吉祥坊体育 住房公积金管理中心

党组书记、主任　　　郭俊宏

副　　主　　任　　　刘建军　屈宏印

　　　【概况】截至12月底，全市（不含市本级财政供养人员）当年新增公积金缴存人数26826人，完成目标任务的537%，缴存职工总人数达到258797人，覆盖率达92%；当年归集住房公积金9.23亿元，完成目标任务的205.11%，公积金缴存总额29.54亿元，缴存余额20.63亿元；当年职工提取住房公积金3.48亿元，比上年同期增长92.48%，累计提取住房公积金8.01亿元；当年发放住房公积金个人住房贷款1488人、1.82亿元，完成年度目标任务的260%，累计发放住房公积金个人住房贷款3.75亿元，个贷余额突破3.15亿元，无项目贷款和逾期贷款发生。通过住房公积金贷款为4588户职工解决了住房困难，提高了居住水平。公积金制度为全市干部职工改善住房条件，特别是解决中低收入职工家庭住房困难发挥了巨大作用。市住房公积金管理中心连续五年获全省设区市住房公积金管理机构年度考核优秀等次，2010年，被省住房和城乡建设厅评为“2010年度全省住建系统创佳评差先进单位”。

　　【规范县级财政供养人员住房公积金缴存基数和缴存比例】2010年，在全市县级财政供养人员全面建立住房公积金制度的基础上，根据各县市区实际，分类指导，采取有力措施，狠抓落实，进一步规范县级财政供养人员住房公积金缴存基数、逐步提高公积金财政奉陪比例。个别区、县已达到市级财政奉陪比例，提前实现了五年县级住房公积金财政奉陪部分达到市级标准的要求。其中，临渭区住房公积金财政奉陪比例由上年度10%提高到20%；韩城市财政奉陪比例由上年度5%提高到10%；蒲城县财政奉陪比例由上年度5%提高到10%；白水县财政奉陪比例由上年度5%提高到7%，大荔县将财政供养人员津补贴部分纳入公积金缴存基数，成为全市除市级外唯一按照国家政策规定将津补贴纳入住房公积金缴存基数的县。高新区、华县、华阴、潼关、富平、澄城、合阳7县市区财政供养人员公积金财政奉陪比例和缴存基数提高工作正在进行，预计2011年可取得进展。

　　【公积金制度覆盖面】市公积金中心始终围绕“应建尽建”的目标，不断加大公积金行政执法力度，将公积金行政执法、催建催缴和公积金政策宣传有机结合起来，有力推动了全市住房公积金制度的扩面工作。一是改进宣传方式，提高公积金宣传的有效性。利用半年时间，分县市区和远离城镇大型中省驻渭单位，对所有公积金缴存单位联络员和未建立公积金制度单位负责人全面进行公积金政策和缴存、提取、贷款、查询业务知识培训，共举办培训会13场次，参训人数达3000余人，有效带动了住房公积金制度的扩面工作，规范了住房公积金业务办理，取得了良好成效。在渭南人民广播电台每天黄金时段播报住房公积金知识问答，及时解答听众的热点问题。多次在《渭南日报》、《渭南宣传》和渭南人民广播电台《环境热线》栏目专题介绍住房公积金政策和知识问答。二是加大公积金行政执法和催建催缴工作力度，严格依法行政，促进住房公积金制度的全面建立。通过行政执法和催建催缴，共有190个单位为26826名职工建立了住房公积金制度。三是着力抓好非公企业和进城务工人员住房公积金制度的建立工作，先后有富平水泥有限公司、韩城黑猫炭黑有限公司等非公单位规范建立住房公积金制度，部分单位雇佣的进城务工人员也逐步建立住房公积金制度。四是中省驻渭单位全面规范建立住房公积金制度，自建自管住房公积金的情况得到全面纠正。五是继续推行住房公积金专管员制度和住房公积金年检制度，寓服务于管理，从制度上保障了公积金缴存单位按时规范缴存住房公积金，杜绝了公积金断缴现象。

