吉祥坊体育 民政局
局　 长　田继东
副局长　王栋梁　李天民梁　斌　张战军
　　【民生工程】一是城市低保保障标准不断提高。全市有城市低保对象41371户、97155人，共发放低保金23067万元，月人均领取保障金199元，实现了应保尽保的目标，确保了城市低保对象的基本生活。从10月1日起，全市保障标准再次提高，由原260元～270元／人月提高到290元～300元／人月。二是农村低保制度实现了动态条件下的“应保尽保”。全市农村低保全年保障人数27.3万人，共发放低保金20905万元。从10月起，低保标准从1196元提高到1600元，人均月补助从65元提高到85元，确保了低保对象的基本生活。三是五保供养标准大幅提高，敬老院建设取得新成果。从10月1日开始，全市五保供养标准将把分散供养2104元／人年、集中供养2400元／人年统一提高到3200元／人年（其中：现金不低于3000元／人年），冬季取暧费每人按100元发放。全年共有五保对象5528人，已纳入五保范围4443人（分散供养3574人，集中供养869人），全年共支出五保供养资金1082.88万元，完成了目标要求。新建的富平县中心敬老院、澄城冯原区域性敬老院已建成并投入使用。四是城乡社区建设项目顺利实施。全面完成了29个城市社区和170个农村社区的建设任务。新争取城市社区建设项目27个，其中市级社区服务信息网络平台1个、改扩建社区服务站21个、街道社区服务中心1个、县级社区服务中心4个，新争取农村社区建设项目180个，名列全省第二。
　　【城乡医疗救助】中省共下拨全市城乡医疗救助资金5639万元（含省管县2122万元），其中城市医疗救助1692万元（含省管县465万元），农村医疗救助3947万元（含省管县1657万元）。认真贯彻中省农村医疗救助政策，规范和完善医疗救助制度，扎实开展了城乡医疗救助资金使用情况、救助程序及档案建设情况检查工作，严格将医疗救助资金结余总量控制在15%以内，救助比例从过去的30%-40%提高到40%-50%，各县市区封顶线统一由3000元提高到5000元，有效地缓解部分困难群众看病难的问题。
　　【临时救助工作】制定出台了《吉祥坊体育 临时救助暂行办法》，并积极实施临时救助。全市共筹集临时救助资金2047万元，其中省上补助资金1173万元（含省直管县），市财政配套81万元，各县市区财政配套793万元。
　　【救灾救济工作】2010年，全市受灾人口342.37万人，造成直接经济损失45亿元，特别是“七二三”特大洪涝灾害造成倒塌房屋4380户，损坏房屋13955户。灾害发生后，第一时间投入救灾工作，先后累计下拨救灾资金1.13亿元，全面完成了倒房损房重建任务，华县82户、潼关140户整体搬迁将于2011年5月底前全部完成。“四一四”玉树地震灾害发生后，全市募捐资金1130万元，并圆满完成代省民政厅向玉树灾区采购、运送1000台火炉的任务。“七二三”洪涝灾害后，举办了“我们的家园”赈灾晚会，募集善款1169万元。
　　【“两项制度”衔接】为较好开展“扶贫开发”和“农村低保”两项制度衔接工作，在全市范围内开展了“千户受灾·困难群众”帮扶工程，投入资金312万元，帮扶项目涵盖种植业、养殖业、小加工、小运输等各个方面，使1607户5838名受灾困难群众直接受益，人均纯收入由2009年的920元增长到2900元，1304户已初步脱贫。“千户受灾·困难群众”帮扶工程的实施，开拓了社会救济工作的新路子，在创新救助方式上实现了突破。
　　【流浪乞讨人员救助】建立定期上街救助流浪乞讨人员制度，由领导包路段和区域，定期巡回检查，使救助工作经常性、持续性进行。严格执行《关于加强城市流浪乞讨人员中危重病人、精神病人救治工作的意见》，实行工作人员分片包干责任区域制度，开展了劝救城市流浪乞讨人员活动。为确保亚运会取得圆满成功，针对城市流浪的未成年人、精神病人、危重病人，积极开展源头预防和宣传工作，指派专人和亚运会举办城市沟通衔接配合，做好渭南籍流浪乞讨人员的接收返乡工作。全年全市共救助流浪乞讨人员6230人次，省内2630人，省外3600人次。
　　【基层民主建设】推广了潼关县“四议两公开”民主管理制度，将村民自治及规范化管理制度和村务公开目录汇编下发，新的村务公开内容于9月上旬在全市得到落实。先后两次召开城市社区建设推进会，完成了《关于进一步加强城市社区建设的意见》，社区建设从硬件建设、组织建设、投入机制等方面实行规范化管理，加强了全市社区建设领导机构，明确了各部门抓社区建设的职能和职责，进一步强化了社区管理功能，开拓了社区服务范围。
