百村千户万人”矛盾纠纷排查化解活动。不断完善《安全事故责任追究试行办法》和《进一步落实企业安全主体责任暂行办法》，实行安全稳定一票否决、责任追究和挂账销号制度，在道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域深入开展安全专项行动和制度建设，有效预防了各类不安全事故的发生，全县安全生产四项控制性指标全部达标。继续完善电子警察系统基础上，投资558万元建设了视频指挥系统、110报警服务台更新改造等技防系统，加强城区防控，各项工程进展顺利。组织开展治安大清查，严打“两抢一盗”犯罪，确保全县社会发展大局的安定稳定。

　　【党政建设】以“升级晋档、科学发展”、“创先争优”为主体，不断提升执政能力，密切联系干群关系，切实推动经济发展。一是机关作风建设常抓不懈。继续实施县委中心组学习制度，深入开展了“读点经典”活动。推行完善了县级领导、乡镇部门负责人“联乡包村蹲点”制度，不断健全“月讲评、季排名、半年观摩、年终考核、日常督查”考核管理机制，实行领导干部引咎辞职制度。完善重申优化投资与发展环境的“三大纪律、八项承诺”和“十条规定”，扎实开展机关春训作风整顿活动，干部作风明显转变，服务意识普遍强化。二是干部队伍建设全面加强。坚持推行干部队伍建设“三三”工作机制，修改完善了有效监督县委书记用人行为试点工作11项制度，认真落实《澄城县乡镇和部门行政正职选拔任用工作办法》，积极探索建立干部选拔任用“全程差额”制度，推行全委会票决干部的做法，公开、公平、公正选拔有关乡镇主要领导，全年共提拔领导干部15人。建立干部问责机制，严格执行《党政领导干部引咎辞职暂行规定》，将规范干部选拔任用提名制度和推行差额选拔干部制度列为全县干部人事制度改革的主攻方向。三是基层组织建设扎实推进。以“创先争优”为主题，以强基工程为抓手，深入开展“创先争优”等主题党建活动。突出抓好村级组织活动场所建设、“升级晋档”等重点工作，建立了基层创先争优活动联系点，完成84个村组织活动场所建设。继续推广安里乡驻村干部记写驻村日记并定期进行展评的做法，组织开展“驻基层、促创业、帮民富”活动。抽调选派150名优秀乡镇党员领导兼任三、四类村党组织书记或第一书记，扎实开展乡镇干部驻村工作，切实增强基层党组和党员干部的“带”、“创”能力。全县一二类村党组织达到128个（一类村30个、二类村98个），占村级党组织总数的48.1%。四是党风廉政建设深入开展。成立构建惩防体系工作领导小组，设立构建惩防体系工作办公室，制定出台了《澄城县贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》等文件，将惩防体系建设纳入到全县经济社会发展总体规划。建立了构建惩防体系工作联度会议制度，召开全体党员领导干部警示教育大会，组织全县党员干部观看警示教育片。重点建立和打造了4个廉政教育基地和12个廉政文化示范点。继续推行了科级领导干部向纪委全委会述职制度。不断深化完善村民监督各项制度，4月份，中央纪委考察组来澄城县考察推行村民监督委员会制度的工作情况；5月份，中纪委委员、农业部党组成员、驻农业部纪检组组长朱保成率驻农业部纪检组监察局以及四川、重庆、甘肃、河南、宁夏、湖北、陕西、山西等省（市）农业厅（委）纪检监察机构负责人，深入澄城县考察村民监督委员会建立运行情况。（梁璐）