吉祥坊体育 中级人民法院　　党组书记、院长　　张振伯
　　副院长　　　　　　周亲谋　　高　洁（女）　　丁亚民　　张小刚　　田永华　　张瑞生　　傅桥舟　　吕升学
　　　【概况】坚持“三个至上”（党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）的工作指导思想和“为大局服务、为人民司法”的工作主题，深入开展学习实践科学发展观活动和“人民法官为人民”主题实践活动，自觉服从服务于全市工作大局，充分发挥人民法院职能作用。2009年，全市法院共受理各类案件20335件，审（执）结19596件，结案率为96.37%；其中，市中院共受理各类案件1916件，审（执）结1821件，结案率为95.04%。
　　【刑事审判】坚持“严打”方针，认真贯彻打击犯罪与保障人权并重，宽严相济的刑事政策，重点打击涉黑、涉恶及故意伤害、绑架、强奸等暴力犯罪，深入开展打击“两抢一盗”专项行动，依法严惩贪污贿赂等职务犯罪和严重经济犯罪。全市法院受理刑事案件1616件，审结1571件。其中，市中院受理刑事案件310件，审结307件；依法办理减刑、假释案件1601件。
　　【民商事审判】按照构建和谐社会的要求，依法调整合同、知识产权等民商事法律关系，始终坚持“调解优先、调判结合”的原则，及时有效地化解了婚姻、继承、侵权等诸多方面的矛盾纠纷，较好地实现了审判工作法律效果和社会效果的统一。全市法院受理民商事案件14317件，审结13814件。其中，市中院共受理民商事案件1404件，审结1331件。
　　【行政审判】坚持保护行政管理相对人合法权益与监督行政权依法行使并重原则，既认真履行司法审查职能，督促行政机关依法行政，又不断加大对生效判决的执行力度，督促行政管理相对人依法办事，促进了人民群众与行政机关的相互理解与信任，“官民”关系更加和谐。全市法院受理行政案件302件，审结293件。其中，市中院共受理行政案件60件，审结 59 件；受理国家赔偿案件7件，结案2件。
　　【执行工作】深入开展清理执行积案活动，紧紧依靠党委领导和政府及社会各界的支持，建立了执行积案活动领导小组联席会议制度；严格落实“五定一包”（定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任和重点案件领导包案）工作责任，强化清理执行积案责任意识；依法果断采取查封、扣押、冻结、划拨等强制手段，有效提高了执行标的到位率和案件实际执结率；积极采用悬赏和曝光执行的方法，促使当事人自觉履行生效法律文书；始终把和解结案作为第一结案方式，坚持说服教育为先，减少对立，力求和谐文明执行。全市法院执结新收案件中，执行和解1232件，清积案件执行和解876件。全年共清理2007年底前有财产可供执行案件543件，重点案件594件，无财产可供执行案件4328件。清理执行积案工作得到省法院、中央清理执行积案检查组的充分肯定。全市法院共新收执行案件4099件，执结3917件，结案率95.56%。其中，市中院受理142件，结案124件。
　　【司法为民】实行院长、庭长每日接访和定期下访制度， 最大限度地做好来访当事人的疏导教育说服工作；认真落实导诉员制度，在办公楼一楼大厅设立导诉台，负责引导来访人员，方便群众诉讼；进一步落实救助制度，加大司法救助力度，先后为经济确有困难的25件案件当事人提供司法救助，减免缓交诉讼费47万余元。深入开展审判工作“进农村、进社区、进企业、进学校、进军营”活动。全市法院共采用“五进”方式审理案件2242件，其中，市中院审理案件357件。针对青少年违法犯罪高发的态势，在全市法院重点开展了审判工作“进校园”活动。通过担任法制副校长、开庭审理案件、法制讲座等多种形式，审判工作“进校园”活动普及全市所有中学、城区所有小学，取得了良好的社会效果，受到广大师生和人民群众的广泛赞誉。深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，研究提出了“精读一部好书、办理一批优秀案件、在法院网公开发布一篇优秀法律文书、下基层调研一周、在案发地或基层开庭审理一件案件、走进基层法庭工作一天、建立一个联系点、参与村组（社区）调解一起民间纠纷、撰写一篇高质量的调研文章、化解一起涉诉信访案件”的“十个一”工作措施， 增强了活动的针对性，突出了实践特色。结合全市法院实际，先后召开了“人民法官为人民”主题实践活动动员会和推进会，全面落实“十个一”工作措施，确保了各项目标任务圆满完成。 与渭南电视台合作开办了每周一期的《与法同行》栏目，起到了很好的宣传教育效果。
　　【审判管理工作】根据省法院“审判质量管理年”活动和审判工作“三降低两提高”（上诉率降低、发回改判降低、申诉信访率降低，结案率提高、调解率提高）的目标要求，切实抓好审判质量管理。一方面不断创新工作机制。实行结案审查制度，严把结案环节，强化庭室管理，确保了常见问题不出庭；前移案件评查关口，变归档后评查为归档前评查，有效防止了案件“带病归档”问题。另一方面全力加大案件评查整改工作力度。成立了巡视督导委员会，加大案件评查力度，加强对评查工作的指导；认真开展案件质量评查活动，集中对2008年以来审结案件进行了评查，共评查案件2650余件；对存在的问题，召开专题审委会进行研究，提出整改措施，督促相关部门及时纠正，确保了案件质量。在省法院组织的案件质量评查中，市中院案件质量评查结果名列全省法院前列。
　　【涉诉信访工作】始终把涉诉信访工作作为法院的首要工作来安排、谋划，不断创新方式方法，全力化解涉诉信访案件。抓源头治理。围绕案结事了、定分止争的审判目标，不断加强制度建设，加强审判管理。认真落实直接宣判送达、判后答疑、带案指导、案件终身负责制等制度，加强案件流程管理和评查工作，加大公开审判力度，案件质量和效率不断提高。抓判后答疑。坚持判前释法明理，判后答疑解惑，让当事人赢得清楚、输得明白，彻底化解矛盾，调处纠纷，理顺情绪。抓初信初访。实行院长、庭长每日接访制度，严格落实首问负责制，坚持“谁接访、谁处理”，确保对初信初访群众做到接待咨询到位、处理问题到位、督促反馈到位。抓排查化解。把开展经常性的排查化解作为一项制度长期坚持，组织干警集中精力，对近年来办结的案件摸底排查，集中时间化解矛盾纠纷，先后举行了两次“大接访、大排查、大下访、大化解”活动，解决了一批信访群众的实际困难和问题。6月份，邀请部分知名律师、基层业务骨干、法院资深法官联合组成审查组，对部分重点信访案件进行审查，解决了一批重大疑难信访问题。抓责任落实和追究。对所有涉诉信访案件，落实“四定一包”信访工作责任，明确包案领导、确定责任人员，确保信访工作各项部署落实到位；对因工作不负责任，导致发生信访的，依照《吉祥坊体育 信访责任追究办法》和市中院《涉诉信访责任追究办法》，严肃追究有关人员的办案责任和接处访责任。（赵勇）