吉祥坊体育 卫生局

　　党委书记、局长　　苌占民（5月离任）金敏学（5月任职）

　　副　　局　　长　　孙希平　田生华徐公社　杨玉霞（女）

　　党委　副　书记　　张西源

　　纪　检　书　记　　张新峰

　　　【卫生设施建设】市中心医院建设项目住院楼主体已于8月中旬实现封顶，科研办公楼、食堂报告厅等分项工程按招标程序正在进行，已累计完成投资2.135亿元。市中医医院门诊综合楼已封顶验收，累计完成资金投入1612万元。华阴、富平、蒲城、合阳、华县等5个县级医院、25所乡镇卫生院及2个社区卫生服务中心建设全面完成年度建设任务。此外，完成了13所标准化社区卫生服务中心机构建设任务，为临渭区6所标准化社区卫生服务中心配置了304台（件）医疗预防保健设备，总价值1038万余元，13所中心和30个站完成了视觉识别系统建设，达到标识与形象的统一。

　　【城市社区卫生服务】坚持“合理布局，方便就近”的原则，构建社区卫生服务网络。全市已设置社区卫生服务中心18所、社区卫生服务站81所，社区卫生服务机构覆盖率达到100%。各区（市）积极完善社区卫生服务功能，将疾病预防、妇幼保健、慢病管理、残疾人康复和计生指导等工作逐步移交社区卫生服务机构承担。据统计，全市已建立居民个人健康档案49.8万份，建档率90.2%；开展健康教育活动452人次，受教育人数145230人；儿童七苗接种率达96%；为孕产妇系统保健管理病人建立了健康档案；为4523名病人开展了精神和心理健康指导，开展了23564人（次）的老年人残疾预防和自救指导，还为3287人开展了残疾人社区康复指导。另外，60所社区卫生服务机构还开展了计划生育指导咨询，指导人数9711人次。

　　【新型农村合作医疗】加强新农合制度的宣传工作，提高农民群众对新农合制度的知晓率和参合积极性。全市参合人数394.79万人，参合率95.62%，比2009年提高了1.52个百分点，各县（市、区）参合率均巩固在90%以上。全年共有348.36万人次享受合疗补偿，总受益年达到88.24%，其中住院补偿31.62万人次，住院受益年达8%，全年累计补偿5.44亿元。确定了吉祥坊体育 中心医院等13家定点医疗机构作为首批市级定点医疗机构报销直通车试点单位，于7月1日正式开通。

　　【传染病防治】切实做好手足口病和甲型流感防治。面对手足口病和甲型流感的疫情，紧紧围绕“确保不发生大的流行，确保最大限度减少危重病人和死亡病例”的工作目标，开展了疫情防控工作。采取了7条防治措施：一是加强疫情监测。在全市各级各类医疗机构实行“零报告”、“日报告”和“24小时值班制度”，设立疫情监测点1900余个，早期分析和报告疫情；二是实行疫情防控包联制度。抽调3400余名医务人员驻点包联全市3221个村和175个社区，指导群众做好消毒和预防；三是切实加强传染源管理。规范监管所有传染源，指定专人负责每个手足口病患儿的隔离治疗和居家管理；四是开展甲型流感疫苗接种。累计接种60.03万人次，有效控制疫情蔓延；五是严格执行接转诊制度。规定非定点医疗机构不得医治发热患者，严肃处理了违规收治病人的3个乡镇卫生院和12个村卫生室（个体诊所）；六是全力做好重症病例救治。按照集中资源、集中专家、集中病人的“三集中原则”，购置医疗设备135台件，成立专业检测实验室1个，全力做好重症病人的诊治；七是大力开展宣传和培训。通过电视、广播、电台等媒介和设点咨询、散发宣传单、入户宣传等多种形式，形成广覆盖、多角度的宣传，动员全民参与疫情防控。另外，开展规范化门诊建设。制定下发了《关于加快全市规范化接种门诊建设的通知》，并组织各县（市、区）赴延安宝塔区和江浙考察学习，共建成规范化接种门诊223家，规范建设率达100%。全市免疫规划疫苗基础接种率和加强接种率（复种率）均在99%以上，流动儿童接种率在97%以上，建证率、建卡率均达到100%，无一起免疫规划针对传染病暴发流行。

