吉祥坊体育 创卫办

　　主　任　　柴树明

　　副主任　　李晓平　徐　俊　王建中

　　　【概况】市创卫办是市委、市政府设立的临时机构。主要职责是对三区、主要涉城职能部门及各县（市、区）创卫工作的任务下达、综合协调、检查指导、督查督办、考核考评等。该办2005年4月成立，内设效能考核科、人秘后勤科、县市创卫指导科、综合信息科、项目督查科、市容环卫督查科、市场和窗口单位督查科、新闻宣传科、宣传教育科及资料管理科等10个科室。有干部职工46人。创卫办成立后，开始实施创建省级卫生城市工作。经过近3年努力，2008年1月，省政府授予吉祥坊体育 “省级卫生城市”称号。此后，市委、市政府决定实施创建国家卫生城市工作。

　　【完善城市功能】紧紧围绕硬化、绿化、美化、净化、亮化“五化”要求，把城市基础设施建设始终放在优先发展的重要位置，高起点规划、多渠道投入、高标准建设，城市面貌发生了翻天覆地的变化。实施市政重点工程。坚持经营城市的理念，运用市场机制推进城市“扩容提质”。全市通过市场融资20多亿元，新修道路10多条，打通断头路7条，整治背街小巷500多条，建设污水处理厂2座、垃圾填埋场1座，整修改造公厕114座，建设了2座高标准的生活垃圾中转站。市委、市政府按照“项目带动、负债创卫”的超前理念，实施创国卫22项重点工程。其中沋河橡胶坝、燃煤锅炉拆除改造、沋西干渠、朝阳公园、郑西火车站广场、信达城市公园、滨河大道等一大批创国卫重点项目产生了强烈的社会效应。实施绿化美化工程。城区加快实施大树进城、景观绿化、项目绿化、庭院绿化、道路绿化、人工造湖等工程，打造了渭清路景观绿化长廊、南塬北坡绿色屏障、渭河南岸生态绿化等一批生态环保效应十分明显的绿化工程。高标准改造建成公园3个、游园8个、街头绿地32个。大规模实施拆房植绿、拆墙透绿、拆栏亮绿“三绿”工程。城区主干道大多数沿街单位实施了绿地社会共享。通过创卫带动，新增绿化面积近667公顷。同时，还创建成园林式单位140个、园林式居住区19个。拆除沿街有碍观瞻建筑、超期临建500多处20000平方米，刷新改造沿街建筑600多处30000平方米。在亮化方面，按照“一街一风格、一路一特色、一楼一景观”的要求，使渭南城市面貌焕发出新的光彩和迷人的魅力。实施蓝天碧水工程。在城市环境保护方面，以水、气、声、尘污染防治为重点，把工业污染防治和城市环境综合整治结合起来，着力防治污染、保护生态。依法加强城区饮水源保护区的监督管理，对沋河水库实施了隔离保护措施，加固了堤坝，水源区内建设沼气池500口。城区新建加气站2个，拆除燃煤锅炉253台，烟尘控制覆盖率达到100%。区域环境噪声大幅度下降。

　　【市容环境卫生综合治理】始终按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的要求，着力解决城市管理中的薄弱环节和市民反响强烈的热点难点问题。理顺市容环卫体制。创卫期间，按照“执法主体下划，监管重心下移”的原则理顺了城管、环卫执法体制，市上成立了综合行政执法局，城区8个办事处分别成立了城管执法大队，共有执法人员490人。原来由市城建局主管的环卫局下划区上管理，变多把扫帚为“一把扫帚扫到底”。新体制充分发挥了各区在创卫中的主力军作用，收到了明显效果。同时，环卫工人已增加到1310人，实现了全天保洁，机械化清扫率始终保持在20%左右。初步建立了市、区、街办、社区四级网络管理机制。从根本上解决了城市管理中多头执法、相互扯皮的问题。在实际工作中，重点整治背街小巷、建筑工地、铁路沿线、居民小区、阳台楼道和店外洗车等薄弱环节和突出问题，城区生活垃圾基本实现了密闭化收集运输，日产日清。强化除害防病工作。在病媒生物防制工作中，重点抓好垃圾点、公厕、水体、“六小”门店等场所的“四害”综合治理，实行统一时间、统一购药、统一消杀的原则，使城区“四害”密度大幅度下降。在健康教育方面，重点抓好医院、学校、社区等重点人群健康教育工作，通过在城区设置健康教育长廊和媒体开设的健康教育专栏，极大地提升了健康教育“两率”。据统计，城区居民健康知识知晓率达83%，城、郊区中小学学生健康知识知晓率达90%，城区职工相关卫生知识知晓率达85%。加强农贸市场整治。按照“政府牵头、属地管理、业主负责、部门参与”的原则，城区新建改建农贸市场23个，取缔马路市场18个。创国卫期间，政府通过“以奖代补”政策，对农贸市场进行升级改造。工商部门加强农贸市场日常监管，实行工商干部驻场管理，挂牌监督。城区创建了一批诚实守信、竞争有序、公平交易的农贸市场。加强城中村和城乡结合部整治。城中村和城乡结合部始终是创卫工作的重点和难点。经过专项整治、示范带动、“五化”达标等多项措施的推动，22个城中村55个社区都建立落实了环卫清扫保洁队伍，14个城乡结合部拆除违章建筑、违章建房，消除卫生死角，规范家禽畜饲养。城中村和城乡结合部生活垃圾收集、中转和处理纳入城区统一管理。