　　【双拥工作】以创建全国双拥模范城四连冠为抓手，积极组织开展创建活动和群众性双拥共建活动，迎接省级验收和市级考评、推荐、表彰先进等工作顺利推进。军嫂创业“十百千”活动、“十面红旗、百家示范单位”评选活动、驻军支援地方建设“四个一”等活动深入开展，丰富了双拥活动内容，拓宽了军民共建的层次和领域，使双拥工作在活动形式、参与范围、综合效益、政策落实等方面取得新突破，全市双拥工作呈现出爱国拥军、爱民奉献、军民融合式发展的大好局面。2010年，渭南被命名为省级双拥模范城，市民政局被表彰为全省爱国拥军模范单位，为创建国家级双拥模范城四连冠奠定了扎实的基础。
　　【优抚工作】完善了抚恤补助费“县级社会化发放办法”，各项抚恤补助都能按时足额发放到位；规范了抚恤补助费自然增长机制，使优抚对象的各项待遇合理提高；组织对重点优抚对象进行了走访慰问，发放慰问信7万多份；对生活困难的优抚对象，及时给予救助，保证了优抚对象的基本生活；投资1000多万元，对永丰、渭华起义等烈士纪念建筑物进行了扩建维修改造；先后建成吉祥坊体育 优抚对象休疗中心及大荔、白水等县级优抚对象休疗中心，成功举办了8期350多名优抚对象参加的休疗活动。
　　【退役士兵安置】完成了退役士兵、转业士官、军休和伤病残人员的接收安置工作。全市共接收退役士兵3125人，其中城镇安置对象1154人、转业士官176人；接收军队离退休干部10人、伤病残士兵7人。为67名城镇退役士兵办理了自谋职业手续，发放一次性经济补助163万元。开展了万名复员退伍军人创业活动，开办了首期退伍军人创业及技能培训班，培训退伍军人150人次。严格执行各项军休政策，军休干部的政治待遇和生活待遇得到较好落实。
　　【社会福利工作】市儿童福利院新建项目和市社会福利院综合楼建设全面竣工。完成了50例“西部贫困家庭疝气儿童康复手术项目”，“贫困儿童唇腭裂手术康复计划”顺利实施，对16岁-18岁的孤儿进行职业培训，提高他们的就业保障水平。收养工作依法开展，其中，涉外送养11名，国内收养9名。用福彩公益金开展多项社会资助活动，其中为200名贫困大学生提供助学金70.4万元，向富平县敬老院资助2万元。推荐金秋苑老年公寓和临渭区老年公寓为社会化养老全省示范单位。
　　【福利彩票发行】福利彩票销售持续高位运行，全市各票种累计销售达1.9亿元，超额完成了省民政厅下达1.36亿元销售任务，再创历史新高。有力地支持了敬老、养老、儿童福利等社会福利设施建设，为全市社会福利事业的发展增添了后劲。
　　【老龄工作】鼓励社会力量兴办不同形式的老年福利机构，积极办理老年公寓投资项目的申报工作；全年为70周岁以上老年人办理省老年优待证8万本，为65名百岁老人发放保健补贴7.8万元，为5178名90岁以上老人发放生活保健补贴310.68万元；为80周岁以上老人发放保健补贴工作正在开展；举办了2010年重阳节送关心慈善大行动仪式，共为2100名贫困老人每人发放价值60元的棉被一床；举办了“三和杯”吉祥坊体育 第四届老年文体大赛；欧盟助老项目进展顺利，为华县6个项目投放种子基金55万元。
　　【民间组织管理】按照“发展、建设、培育、监管”的思路，以健全组织、提升能力、培育扶持、规范管理、发挥作用为措施，大力推进社会组织健康发展。全年新登记社会组织13个，新批社团筹备组3个，变更登记10个，换证60份。制定并印发了《吉祥坊体育 社会团体“小金库”专项治理实施办法》，促进社会团体规范运作，健康发展。
　　【勘界行政区划工作】紧紧围绕《关-天规划》，加大了区划调研论证力度，大荔、蒲城、富平、澄城四县已经上报了县改市方案，完成了富平县小惠乡改镇的审核及上报工作；完成1条省界（晋陕线）、1条市界（渭商线）、5条县界（澄城-蒲城、华阴-大荔、大荔-蒲城、华阴-潼关、临渭-蒲城）的边界联检任务，共新埋界桩3个，签订平安边界协议20余份，妥善处理边界纠纷3起。
　　【难点村治理】组织召开了全市“难点村”治理推进会议，成立了全市村务公开民主管理协调小组机构，明确了各职能部门的职责，强化了“难点村”治理工作举措。上访闹访及反映信件明显减少。“难点村”治理达到70%。
　　【殡葬管理】加强对经营性公墓的规范管理，对全市8个公墓不同情况提出了整改意见，促进了公墓的有序健康发展；坚持依法行政，积极推行火葬，加大对《殡葬管理条例》的宣传，有效提高了火化率；开展了清明文明安全祭祀活动，期间没发生任何事故和不安全因素。
　　【婚姻登记】组织各县市区10个无婚姻登记员资格证书的人员参加省上的培训班，取得了资格证书。对未达到婚姻登记规范化建设要求的华县、富平、蒲城、潼关4个县按照规范化建设的要求，加强了对其硬件软件的配置，加强了对其工作的检查指导。华县、富平、合阳、潼关4四县已被评为国家婚姻登记规范化建设合格单位。（王云亮）