　　【地方病防治】完成了95个乡镇380个村的碘盐监测，监测碘盐3180份，碘盐覆盖率99.53%，碘盐合格率99.52%，合格碘盐使用率99.01%。甲肿治疗共完成投药3658人，疗效判定3310例，治愈2186例，有效865例，总有效率92.18%。继续开展地方病示范县建设活动，确定临渭区、蒲城县、合阳县为示范县建设经验推广县。3县制定了方案，明确了任务，成立了领导小组及技术小组，进行了相关培训。截至年底，11个县（市、区）全部完成了地方病防治示范县建设经验推广工作，进入巩固提高阶段。全市地方病防治建立起了“领导主导，部门配合，社会参与，经费保障”的长效稳定的工作机制，同时完善了“本底清楚、网络健全、宣教到位、措施落实”的防治模式。

　　【医政管理】继续落实《陕西省卫生厅关于加强医疗安全的十条意见的通知》精神，结合开展“医疗机构百日安全竞赛”和医疗质量安全检查活动，加强对重点部门、重点科室、重点环节、重点设备的排查，杜绝重大安全事故的发生。完成了对口支援11个县级医院，基层医疗单位服务能力得到普遍提高。组建了2000多人的无偿献血预备队，有效地防范了突发公共卫生事件的临床用血。全市无偿献血率稳定在100%，成分输血在95%以上，保证血液质量和临床用血安全。超额完成“百万白内障”复明工程任务。积极开展等级医院创建达标活动，市中心医院顺利通过“三甲”评审，吉祥坊体育 一院等8家县级综合医院和3家厂矿医院通过“二甲”医院复审。同时，积极参加青海玉树抗震救灾工作。全体医疗队员克服海拔高、气候变化大、高原反应强等困难，发扬连续作战不怕牺牲的精神，11天内累计转运伤员119人，完成了医疗救治任务，受到省卫生厅的通报表彰。

　　【卫生执法监督】按照依法行政、高效便民的原则，对卫生许可流程、审批标准、执法行为、执法文书等不断进行规范。截至年底，全市公共场所住宿行业单位共有420家，开展实施公共场所卫生监督量化分级管理的单位232家，量化实施率达55.2%，其中市直管公共场所量化分级实施率达100%。对全市6家集中式供水、二次供水单位的卫生管理情况及生活饮用水水质卫生状况进行全面监督监测，并按照《职业病防治法》和部门职能分工的要求，对28家大中型用人单位实施劳动者健康监护情况进行监督检查。继续深入开展严厉打击非法行医及整顿和规范医疗服务市场的专项整治活动，加大对医疗机构的监督力度，共监督检查各级各类医疗机构125家，监督覆盖率达100%，城乡医疗市场秩序明显好转。

　　【妇幼保健】认真落实《母婴保健法》，规范保健技术服务市场，对从事母婴保健技术服务的机构和个人实行了严格的准入制度。同时，加强《出生医学证明》的管理和使用，实行专人管理、证章分离、详细登记。孕产妇死亡率为25.52/10万，婴儿死亡率9‰，5岁以下儿童死亡率为11‰，出生缺陷发生率为60/万，无新生儿破伤风发生。此外，继续实施农村孕产妇免费住院分娩项目，截至12月底，补助29548人，补助金额2115.2万元，补助率达98.3%，全免率为96.3%，人均补助716元。发放叶酸人数26409人，叶酸服用依从率60.63%。宫颈癌项目已普查农村妇女32250人，检出各种妇科疾病患病率45%，确诊宫颈癌32例，均已住院接受正规治疗。

　　【健康教育】开展了健康教育宣传培训。利用“五三一”国际禁烟日发放宣传画及“无烟医疗单位标准手册”共1000余册，邀请省上健康教育专家对全市各行业健康教育骨干进行了健康教育工作培训。以项目带动为重点，积极实施《陕西省烟草控制项目实施方案》，全面推进创建无烟医疗卫生系统工作。下发《全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案（试行）》，充分调动各行业积极性，营造健康生活方式，提高居民健康水平。

