吉祥坊体育 发展和改革委员会

　　主　任　　褚锦锋

　　副主任　　王世德　智西茜（女）　翟玉宝王　斌　石杰

　　　【国民经济发展情况】2010年，吉祥坊体育 抓住国家实施新一轮西部大开发和《关中—天水经济区发展规划》机遇，加快推进型工业化、城镇化和农业现代化，经济社会持续较快发展。生产总值实现801.42亿元，完成年度计划770亿元的104.1%，比上年增长15%。其中第一产业增加值128.94亿元，增长7.3%；第二产业增加值394.55亿元，增长20.7%；第三产业增加值277.93亿元，增长10.6%。全社会固定资产投资完成742.25亿元，增长45.7%，增幅居陕西省第一。其中城镇固定资产投资完成606.65亿元，增长32.7%。财政总收入完成74.92亿元，增长14.5%；地方财政收入完成34亿元，占年度预算33亿元的103%，增长20.4%。全社会消费品零售总额完成231.8亿元，占年度计划226亿元的102.5%，增长18.6%。进出口总额完成1.69亿美元，占年度计划的128%，增长47.1%，其中出口1.01亿美元，增长19.6%。城镇居民人均可支配收入15918元，完成年度目标的99.6%，增长16.6%；农民人均纯收入4372元，完成年度目标的104.1%，增长22%。城镇新增就业人数7.34万人，较年度计划6万人目标多出1.34万人；登记失业率控制在3.3%，低于年度计划4%目标0.7个百分点。万元GDP能耗同比下降5%，超额完成年度计划4.8%的目标任务；万元GDP二氧化碳排放量同比下降4%。

　　【项目建设】为促进新建项目开工，组织了5次重点项目集中开工仪式，促使了华县瓜坡省级重点镇、潼关物流港等100多个总投资300亿元的新建项目如期或提前开工。建立项目责任制，实行市级领导包联重点项目责任制、主管部门和县市区责任制、项目业主责任制，建立重点项目周协调、月促进、季汇报、半年观摩会制度。掌握项目进展情况，召开市级重点建设项目汇报会、“西洽会”签约合同项目履约情况汇报会、城建项目和社会事业项目汇报会，研究制定加快项目建设的具体措施，对每个项目的进度情况做到一月一调度，一季一通报，促进了项目建设进度。着力破解项目难题。实行重大项目审批代理制，促成了富平陕汽物流园、韩城煤层气管线项目的批准实施；开辟重点项目落地“绿色通道”，为蒲城东陈70万吨烯烃、富平红星乳业等30多个总投资113亿元的项目完善了备案、环评、土地等有关手续。两次向12个市级包联领导发送督办函，市上主要领导先后5次到项目建设一线督查建设进度，协调解决项目建设中的困难和问题。优化项目建设投资环境。开展重点项目投资环境专题暗访，制作了大西铁路暗访片和未开工项目专题片，进行公开曝光；对重大项目进度实行点评和新闻通报，向30个重点项目派驻政府特派员，配合中、省检查组开展吉祥坊体育 工程领域治理和扩内需项目检查，保障重点项目顺利实施。吉祥坊体育 180个重点建设项目完成投资525亿元，占年计划520亿元的101%，比上年增长25%。170个重点前期项目有20个项目提前开工建设，50个市级领导包联重点建设项目完成投资261亿元，占年度计划267亿元的97%。

　　【招商引资措施】利用第十四届“西洽会”这一平台，开展投资洽谈工作，共签定合同项目292个，总投资759.3亿元，合同引资714.6亿元，累计到位资金119.46亿元，履约率达99.65%。为促进招商引资工作，积极抓好重大项目的策划和推介工作。实行重大产业项目策划工作目标责任制，充分发挥县（市、区）项目策划主体作用，共策划包装各类项目466个，估算投资1800亿元。邀请北京北大纵横管理咨询公司对吉祥坊体育 产业发展方向、发展战略以及发展模式等进行专项研究，形成了《吉祥坊体育 产业发展研究工作及研究成果汇报》，并在第十四届西洽会上成功举行了新闻发布，进行重点推介招商。

　　【节能降耗】大力推进节能技术改造。制订了2010年度重点节能项目计划，组织各重点用能企业积极包装策划节能项目；共组织上报国家非电行业烟气脱硫示范项目1个，陕西省发改委节能专项资金项目10个，对部分节能技改项目进行检查，对白水新元集中供热锅炉系统改造等项目开工、竣工情况进行了督催。淘汰落后产能工作进展顺利。全面实施节能减排，强化64户重点用能企业监管；对落后产能企业开展调查，推进“关小上大”工程，淘汰落后产能水泥269万吨、钢铁69万吨、电力13.25万千瓦、铁合金1.5万吨、造纸33.42万吨。

　　【改革工作】加强改革工作指导。根据陕西省2010年关于深化经济体制改革工作意见的主要精神，结合吉祥坊体育 实际，制定了《吉祥坊体育 2010年深化经济体制改革工作的意见》，下发各县（市、区）和各部门执行。推进医药卫生体制改革工作。县镇一体化改革试点、县级公立医院改革试点和基层医疗卫生机构人事分配制度改革工作积极推进，城镇职工、居民医保及新农合工作稳步实施；遴选确定了4家配送企业；202个乡镇卫生院和3221个村卫生室全部配备使用国家基本药物，实行了药品“三统一”管理、零差率销售，乡镇卫生院药品配送率达91%；建成社区卫生服务中心15所，社区卫生服务站66所，以街道办为单位，社区卫生服务中心已实现全覆盖。文化单位体制改革快速推进，新组建的吉祥坊体育 演艺、电视、广播、电影传媒、民间艺术、秦腔剧团、歌舞、剧院管理等8家文化公司已挂牌运营。

　　【“十二五”规划编制】在客观分析吉祥坊体育 “十一五”期间经济与社会发展情况的基础上，形成了“十一五”规划总体评估报告，以此对“十二五”规划编制形成借鉴。制定了《吉祥坊体育 “十二五”规划编制工作实施方案》，分解落实了27个前期课题展开学术研究和专题攻关。引进北大纵横高端咨询机构，对吉祥坊体育 产业状况进行调查研究，形成了6大类12项产业规划研究报告。围绕规划编制，策划启动了“发现渭南”系列宣传报道活动，通过媒体报刊、信息网络等平台发布意见和建议征询公告，让民众充分参与规划，进一步深化市情认识，群策群力谋划发展。累计征集和吸纳意见、建议521条。经过反复讨论和修改完善，“十二五”规划方案提交吉祥坊体育 四届人大二次会议并得到审议通过。

　　【协调铁路建设】全力做好郑西客运专线、西包铁路、黄陵—韩城—候马铁路、西安—运城铁路和西安—南京铁路二线工程五条铁路的建设协调工作。多次赴国家发改委、铁道部和国家黄委，就线路在吉祥坊体育 境内走向、并线和站舍设置、等级标准和跨渭河方案，专程进行汇报、衔接。协调铁路部门及有关企业完成了渭南铁路北货场场站的搬迁、交接工作及城区铁路道轨的拆除工作；对吉祥坊体育 辖区内铁路专用线、支线情况进行了摸底调查，确定了铁路支、专线“十二五”规划项目。（王兴华）