市委书记　　　　　　党德才
　　副书记　　　　　　　卢发兴　　程　军
　　市纪检委书记　　　　张　喜
　　市人大常委会主任　　杨怀强
　　副主任　　　　　　　龚国宪　　党学民　　蔺西川　　孟月亭
　　市长　　　　　　　　卢发兴
　　副市长　　　　　　　段孟海　　王春生　　唐雷鸣　　张红丽　　高江宏　张　开　　李发生　　单根荣
　　市政协主席　　　　　高　鹏
　　副主席　　　　　　　雷松江　　刘华斌　　石立东
　　　【经济概况】2009年，华阴市主要围绕当地资源开发、园区项目建设、城市东扩南接、民生环境改善、社会事业发展五大目标抓落实，经济社会继续保持较快发展，全年生产总值实现40.49亿元，比上年增长15%。其中，第一产业增加值3.15亿元，增长6.9%；第三产业增加值21.45亿元，增长16.3%；第三产业增加值15.89亿元，增长15.7%。全社会固定资产投资完成28.66亿元，增长83.12%；地方财政收入达到1.21亿元，增长40.1%；社会消费品零售总额实现10.55亿元，增长26.1%；城镇居民人均可支配收入达到13400元，增长24.2%；农民人均纯收入达到3621元，增长22%；人口自然增长率5.36‰。
　　【新农村建设】以基础设施建设、村容村貌整治为突破口，采取领导抓点、部门包联、对口扶持等措施，重点实施24个示范村建设。总结推广华西镇演家村建设经验，投资300余万元，高标准建设华西镇冯东村、敷水镇台头村等4个新农村样板示范村。启动农村清洁工程，扎实做好农村垃圾处理、环卫整治工作，农民生活环境进一步改善。加大新农村建设资金整合力度，累计投资近2亿元，大力实施农业综合开发、扶贫开发、农田基建、移民防洪保安等工程。完成中低产田改造800公顷，新修基本农田330公顷，修建“U”型渠道36公里，新打机井29眼，修建生产路10公里；完成13个村、23.4公里通村路建设；解决17771名群众的安全饮水问题；对20个村105户475人实施扶贫搬迁，生产生活条件得到有效改善；方山河、长涧河、柳叶河移堤退建工程、罗敷河上段治理等移民防洪保安工程全面完工，南山各支流堤防防洪能力得到大幅提高；乡镇兽医站、农村沼气后续服务项目全面完成；栽植各类树木253万株，完成造林绿化1200公顷，森林覆盖率达到28.8%，生态环境明显改善。
　　【农业经济】全年完成农林牧渔业总产值49815万元，比上年增长8.17%。其中，农、林、牧、渔业产值分别为35348万元、1607万元、6864万元、2388万元，分别增长12.8%、12.2%、16.8%、2.3%；农林牧渔服务业产值3608万元，增长11.5%。粮食播种面积2万公顷，总产9.6万吨。其中，夏粮面积0.86万公顷，总产3.66万吨；秋粮面积1.14万公顷，总产5.98万吨。33个“一村一品”示范村建设步伐加快，15个村被列入省、吉祥坊体育 “一村一品”示范村。创新农产品销售模式，筹建兴业“一村一品”展厅，成功注册秦华、秦塬、华山泉水、八一村等6个特色商标，“西河土织布”、“八一粉条”、“葱兴香椿”、“东光花椒”、“华阴泉水莲”等特色农业品牌知名度不断提高，扶持培育华康乳业、青岛良木等吉祥坊体育 级农业产业化龙头企业8个。全市共建成莲藕、良种小麦、西瓜、棉花等4个万亩产业基地；发展花椒、核桃等经济林2666公顷；落实“家电下乡”政策，发放补助款150余万元；财政投入猕猴桃种植专项补贴资金20万元，为群众免费供应苗木40余万株，新增猕猴桃420公顷；粮食种植面积2万公顷，总产量8.66万吨；家畜存栏5.5万余头（只）；实现劳动力转移就业4.8万人次。
　　【农村综合改革】按照依法自愿有偿原则，在华西镇、敷水镇开展土地流转试点工作。发展农村专业经济合作组织60余家。大力实施万村千乡工程，在全市发展万村千乡购物店400余家。全面完成“乡财乡用县监管”农村财政体制、集体林权制度、水利水管体制、乡镇畜牧兽医体制等改革工作，农村经济发展活力显著增强。积极推行“村财村用乡监管”工作，村级财务管理不断规范。成立了农业科技直通车、科技下乡服务队、养殖技术服务队、科技咨询队、专业合作社等15支农业科技服务队，加强农业科技服务，提高了农业生产效益。
