【吉祥坊体育 创设的村民监督委员会制度得到中纪委肯定】经过2007年的总结试点、2008年的全面推广和2009年的深化提高，吉祥坊体育 创设的村民监督委员会工作取得显著成效，截至12月底全市建立村民监督委员会3060个，达到行政村总数的95%，工作重心已全面转移到规范运行、提高质量上。吉祥坊体育 创建村民监督委员会的工作实践和成效，受到中央纪委、陕西省委和陕西省纪委的充分肯定，并于2009年在全省推广。2009年2月17日，陕西省委常委、省纪委书记郭永平带领省纪委有关领导来吉祥坊体育 专题调研村民监督委员会工作，并再次予以高度肯定。其后，陕西省纪委就全省推行以村民监督委员会为重点的“五项制度”向中纪委进行了专题报告；4月27日，中纪委调研组专程来吉祥坊体育 就村民监督委员会工作进行调研，认为村民监督委员会制度设计比较合理，试点经验比较成熟，填补了对村民委员会及其组成人员监督的空白。经中央纪委主要领导批准，监察部向全国人大内司委和国务院法制办发函，提出在修订《村民委员会组织法》时，增加“村民监督委员会制度”相关内容的立法建议。2009年12月22日，《村民委员会组织法（修订草案）》首次提请十一届全国人大常委会第十二次会议审议，其中第二十九条规定：“村应当建立村务监督机构，负责村民民主理财和村务公开等制度的落实，其成员应当具备财会、管理知识，并由村民选举产生。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。选举村务监督机构成员适用本法第十五条规定的程序，罢免村务监督机构成员适用本法第十六条规定的程序。村务监督机构成员列席村民委员会会议，向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。”
　　【廉政建设】由吉祥坊体育 率先建立的述廉制度在全省推广并在规范中不断深化，15名县级、223名科级党政主要领导干部向市、县纪委全会进行了述廉。在吉祥坊体育 第四批党政主要领导干部向市纪委全会述廉大会上，市纪委特别邀请了述廉对象所在县（市、区）党代表、人大代表、政协委员和纪委常委参加会议并参与大会测评，在扩大监督范围、形成监督合力方面进行了有益探索。党风廉政建设责任制报告制度进一步得到有效落实，96个县（市、区）和市直部门班子、32名厅级领导干部以及142名“一把手”向市上报告了履行党风廉政建设责任制工作情况。落实领导干部任前廉政法规考试制度，642人参加任前廉政法规考试，其中县处级15人，科级627人，20人因考试不合格被暂缓提拔。落实县、乡纪检监察领导挂牌群众点名接访制度，受理接访1745人次，解决群众反映问题1021件次。推进惩治和预防腐败体系建设，对各县（市、区）、市直各牵头和配合部门落实市委《实施细则》情况进行了督促检查。深化警示训诫防线建设，实施警示训诫553人，其中警示提醒421人，诫勉督导56人，责令纠错76人。深化行政审批事项改革工作，取消和调整27项行政审批事项，对市直28个涉及行政审批事项的部门进行了检查和通报。督促领导干部自觉落实领导干部廉洁自律五项禁止性规定和市委、市政府公务车辆使用管理规定，会同市财政局制定了《吉祥坊体育 市级党政机关事业单位公务车辆编制管理办法》。组织召开了全市政府系统廉政工作电视电话会议，部署了全市政府系统廉政建设和反腐败工作任务。落实经济责任审计后集体谈话制度，发挥审计监督功能。执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，加强了对企业改制、资产评估、资产转让等重大事项的监督。制定了《关于向市级重点建设项目派驻临时纪检组的暂行办法》和《实施细则》，向渭南职业技术学院新校区建设项目和渭南中心医院迁址建设项目派驻了临时纪检组。
　　【廉政教育】在全市开展了廉政教育月活动。举办了第二期县级领导干部廉政教育培训班，会同市妇联举办了两期领导干部配偶培训班。组织开展了“扬正气、促和谐”廉政公益广告展播活动，吉祥坊体育 7部作品获省级优秀奖。反腐倡廉宣传力度进一步加大，《廉政视点》专栏刊出47 期，《廉政报道》专栏播出50期，廉政公益广告播出70期，西岳清风网点击459万人次。编辑出版了《镜鉴》警示教育读本。
　　【优化投资环境】落实《关于全市投资环境民主评议的实施办法》，分别于7月和12月，成立三个评议组对全市11个县（市、区）和高新区投资环境建设情况进行了民主评议。制定了《关于国家工作人员入企执行公务实行登记的规定》，印制了《国家工作人员入企执行公务登记本》3000册，免费发放到辖区企业，不定期对企业登记备案情况进行抽查，建立了对行政执法行为的双向监督机制。与市广播电台联办的《环境热线》播出307期，受理解决群众各类咨询、投诉3240件；在5个县（市、区）和46个市直部门举办了“县市领导与群众面对面”大型户外直播活动，听取解决群众反映的问题324件。组织开展了评选2009年度《环境热线》群众满意“十佳单位县市”、“十佳嘉宾”活动。建立企业负担监测点225个，处结投资环境投诉135件，给予党政纪处分或其他处理25人，现场纠正了个别部门执法人员未经审批登记、擅自入企检查行为和国道310改线工程“阻工”事件等一批典型问题，全市投资环境进一步优化。
