吉祥坊体育 人力资源和社会保障局
局　 长　史优胜
副局长　梁建军　薛忠军　李分社董健明　王亚平
　　【就业再就业工作】2010年，全市城镇新增就业7.2万人，下岗失业人员再就业2.53万人；农村劳动力转移就业109.8万人；发放小额担保贷款2.1亿元；城镇登记失业率为3.21%。一是以优惠的政策，支持重点群体就业。完善高校毕业生就业政策，组织了“高校毕业生招聘会”、“就业援助月”、“千企十场就业洽谈会”，以及创建见习基地等系列活动，积极搭建“供需见面、双向选择”的平台，实现8100余名高校毕业生就业；全面落实就业扶持政策，积极援助236户“零就业”家庭、325人实现了就业，开发各类公益性岗位安置就业困难人员3600人，创建全省充分就业社区55个；完善灵活就业人员社保补贴政策，将2010年享受期满人员再延长一年，共为1.1万名灵活就业人员提供社保补贴5985万元，切实解决后顾之忧；农民进城落户就业工作按照因地制宜、分步推进、重点突破的思路，以完善的机制强力启动，以惠农的政策牵引带动，以科学的方法积极推动，以良性的循环快速驱动，并在白水县召开了工作推进现场会。2010年，全市进城落户农民已突破11万人。二是以扎实的创建，实施创业带动就业。以创建国家级创业型城市为目标，抓实五大体系建设，顺利通过了省上的预评估验收。通过创业培训的地方优势，创业示范园的辐射效应，创业融资的支持作用等三大特色，完成创业培训9595人，培训后成功创业7849人。建设农民创业示范园26个，2010年共有725户企业在园区落户投产，吸纳就业1万余人，创经济收入3.87亿元。小额贷款投放力度加大，形成了“培训+小贷+创业”的联动机制，为1.4万名创业人员提供担保贷款5.6亿元，带动创业促就业5万余人。并积极鼓励民间组织成立小额贷款公司14家，多渠道为农户和中小企业提供便捷的创业融资服务。三是以完善的服务，多措并举促进就业。充分发挥人力资源市场功能，全市共建设人力资源市场12个，总建筑面积8.4万平方米。进一步加大就业培训力度，实行定点就业培训机构招标制和就业（创业）培训券制度，全市招标就业培训定点机构73家，开展就业培训535期。推行就业实名制试点，开展就业失业登记工作。组织开展了“春风行动”、“民营企业就业招聘周”等就业专项服务，发挥公共就业服务作用。
　　【公务员队伍建设】组织市直19个部门115个科级职位进行公开竞争上岗。同时，对全市政府系统公务员登记中，涉及遗留问题的710名人员进行了专项考试；坚持“凡进必考”、“省级统考”制度。在面试组考中，首次邀请外市考官参与面试，实行全封闭面试、多层面监督，招录的社会公信度明显提升，得到《中国人事报》等媒体的报道肯定。深入推行公务员分类量化考核办法，实行量化定性，突出平时考核，兑现考核结果，工作中积累了一定经验，被国家公务员局确定为考核联系点。先后举办公务员依法行政、电子政务、创国卫健康教育等主题班次70余期，创新培训内容，改进培训方式，形成以培训教育促素质提高的长效机制。
　　【专业技术人才队伍建设】坚持以品德、业绩和能力为导向，完善职称评审方式，细化评审规则，增设现场才艺表演、专业知识提问、群众代表评议等环节，使评审结果更受公众认可。全年共完成了农业、文化、教育、工程等系列2458人的职称评审工作。加强“三三人才”的考核管理，明确学术创新的目标，落实学科带头的课题，建立帮带培养的对象。对新入选的46名第四批“三三人才”专家进行了命名表彰，并将各层次人员的岗位津贴翻了一番。对市县两级事业单位信息基础数据进行了细致录入，全面完成了文化、广电、农业等系统事业单位岗位设置及首次聘用工作，激发了专技人员工作潜能。开展了专技人才为渭南发展“献计出力”活动，将评选出的优秀论文结集成册。组织全省“院士专家渭南行”活动，充分发挥专技人才的创造性。把引智工作由农业项目不断向工业、旅游和高新技术等领域延伸，新申报的高新区北人印机、华县金锥钼业、韩城大唐发电等3个重点引智项目，已经省外专局批准立项。
　　【技能人才队伍建设】采取“校校联合、校企联合”的方式，有效整合技教资源，开展订单式培训。全年培训技能人才8万余人次，涉及电焊、计算机、家政服务、汽车驾驶等23种专业，为广大技能人才发放培训券1460万元。规范全市6个鉴定所（站）的工作，并将技能鉴定范围向一线技能劳动者延伸，特别是将技能鉴定覆盖到残疾人、服刑人员的做法，引起良好反响，全年组织各类技能鉴定3.5万余人。建立了数控技术、电工电子自动化、计算机软件应用等五大技能人才实训基地，扎实开展高技能人才培养，年内全市有4603人通过了高技能培养考评。
　　【农村基层人才队伍建设】开展“三支一扶”活动，进一步充实基层人才队伍力量。通过创新管理体制，加强基层人才培养。在白水、合阳等县深入开展为农村实用人才评定职称工作，并表彰奖励了皮影制作、刺绣工艺、果业技术、土布加工等方面的优秀农村实用人才，激发实用人才队伍活力。
　　【社会保险】2010年，全市城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保人数分别达到31.2万人、106.7万人、28.9万人、13.9万人、9.3万人，新型农村社会养老保险累计参保23万人。一是覆盖范围进一步拓展。城镇职工养老保险将“五七工”、“家属工”，以及集体企业超龄人员纳入参保范围。出台了城镇居民社会养老保险试点意见，新农保正在争取扩大试点范围，机关事业单位养老保险也逐步扩大了覆盖面。二是统筹层次进一步提高。城镇职工医疗保险启动了市级统筹工作，基金的最高支付限额由12.7万元提高到20万元，特殊门诊慢性病保险范围由13种增加到15种，保障水平进一步提高。三是基金管理进一步规范。实行社保基金信息披露制度，建立报表监督常态机制，加强内部稽核审计工作，确保了基金的安全运行。注重发挥失业保险基金援企稳岗的作用，认定了市运业公司、华光实业集团等87户困难企业，提供岗位和社保补贴3063万元。
　　【劳动维权】深入重点工程现场，大力开展农民工工资支付专项检查活动。共检查用人单位554户，涉及农民工3.32万人，查出拖欠农民工资单位50户，追回拖欠工资368万余元；重点做好政策咨询、事前调解、化解矛盾工作。全年有341件争议案件得到妥善解决，办结率达94%；完善信访工作机制，畅通信访渠道，开展了领导大接访活动，由党委委员轮流值班在办公大楼集中接访，化解矛盾，宣传政策。同时，抽调2人进驻市信访大厅，主动解决群众来访反映问题，积极开展网上接访，全年网上回复信访200余件，各种信访案件得到及时回复、妥善解决。
　　【其他工作】健全完善军转干部安置机制，2010年回渭南的57名军转干部，通过统一组织考试后，按照双向选择和保底分配结合的办法，全部安置到位。严密组织各类人事考试，全国职称英语渭南考区考试、全国职业能力鉴定考试、工人技术等级考核、专业技术人员计算机应用能力考试等，共计5.34万人的组考任务圆满顺利完成。（任社轩）