　　【公积金贷款投放】2010年，市公积金中心积极探索，不断创新公积金贷款体制机制，狠抓住房公积金贷款投放，使公积金贷款在改善全市干部职工住房条件，特别是解决中低收入职工家庭的住房困难方面发挥了积极作用。一是扎实落实“应贷尽贷”的住房公积金贷款目标，制定相应的考核办法，凡是职工投诉或中心检查发现拒绝公积金贷款的管理部和工作人员，在年度考核中一票否决，有力推进公积金贷款投放。二是就如何加强贷款制度创新、扩大贷款投放，给每个科室、管理部分解贷款业务调研课题，举办住房公积金贷款业务研讨会，集思广益，立足便民原则，不断实施贷款制度创新，优化贷款的流程和程序，及时完善贷款管理的各项制度，在贷款的受理、风险评估、审批、发放、归还等环节都进行了改进和完善，实实在在地简化贷款程序，降低贷款门槛，切实提高办事效率和服务水平，为全年贷款业务的快速发展奠定了基础。三是积极实施异地购房使用公积金贷款，扩大贷款受益面，先后为陕西压延设备厂等单位100余名职工办理了异地购房使用公积金贷款。四是进一步加强和公积金贷款委托银行的协调，在工、农、中、建四大商业银行各县市区支行全面开展住房公积金贷款业务，使借款职工能够就近直接办理公积金贷款的合同签订、资金划转，贷款归还手续，方便了县、市、区职工。五是取消贷款的保险环节，大幅减轻职工贷款成本。六是在对楼盘项目进行摸底的基础上，深入楼盘预售现场，宣传住房公积金贷款业务，和受托银行、公证机构等联合现场办公，受理住房公积金贷款业务，提供一条龙服务。七是为避免同一楼盘借款人重复索取房地产开发商期房有关（城建、规划、土地等部门）证明材料，对楼盘资料和开发商资质实施备案登记制度，简化了借款人提供楼盘资料和开发商资质环节。即将编撰付印的《吉祥坊体育 住房公积金政策汇编》和《吉祥坊体育 住房公积金贷款手册》，将使单位能够很好地掌握中省市住房公积金的有关政策规定，使职工明白如何办理住房公积金的缴存、提取和贷款手续，把政策送到广大干部职工手中。通过以上措施，使更多职工能够充分享受到公积金制度带来的实惠，使徘徊在公积金贷款门前的职工增强了使用公积金贷款的勇气和信心，使住房公积金贷款在促进全市经济社会发展中发挥了积极作用，有力推动了全市民生工程建设。

　　【试点推行成规模住房公积金个人住房贷款业务】市住房公积金中心在严格执行国家住房公积金政策的前提下，积极探索住房公积金制度如何在拉动内需、改善民生、促进区域经济发展方面发挥辐射带动作用，试点推行成规模住房公积金个人住房贷款，支持政府财政供养人员小区、教师和乡镇干部小区、工矿企业棚户区和沉陷区改造小区等重大民生工程建设。在实施过程中，提前办理贷款手续，提前发放贷款，完善配套措施，搞好跟踪服务和全程监督。和陕西压延设备厂签订了成规模住房公积金个人住房贷款协议，已为近300名职工办理了公积金个人住房贷款。华山管委会、临渭区政府、大荔县政府的成规模住房公积金个人住房贷款工作正在协商之中。