　　【工业经济】深入企业开展调研，制定完善企业国有资产处置程序，坚持改制方案、资产评估、资产处置、债务处理、人员安置等关键环节公开、公正，采取依法破产、整体转让等方式，开展国企改革，市砖瓦厂、冶炼厂、秦岭钢铁总厂、百货公司已进入依法破产程序，市化工厂、木器厂、阀门厂成功拍卖，盘活存量资产1250万元。全市有华能陕西秦岭发电有限责任公司、陕西中联重科土方机械有限责任公司等10户规模以上企业，全年完成工业总产值34.85亿元，比上年增长23.54%。
　　【非公有制经济】《中小企业法》贯彻执行较好，支持非公经济发展的各项政策措施得到全面落实。初步建立“政府协调引导、银行重点支持、担保积极合作、企业主动参与”的融资服务新模式，民营企业融资瓶颈问题有效破解。深入开展全民创业活动，支持返乡农民工回家创业。成立中小企业维权办公室，全力营造宽松、平等、优越的非公经济发展环境，积极为非公企业发展保驾护航。全年新增个体工商户500余户，新增私营企业53户，非公有制经济总产值完成10.4亿元，占GDP的比重达30.7%。
　　【重点项目建设】坚持把项目建设作为“扩内需、保增长”的重要举措来抓，落实市级领导、市级部门包联项目责任制，建立重点项目建设定期汇报制度，及时了解项目进展情况，解决项目建设中存在的各种困难和问题，确保项目建设顺利开展。全年实施建设项目51个，24个项目已完工，其余项目正在建设，完成投资41.05亿元，完成年计划的100.1%。其中市级19个重点建设项目完成投资38. 5亿元，列入吉祥坊体育 级的13个重点建设项目完成投资31.6亿元，均完成年计划。为华阴市历年来重点建设项目数量最多、投资规模最大，拉动经济增长点数最多的一年。
　　【招商引资】抢抓国家扩大投资机遇，建全完善工作机制，争项要资力度不断加大。全年共争取基础设施、民生改善、重点产业、生态环境等国家新增投资项目5批32个，涉及资金3.24亿元，已到位2.96亿元，完成年计划的141%。采取上门招商、以商引商、网上招商等方式，组织参加第十三届西洽会、厦洽会、高交会等经贸洽谈活动，招商引资工作成效显著。宏发、闽发等10余家福建客商先后投资华阴市，出现“闽商投资热潮”。着力做好招商跟进，力促项目落地。新签中国西部石材工业园、华阴世知度假酒店等招商引资项目19个，续建招商引资项目27个，新签和续建项目共到位资金26亿元，完成年度任务的3.25倍。
　　【城市建设】立足“大华山”观光休闲承载区、旅游消费聚集区的城市功能定位和“东扩南接，城景一体”的城市发展战略，高起点、大手笔加快城市基础设施建设。投资2.7亿元，完成了长城路、华岳路二期、太华路二期、环城东路、杨震路、华山北站站前广场建设，污水处理厂已进行通水调试。东方名城小区、盛世名门小区、华鑫小区、华苑小区、锦园小区相继开工建设，房地产市场蓬勃发展。投资1145万元，采取租地绿化等形式，完成杨震路、太华路南段、华岳路北段、环城东路、集灵广场等绿化任务。在环城东路率先实施“大树进城”工程，栽植大树200余棵。投资450万元，实施市区美化和楼体亮化等工程，安装路灯1093盏，城区亮灯率达到98%。
　　对城市闲置土地采取统一规划、征购储备、统一挂牌、公开招标出让，熟化储备城市土地106公顷，城市乱建、私卖土地现象得到有效遏制。采用股份合作制、捆绑开发、置换开发、华山城投公司融资、财政投资、鼓励民间资本参与等多种方式筹措城市建设资金。对市政府招待所、检察院原办公楼、建设局办公楼等8处行政事业性国有资产进行公开拍卖，实现国有存量资产利益最大化，逐步走上“以城建城、以城养城、以城兴城”的良性发展轨道。