　　【建立长效机制】建立健全长效规范管理制度。先后制定下发了《吉祥坊体育 城市容貌标准》、《吉祥坊体育 园林绿化管理办法》、《吉祥坊体育 城市综合执法管理办法》、《吉祥坊体育 城区垃圾管理办法》、《吉祥坊体育 门前四包责任制管理办法》、《吉祥坊体育 禁止乱张贴乱涂写暂行规定》、《吉祥坊体育 养犬管理办法》等30多个规范性文件，为建立长效管理机制打下了坚实基础。建立健全全民参与机制。始终秉承“全民创卫”的理念，精心设计创建载体，引导、动员广大市民参与到创建活动中，形成人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面。从创省卫到创国卫，在城市硬化、亮化以及市场建设等方面涌现出了一大批可歌可泣的感人事迹，掀起了轰轰烈烈的全民创卫热潮。建立健全严格的考核奖惩机制。市委、市政府把创卫工作纳入目标责任考核。在考核项目中，创卫分值权重较大（市直部门共分四类，分值分别为：20分、15分、10分、8分，县市分值为：4分），中、省驻渭单位也一并纳入创卫考核。同时，对在创省卫中做出突出贡献的先进单位和个人，拿出100万元给予奖励。市创卫工作初步建立了“市考核、区管理、街道落实、社区服务”的创卫目标考核新机制。

　　【县市联创】创国卫之初，就确立了“以市带县、以城促乡、城乡联动、整体推进”的工作思路。在推动渭南中心城市创建的同时，带动创建一批卫生县城（城市）。市委、市政府决定对获得省级、国家卫生县城（城市）的单位分别奖励100万元、300万元。韩城市、蒲城县、合阳县、大荔县、华县等5县（市）先后获“省级卫生县城（城市）”称号。同时，这些县（市）乘势而上，迈开了创建国家卫生县城（城市）的步伐。潼关、澄城、白水、富平等4县正在接受省级卫生县城考核验收。华阴市以创建省级卫生城市为目标，同时开展“一城四创”活动。经过长期不懈的努力，全市基本实现了卫生县（市）群全覆盖，成为全省创建工作的一大亮点。

　　【创卫成果】城市生活垃圾、粪便无害化处理达到90%。马家沟垃圾处理场总投资3695万元，服务年限20年，日处理生活垃圾500吨，城区生活垃圾日产日清处理。城区共有公厕114座，旱厕已全部改为水厕。城市生活污水集中处理率达到83%。城区共有2座污水处理厂，一座是日处理能力为6万吨的市区污水处理厂，另一座是新建成日处理能力为3万吨的西区污水处理厂。生活污水基本实现了统一归集，集中处理。经初步测算，城区共有绿地1215.8万平方米，绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地面积分别达到36.6%、31.3%、8.52平方米。市区空气质量逐年改善。2008年、2009年全年达到国家环境空气质量标准二级以上的天数分别为305天、310天，超过了全年天数70%的标准要求。2010年，城区空气中API指数小于100的天数达到313天。经省疾控中心连续三年监测，城区鼠、蚊、蟑螂三项指标达到全国爱卫会规定标准，苍蝇没有超过国家标准的2倍。创卫期间，相继出台了《吉祥坊体育 实施〈陕西省爱国卫生条例〉办法》、《吉祥坊体育 除“四害”管理暂行办法》、《吉祥坊体育 公共场所禁止吸烟暂行规定》等地方性法规，使全市爱国卫生工作做到了有法可依、有章可循。经过专项整治和日常监管，建城区无烟草广告。2008年以后，城区未发生过重大食品安全事故。2009年以后，全市无甲、乙类传染病暴发疫情。经市城调队抽样问卷调查，城区居民对卫生状况满意率为85%。（张银虎）