　　【保障公积金安全完整】在住房公积金各项业务快速开展的同时，市住房公积金中心始终把确保公积金安全完整放在首位，妥善处理好保障职能发挥和风险控制之间的关系，通过内控机制建设，有效预防和化解资金风险。一是加强公积金贷款的风险管控。完善借款人信用风险评估和监测体系，逐步建立借款人信用信息库，充分利用人民银行征信系统对借款人信用情况进行核查；建立贷款调查评估制度，确保贷款资料的真实、合法、有效，对房地产开发商资信及楼盘项目风险进行客观评价，有效规避贷款风险；建立逾期贷款月报制度，严密监测贷款质量，分析原因，及时采取有效措施；制定严格的贷款责任追究制度，确保贷款用途符合规定，相关资料真实、合法、有效，程序符合要求，杜绝违规贷款和骗贷行为。同时，不断探讨和研究进一步加强风险防范的措施和办法，认真落实《贷款责任终身追究制》和《重要资料传递登记管理办法》，防范贷款风险。全市已发放的住房公积金贷款没有一笔逾期发生。二是加强财务管理和会计核算。根据全市公积金管理和运行模式实施“三级一平行”对账制度（即：一级对账：公积金缴存单位和职工的对账由各管理部负责实施。二级对账：管理部和中心公积金管理科定期对账。三级对账：中心财务会计科和受托银行定期对账。平行对账：中心公积金管理科和财务会计科定期对账），明确了公积金缴存单位和职工、各县（市、区）住房公积金管理部、住房公积金管理科、财务会计科、公积金业务委托银行的对账主体责任，形成制度，确保公积金账账相符、账表相符、账实相符，杜绝了各种原因产生的账务差错，保证了职工住房公积金账务的及时登录和公积金信息的真实、准确、及时发布。三是建立分工合理、职责明确、相互制衡的内控机制。根据市住房公积金运行模式提出了机关科室作为职能管理层，行使“指导、监督、协调、服务”职能，管理部及营业窗口作为操作层直接服务于广大公积金缴存单位和职工，行使日常公积金业务的受理、办理、报批等职能。进一步探索充分发挥管理部作用，实现责权利相一致的管理模式，切实提高办事效率和服务质量，管理层和操作层建立交叉验证、相互制衡的机制，消化和防范资金风险。实施“不相容职务”分离控制，明确在住房公积金汇缴、提取、查询、核算、贷款等业务办理过程中不相容职务点，通过工作流程和操作规范明确不相容职务的职责权限，起到相互检查、相互制约、相互促进作用。四是进一步完善住房公积金缴存、提取、贷款、行政执法、财务管理、行政管理、行风建设等制度、办法和程序，落实《首问负责制》、《限时办结制》、《责任追究制》等制度，通过制度规范住房公积金管理各项业务工作，规范工作人员的行为。同时，完善自律机制，严格住房公积金资金调拨和使用的合规、合法性。五是积极配合监管部门监督，促进公积金安全运行。加强住房公积金监管网络建设，实现与中省监管部门联网，使中省监管部门能够对全市住房公积金进行实时监管；严格执行审计部门社保资金审计联席会议制度，按照要求和市审计部门进行联网，使审计部门能实时监督住房公积金的使用情况；自觉接受各级审计、纪检和财政部门的监督检查。在中省纪检、纠风、审计部门进行的专项检查中，市住房公积金管理工作受到充分肯定，同时，吉祥坊体育 审计部门也按审计署和省审计厅的要求，对全市住房公积金管理工作进行了年度审计监督检查。全市住房公积金未发现和发生违规违纪资金的人和事。

　　【信息化建设】2010年，市住房公积金中心改造和升级了公积金信息系统的软件和硬件设施，借助工行、建行银联卡平台，推出住房公积金牡丹卡联名卡、住房公积金龙卡联名卡。公积金缴存职工持联名卡可以在全省范围工、建两行所有ATM（自动取款机）、CRS（自助存取款一体机）、BSM（自助服务终端）等自助设备以及电话银行查询一年之内的个人住房公积金缴存明细、缴存余额、提取明细、提取余额、转移明细、计息明细等职工个人住房公积金的缴存和提取信息。职工发生住房公积金贷款，可以在联名卡查询一年期间住房公积金贷款的还款明细（包括每次还款的还款本金、还款利息）、贷款余额等信息。职工申请住房公积金贷款，可以使用联名卡作为还款账户。联名卡的发行使职工查询住房公积金的方式更加灵活，查询的内容更加全面，查询地点更加方便，公积金数据更新做到了同步、及时，极大地方便了住房公积金缴存职工。同时，加快住房公积金管理自动化、信息化和电算化进程，实行住房公积金提取机制票据和网上银行支付操作，逐步实现住房公积金缴存机制票据，最大程度方便单位缴存住房公积金，方便职工提取住房公积金。（行文）