　　【政风行风建设】下发了《关于在全市开展作风建设效能年教育整顿活动的通知》，督促各级各部门认真落实行政效能建设八项制度。深入市直部门、县（市、区）、乡镇和基层站所，开展明察暗访活动两次，重点解决党员干部失职渎职、推诿扯皮、效率低下等问题。10月15日，全市同步举行政风行风测评大型宣传活动，发放调查问卷10000份，对全市63个行政管理、行政执法部门及社会吉祥坊手机 行业的政风行风建设情况进行了问卷测评。12月23日，市政府召开全市政风行风测评表彰大会，对25个部门或行业进行了表彰。组织345名基层站所负责人向服务对象进行了述勤述廉，在21类基层站(所、队、办)和13个吉祥坊手机 行业窗口单位开展了创建人民满意基层站所和人民群众满意的窗口单位活动。
　　【督查社会热点问题】春秋开学期间，组织对全市义务教育阶段免除学杂费及有关收费情况、落实校务公开和收费公示制度进行了检查。11月上旬，会同教育、物价等七部门开展了教育收费专项检查。全年共查处各类教育乱收费问题17起，党纪政纪处分及其他处理26人。深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，在市中心医院、市妇幼保健院召开了行风座谈会，发放调查问卷200份。会同市果业局联合下发了《关于做好我市瓜果销售工作，确保果品绿色通道畅通的通知》，开展公路“三乱”检查165次，发现和纠正问题129起，处理相关人员52人。会同劳动、民政、住房公积金管理处、扶贫办、财政、审计等部门加强审计和财政监督，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取社保基金的问题。清理规范党群、人大、政协和政法系统评比达标表彰活动，纠正吉祥坊手机 行业利用特殊地位和管理优势侵害群众消费权益的问题。按照《关于开展全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治第二阶段督查工作的通知》要求，配合市卫生局、食品药品监督局等部门对全市专项整治工作进行了督查。对各县（市、区）2007年以来的支农惠农政策落实情况进行了专项检查，接待上访群众35人次，处理信访件5件，查处各类损害农民利益案件12件，责任追究5人。参与公务员招考监督等考试4场，征兵工作监督1次。
　　【查办案件】2009年，全市纪检监察机关接受群众信访举报1256件，初核案件线索413件，立案361件，结案364件，给予党政纪处分409人（其中县处级领导干部4人），移送司法机关4人，挽回直接损失180.11万元。吉祥坊体育 委反腐败协调小组充分发挥职能，组织协调执纪执法机关查处了建国以来渭南涉案金额最大的临渭区交通局原局长雷建民贪污、受贿、巨额财产来源不明案，查实雷建民贪污378.89万元，受贿42.9万元，另有433.33万元的巨额财产来源不明，雷建民被依法判处无期徒刑。先后组织召开了全市案件督办、案件审理、案件监督管理以及反腐败协调工作会议，总结交流了查办案件工作经验，加强了对县（市、区）查办案件工作的督促指导。改进查办案件工作方式，推广基层案件公开审理等制度，探索制定了《吉祥坊体育 纪检监察信访监督实施办法》，在全省率先制定并印发了《吉祥坊体育 建立和完善商业贿赂犯罪档案查询系统的暂行规定》。在西岳清风网站开设了“商业贿赂曝光台”，建立了商业贿赂案件报送程序及机制，加强了对市级各成员单位和各县（市、区）商业贿赂领导小组案件报送和查处情况的督促检查。全市共查处商业贿赂案件18起，在“商业贿赂曝光台”公布典型案件6起。吉祥坊体育 纪委监察局被陕西省纪委监察厅评为全省纪检监察案件审理工作先进单位。
　　【执法监察】开展工程建设领域突出问题专项治理，对950个建设工程进行了调查摸底，涉及资金280多亿元，受理群众举报11件，立案6件，查实6件，给予党纪处分6人，移送司法机关2人。做好“小金库”专项治理工作，督促3284个行政事业单位开展了自查自纠，对全市594个党政机关和重点领域单位进行了检查，清理“小金库”29个，涉及金额348.55万元。组成3个检查组对313个新增中央投资项目进行了两轮检查，涉及资金12.6亿元，发现问题70多个，开展了2轮集中整改。会同市发改委等部门对新型工业化、城镇化、招商引资、项目建设等决策落实情况进行了检查，促进了市委、市政府重大决策的落实。按照《吉祥坊体育 2009年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，与环保局等八部门组成检查组开展了专项督查。对全市11个县（市、区）、高新区、市城投公司和涧峪水库管理局等17个项目单位使用和管理开发银行贷款资金情况进行了监督检查，涉及项目资金16.4亿元。加大房地产开发领域违规变更规划调整容积率问题专项治理工作力度，对全市2007年1月至2009年3月期间领取规划许可的所有房地产项目进行了清理检查。制定下发了《关于市直部门需监督事项有关问题的通知》，推行监督事项事前报告制度。对2008年以来全市房屋建筑及市政基础设施工程招标投标工作进行了检查，配合市国土资源局立案查处土地违法案件50件，挽回损失5.16万元，拆除违法建筑1.4万平方米，收回土地3.52公顷。执行《吉祥坊体育 安全事故责任追究试行办法》，对1起煤矿安全事故、1起危爆物品爆炸事故、2起森林火灾和4起道路交通事故的27名相关责任人实施了责任追究，其中党纪处分4人，政纪处分5人，警示训诫18人。落实《吉祥坊体育 信访稳定工作责任追究试行办法》，对发生进京非正常上访问题的9个县（市、区）和6个市级单位的分管领导进行了责任追究，实施警示训诫谈话36人（次）。（李华）