吉祥坊体育 安全生产监督管理局
局　 长　赵洪冬
副局长　程战平　董新安　李进会
　　　【指标完成情况】2010年，全市全年共发生各类生产安全事故1010起，较上年下降13.23%；死亡258人，下降8.19%；受伤309人，下降21.77%；经济损失3926万元，增加46.80%。全市死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内，（省政府下达死亡控制指标为265人，发生较大以上事故4起），亿元GDP生产安全事故死亡率由0.42降到0.32；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率由4.26升至5.97；道路交通万车死亡率由2.88降到2.21；煤炭百万吨死亡率由1.42升至12.13。全市除韩城市外，其余10个县市区和渭南高新区均控制在考核指标以内。21个市直重点考核部门，没有突破死亡控制指标。道路交通事故死亡人数下降，全市安全生产形势平稳。年内相关行业发生的事故有：工矿商贸企业发生事故23起，较上年下降61.02%；死亡83人，增长27.69%。其中：煤矿企业发生事故6起，死亡48人，较上年增长585.71%。道路交通发生事故366起，较上年上升0.83%；死亡171人，下降19.34%。发生火灾事故596起，死亡4人，与上年持平。非煤矿山发生事故6起，死亡14人，较上年增长40%。烟花爆竹发生事故1起，死亡9人，较上年增长350.00%。其他工矿商贸企业发生事故10起，死亡12人，较上年下降65.71%。建筑施工、危险化学品、农机、旅游、水利、教育等行业未发生死亡事故。
　　【较大事故】发生较大事故8起，死亡49人，事故起数较上年增加3起，死亡人数增加34人。2010年发生的较大以上事故分别是：1月1日，蒲城县新平花炮公司发生爆炸事故，造成9人死亡；1月14日，临渭区发生道路交通事故，造成3人死亡；3月16日，蒲城电厂发生着火事故，造成4人死亡；4月1日，韩城市泉子沟煤矿井下发生瓦斯燃烧事故，造成9人死亡；4月30日，白水县发生道路交通事故，造成5人死亡；6月20日，白水县冯雷镇白堡村红联煤矿发生爆炸事故，死亡7人；9月6日，华县盛丰矿业公司发生机械事故，造成3人死亡；10月14日，潼关县潼金公司发生井下着火熏烟事故，造成9人死亡。发生重大事故1起，死亡28人：7月17日，韩城市小南沟煤矿井下发生火灾事故，造成28人死亡。
　　【安全生产治理】组织3502人次、组成700个检查组，共检查生产经营单位16543个次，检查出安全隐患19327个，已经整改17853个，整改率达到92.37%，其中县级重点安全隐患497个，整改445个，整改率89.54%。烟花爆竹公司化改造全面完成，改造工区1080个，建成合法企业218个。按照工作需要，充实了县级安全监管队伍，在10个重点乡镇增设了安监站，延伸了监管手段，加强了基层建设。县乡两级安监干部集中学习了《安全生产法》和《吉祥坊体育 安全事故责任追究暂行办法》，提升了安监干部的业务水平，强化了责任意识、规范了执法行为。
　　【安全生产执法】出台了《吉祥坊体育 落实重点行业企业安全生产主体责任动态管理实施办法》，要求生产企业和行业管理部门、安全生产监管部门对企业的安全状态定期进行动态监督检查，并对检查情况进行综合性分析判断，确定企业的运行状态。全年全市共开展执法行动7861起（含农机），查处无证或证照不全从事建设、生产、经营行为2102起，对6处违反“三同时”规定的下达了停产、停工指令，取缔非法生产经营5686起（含农机），这项活动的开展规范了企业生产经营行为，打击了严重违法行为，创造了安全的经济社会环境。
　　【安全生产宣传教育】开展了“安全生产月”活动，制定了活动工作方案，主要领导亲自部署活动工作，参加“咨询日”活动，解答群众提出的安全问题，接受群众的投诉。开展安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭“六进”活动，提高群众的参与意识。各生产经营单位以宣传安全知识，杜绝“三违”为重点，组织了形式多样的宣传活动，全市接受教育的群众达到50万人。加强对企业安全管理人员和特种作业人员的教育培训，全年培训企业主要负责人和安全管理人员3200余人，培训特种作业人员9700余人。群众的安全意识有了明显提高，安全教育培训逐步走向常态化、规范化。加强对各级执法人员的培训教育，规范执法行为，全年培训安监执法人员256人。
　　【安全生产检查】在春节前、两会期间、上海世博会期间和汛期等重点时段，组织了六次全市性安全生产大检查和四次全面督查，组成督察组深入县市区和企业一线，对检查情况进行督查。根据各行业安全形势和重点问题，在全市集中开展了20余次专项整治，对列入省、市政府挂牌督办的蒲城县非法采石、潼关县非法矿山、韩城市、白水县非法煤矿生产以及其他重大隐患和重大火灾隐患进行了重点治理和挂牌督办。通过整治行动，全市13处危险路段完成改造或采取了有效的安全措施，5处市级重点隐患、6处重大火灾隐患、445处县级重点隐患得到治理。列入国家重点治理的烟花爆竹工区改造全面完成，建成合法企业218个。非煤矿山“楼上楼”、“采空区”、“一面坡”等重点隐患治理进展顺利，煤炭行业重点瓦斯矿井和水害、顶板威胁较大矿井治理取得进展，推行壁式、薄煤层机械化采煤法和液压金属支柱、金属支架等支护方法，淘汰木支护和金属摩擦支护方式等安全措施在较大煤矿全面推行，危险化学品生产过程实时监控稳步推进，全市生产企业的事故防范能力有了提高。
　　【责任追究】按照“四不放过”原则，加大对事故的责任追究力度，2010年较大以上事故查处结案率达到100%，累计追究处理114人，其中给予党政纪处分95人，移送司法机关19人。及时向社会公布了几起在社会上影响较大的事故处理情况。开通了12350安全生产举报投诉电话，全年接受群众举报31起，全部进行了核查和落实。坚持事故和重大隐患约谈和通报制度，对发生影响较大事故和重大隐患长期得不到治理的县市区政府和企业负责人进行约谈，对已经发生的事故和严重信息迟报问题进行通报。在蒲城“一·一”烟花爆竹爆炸事故、韩城“四一”和“七一七”煤矿事故以及潼关“十·一四”事故发生后，立即召开专题会，指导各级各部门和生产经营单位深刻吸取事故教训，堵塞漏洞，改进工作。
　　【应急救援】2010年，市安全生产应急救援指挥中心挂牌成立，市级应急救援框架基本建立。组织力量对《吉祥坊体育 安全生产事故应急预案》进行了修订。各县市区、各部门、各有关企业应急预案修订工作已基本完成，全市安全生产应急预案体系基本建立。组织了多次有针对性的应急演练，检验预案的执行力，增强各级应对突发事件能力。
　　【行政许可】依法受理行政许可435件，办结安全许可证435件。（吴庭梁）