　　【医学教育】开展了形式多样的学术活动20余次，参加人员2000余人。完善了远程网络教育升级，在规范“好医生”网络教育的基础上增加了北京大学的华医网，丰富了专业人员网络学习范围。组织63人参加了省卫生厅举办的社区卫生人员岗位培训，完成120名全科医生和社区护士的临床培训。启动“陕西省基层医疗机构万名医生培训项目”，选派124名乡镇医生参加培训学习。此外，完善了国家基本药物制度工作人员基本信息登记表，并为省卫生厅推荐陕西省基本药物专家库入库专家30人。

　　【干部保健】组织对88名市级现职、离退休领导干部和78名局机关干部进行了健康体检，并对每个干部的体检结果由专家进行综合分析，逐一做出体检结论和健康指导。还组织专家赴临渭、大荔、合阳、富平4个县（区）上门对享受副省级医疗待遇离休干部进行医疗保健巡诊服务，针对每位离休干部的不同情况制定了具体治疗保健方案，并建立健康档案，帮助老干部解决了困扰身心健康的问题。大力普及干部保健知识，全年赠阅干部保健知识合页和《新保健》等刊物3000余份。同时，积极争取资金改善保健基地设施条件，投资近50万元为市中心医院购置了血压动态监测仪等保健宣传设备6台，为市妇幼院购置健康管理软件1个、便携式B超1台。

　　【红十字会工作】坚持开展“人道、博爱、奉献”的红十字精神宣传，全力开展备灾救灾。先后为青海玉树地震灾区募集善款415.57万元，为洪涝灾区募集善款26.6万元。并为全市洪涝灾区下拨救灾款13万元，下拨救灾物资价值26.6万元。年初为临渭、华阴等6县（市、区）贫困乡村发放救助物资价值20余万元。此外，还接受山东省红十字会捐赠款20万元，定向为富平县贫困乡村援建6个博爱卫生站。同时，对高危作业人员的现场应急救护培训也取得了新进展。

　　【双创工作】坚持阶段性督导与重点检查相结合的原则，及时发现工作中存在的薄弱环节，采取有效措施进行整改。传染病防治组、食品公共场所生活饮用水卫生组、健康教育组和病媒生物组等专业项目组于3月中下旬分别举办了创国卫业务培训会，邀请专家详细讲解创卫标准及省考中应注意的问题，提升了专业人员的业务水平。各专业组抽调专业人员以随机抽查、现场检查、查看资料的方法对涉及单位创国卫工作进展情况进行了专项督导检查，提出整改可行性建议。编制了《水污染突发公共事件应急预案》，有效应对生活饮用水污染事故的发生，确保市民饮用水安全卫生。同时，根据创建环保模范城市要求，成立“创模”工作领导小组，实行层级负责制，主要领导负总责，分管领导亲自抓，并将责任落实到各部门。至年底，医疗废弃物和医源性污水处理均符合国家有关要求。

　　【队伍建设】深入开展创先争优活动，全市卫生系统党建工作迈上新的台阶。以“加强基层组织、完成医改任务、促进医患和谐、保障人民健康”为主题，组织市直卫生系统30个支部、627名党员深入开展了创先争优活动，同时对全市卫生系统132个基层医疗卫生机构党组织的创先争优活动进行行业指导。在11月30日省委召开的关中片创先争优活动推进会上，市卫生局作了题为“突出实践特色，抓好四个结合，努力促进创先争优活动深入开展”的经验交流发言，国家卫生部、省卫生厅以简报形式对其经验进行了转发。狠抓思想政治建设，服务和保障作用得到加强。抓好民主集中制建设，完善了《党委议事制度》、《党委民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》，不断强化党委的核心领导作用。积极开展“学理论、学业务、读经典、推进建设学习型党组织”活动，组织集中学习12次，购置发放《划清四个重大界限学习读本》、《理论热点面对面2010》等共220余册。扎实搞好党员、干部、人才三支队伍建设，能力素质和先锋模范作用得到新的提高。完成了机构改革任务，内设机构和挂靠单位增加到15个，落实了“三定”方案，设立了“人才工作站”，组建了“市管拔尖人才服务团”，相继为市、县、乡招聘引进技术人才170余名，编制完成了《全市卫生事业十二五人才规划》。加强行风建设，会同渭南日报社、渭南新闻网联合在全市卫生系统开展了“十佳”系列评选活动。（吴丹）