吉祥坊体育 人口和计划生育局

　　局　长　　程忠义

　　副局长　　侯雪静（女）　范鸿翔　李西京

　　　【概况】2010统计年度，出生人口54270人，死亡26018人，全市期末总人口为5520772人，人口出生率和自然增长率分别为9.85‰和5.13‰，出生人口政策符合率为98.42%，期末总人口比“十一五”规划少14.92万人，连续20年完成了省、市下达的目标任务，低生育水平持续保持稳定。

　　【落实目标责任】市委常委会、市政府常务会先后三次研究部署人口和计划生育工作。市委、市政府下发了《吉祥坊体育 稳定低生育水平考核办法》，开展了两次人口抽样调查和专题反馈，把稳定低生育水平的责任真正落实到县乡党委、政府和相关部门。组织召开了全市人口和计划生育工作会议，总结工作，签订2010年目标责任书，落实奖惩。对2009年度人口和计划生育工作完成较好的县（市、区）和单位进行了奖励，对主要工作质量指标未达到目标责任要求的3个乡镇给予黄牌警告，8个乡镇给予通报批评。将人口和计划生育领导小组更名为市统筹解决人口问题领导小组，进一步明确了成员单位的职责。市级计划生育经费在2009年的基础上增加275万元，达到1880万元，为各项工作提供了保障。开展了“十一五”人口发展规划评估，客观总结评估人口和计划生育工作，科学规划“十二五”工作。11月，国家人口计生委巡视组到吉祥坊体育 督评人口发展“十一五”规划工作，给予高度评价。

　　【综合改革】市政府下发了《吉祥坊体育 关于深化综合改革建立以县为主统筹解决人口问题体制机制的实施意见》，成立了组织机构，围绕“六大机制”建设，加强检查指导。韩城市作为省级试点单位，积极实施强基固本、终生服务、家庭创业、阳光计生“四项工程”，建立了“党委政府统一领导，计生部门牵头抓总，相关部门齐抓共管”的工作机制，在全市树立了典型。临渭、大荔、潼关、高新区在区域内积极探索婚姻登记、婚前检查、孕产期保健、信息化服务、政策衔接等方面的资源整合和责任落实，加快统筹解决人口问题步伐。

　　【民生工程】按照“政府主导、全市联动，宣传先行、科学倡导，依法推进、规范操作，改革创新、分类指导，以人为本、优质服务”的工作思路，全力推进母亲健康工程和优生促进工程。全市累计接受免费生殖健康服务190.9万人次，实施治疗62.9万人次，接受免费婚前检查9.9万人次，孕前筛查10.8万人。11月份，省政府在吉祥坊体育 召开了全省开展两项工程、提高出生人口素质工作现场会，总结推广吉祥坊体育 开展两项工程的经验。各县（市、区）结合优势产业和“一村一品”规划，积极实施计生家庭创业工程。富平县作为全省首批试点县，积极整合部门资源，努力扩大计生家庭受益面。仅莎能奶山羊养殖一项，惠及农村计划生育家庭937户，户均增加收入1400元。蒲城县为每个乡镇补助1万元，建成了塑棚瓜菜种植和肉鸡养殖两大示范基地，扶持计生家庭1000余户。全市共投入188万元，树立各类计划生育家庭创业典型712户，起到了很好的示范带动效应。协调相关部门出台了《关于城市独生子女父母退休补助金发放办法》，并进行安排部署。2010年度，全市共为51.9万人兑现各类奖励扶助金2140万元，兑现独生子女保健费885万元，办理独生子女人身意外保险5.6万人，理赔475起82.15万元，提高了群众实行计划生育的积极性。

　　【依法行政】召开了全市计生系统党风廉政建设暨基层文明执法、信访工作会议，安排部署反腐倡廉和文明执法工作。扎实开展党员干部职工生育状况清理清查工作，全市共查处干部职工违反政策生育173人，受理计生信访案件305件，全部按期查结。华县在县人民法院设立计划生育执法办公室，加强了计生执法工作；澄城县实行科级领导挂牌、群众点名接待制度，建立了信访长效机制。在全市政风行风评议中，市、县两级人口计生部门均名列前茅，人口计生工作的整体形象不断提升。

　　【综合治理】开展了流动人口计划生育“村村清”和创建先进社区等活动，参加了“黄河金三角”流动人口计划生育服务管理协作交流会议，进一步强化了晋、陕、豫三省三市流动人口协作长效机制。合阳县在澄合矿务局王村矿区挂牌成立了流动人口计划生育服务管理办公室，为全市企业流动人口的管理摸索出一套有效的管理模式。各县（市、区）普遍成立了出生实名登记工作协调机构，建立了相关部门定期会商、信息反馈和责任落实制度，联合开展打击“两非”专项行动。大荔县建立了计生、卫生、公安出生实名登记共用网络平台，严格工作流程，细化信息录入，确保了工作扎实有序开展。

　　【宣传教育】以《公开信》发表30周年为契机，召开了全市纪念《公开信》发表30周年暨计划生育工作“双先”表彰大会，开展了文艺汇演、慰问等宣传纪念活动；参加了全省纪念《公开信》发表30年成就展，渭南展馆获得最佳内容奖、最佳设计奖及最佳组织奖；参加了全省两个《条例》知识竞赛，吉祥坊体育 获得二等奖，2名队员代表省上参加了全国知识竞赛；举办了全市计划生育药具“三基”知识竞赛，在全省比赛中，吉祥坊体育 获一等奖；承办了国家人口计生委“三下乡”送温暖活动启动仪式，营造了全社会关心、支持人口计生工作的浓厚氛围。

　　【信息化建设】全市坚持工作重心下移，落实乡、村两级工作责任，完善经常性工作机制，不断提高优质服务的能力和水平。合阳县创国优工作顺利通过验收，全市7个乡镇计划生育中心服务站达到省级标准；命名表彰市级新农村82个，受到省级命名表彰11个。华阴市深入开展村民自治示范村建设，对“难点村”实行重点管理，群众自治工作得到进一步加强。市级计划生育信息中心投入200万元，完成了中心机房、培训教室、视频会议室的硬件建设和全员人口数据库、信息应用平台、视频会议系统等软件应用，软硬件建设在全省达到一流标准。市级信息化项目和潼关、合阳均通过省级验收。全员人口数据库入库533.77万人，占统计报表的97%，达到了全省平均水平。为2009年新农村示范村配备了计算机，举办了新农村示范村信息员培训班，提高了村级信息化管理水平。

　　【队伍建设】加强人口计生系统领导班子和干部队伍思想政治建设，增强了职工干部“对不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的危机感。举办各类法律知识、政策业务培训班9期，培训人员1200人。成立了市计划生育信息化办公室，增加事业编制5名。兑现了2009年村组干部绩效工资100万元。临渭区、韩城市、白水县为村级专干办理了人身意外保险。澄城县对连续3年工作成绩突出的4个乡镇分管领导给予享受正科级待遇。合阳县将乡镇服务站长确定为副科级设置，提拔了10名县乡优秀计生干部。华县不断完善考核奖惩机制，激发了计生干部的工作积极性。（刘朝辉）