　　【旅游经济】启动华山景区内5个村迁建工程。拆除310国道北侧荆房段、康营段以及集灵路西侧47家商户、农户、单位17600平方米建筑物，占地14.66公顷的华山景区华苑安置小区正在加快建设，投资1000余万元完成集灵路、集灵广场、宝莲灯雕塑、景观大道等工程，实施西线索道、华山世知度假酒店、兴和度假山庄、华山温泉大酒店、华山论坛、生态广场、黄甫峪河道改造工程等建设项目，全部完成年度建设任务。投资1000余万元，开发建设仙峪景区，并正式对外开放。
　　成功承办“9·27”世界旅游日“相约华山·舞动中华”中国主会场庆典活动；参加陕西省第二届旅游商品博览会，向世界宣传华山、推介华阴。实行“山、庙”联票、华山门票对团队及吉祥坊体育 居民优惠、西岳庙对全省居民免费开放等系列优惠促销政策，扩大知名度，吸引游客。积极做好“五一”、“端午节”小长假的旅游管理工作，拉动全市旅游业持续健康发展。全市旅游综合收入实现7.34亿元，增长20.3%。旅游总人数达到186.4万人次，增长10.3%；其中华山登山人数150万人次，增长27.1%。
　　【社会事业】高考二本上线228人。“控辍保学”工作扎实开展，全市初中辍学率控制在2%以内，小学无辍学。撤点并校、危漏校舍改造力度不断加大，职教中心教学楼完成主体建设，实验学校建设项目完成前期工作。积极实施校安工程，完成103所学校安全排查工作。免除中小学生学杂费1252万元、教材费236.9万元，补助贫困学生生活费 71.46万元。落实“蛋奶工程”，试点学校21所，受益学生7662人。加大卫生基础设施建设力度，投资100余万元，完成179个村卫生室规范化建设，通过省级验收，名列吉祥坊体育 第一；投资359万元，完成6个乡镇卫生院建设；市医院2号住院楼项目完成投资1650万元；投资400余万元，为岳庙、太华社区卫生服务中心配备各类医疗设备。发放健康教育宣传资料25000余份，建立居民健康档案27580份，医疗服务水平稳步提高。应对甲型H1N1流感、手足口病疫情，接种甲型H1N1流感疫苗8030人，诊治手足口病患儿850例。制定下发《华阴市医药卫生体制改革2009年重点工作实施方案》和《2009年十项重点工作细化方案》。全面铺开医药卫生体制改革。投资336万元，新建、扩建11个乡镇计生服务站，并配备诊疗设备，成功创建省级计生优质服务市。加大非物质文化遗产保护开发力度，司家秋千会、双泉素鼓、劈山救母神话传说等被列入省级非遗保护名录。建成10个村文化广场，市中心体育场工程完成前期工作。完成6个村广播站建设任务，开通华阴二套节目。全市万元GDP能耗6.4吨标准煤，较上年同期下降6.8%；全年减排化学需氧量2280吨、二氧化硫61035吨，分别完成目标任务的526%、138.18%。
　　【社会保障】建设廉租房256户12800平方米，发放现金补助44.52万元。投资400余万元，新建市中心敬老院，修缮华山敬老院，集中供养农村五保户67人。为全市237名农村五保对象发放五保供养金48万元；8758人参加农村养老保险，为852人兑付养老金17.4万元；为统筹企业1.2万名离退休人员发放养老金1.5亿元；发放城市和农村低保金3505万元，惠及2.35万人；开展农村医疗救助，为1510名困难群众补助医疗费用104万元；投资80余万元，为78户300人建设农民安居住房6200余平方米； 26007人参加城镇职工医疗保险，46760人参加城镇居民医疗保险，均超额完成任务；16.78万人参加新农合，参合率达到93.9%，为7934名参合农民报销医药费1212.3万元。实施农村育龄妇女免费健康检查，累计受检67159人，发放计生奖励扶持资金53.6万元。实行农村孕产妇免费住院分娩项目，全年共计免费住院分娩1039人，补偿医药费46.2万元。发放第二批移民后期扶持直补资金1706.6万元。实施下岗失业人员创业小额贷款政策，累计为402户发放贷款1451万元，完成任务的101%和201%；新增城镇就业5942人，完成计划的170%；城镇登记失业率控制在3.7%以内，低于全省平均水平，基本消除零就业家庭。抓增收节支，财政保障能力提高，公务员津贴和教师绩效工资按时发放。（张彩燕）