县委书记　　　　　　　贺　韧
　　副书记　　　　　　　　郑成瑞　　朱福俊
　　县纪检委书记　　　　　白泉朝
　　县人大常委会主任　　　赵升良
　　副主任　　　　　　　　丑恪谦　　刘智杰　　杜　平
　　县　长　　　　　　　　郑成瑞
　　副县长　　　　　　　　郑树新　　吴海军　　严忠民　　白惠敏（女）　李雷平　　张宏哲　　赵明强　　任教训
　　县政协主席　　　　　　郑建设
　　副主席　　　　　　　　王稳正　　冯小平　　梁梅（女）
　　　【经济概况】2009年，全县坚持实施工业强县和项目带动战略，着力推进城乡一体化，加快项目建设、特色农业建设、环境建设和社会建设，全县生产总值完成50.01亿元，同比增长14%，提前一年实现“十一五”规划目标。其中,第一产业增加值13.69亿元，增长5.4%；第二产业增加值15.48亿元，增长16.5%；第三产业增加值20.84亿元，增长17%。
　　【农业和农村经济】2009年，坚持“稳粮、扩柿、优果、增菜、强畜”的发展思路和“一村一品、一乡一业”的布局，不断壮大特色产业，提升发展水平，促进农民增收。全县农林牧渔业总产值21.46亿元，同比增长5.59%。其中,农业产值13.08亿元，增长8.89%；林业产值1.02亿元，下降3.22%；畜牧业产值6.36亿元，增长1.20%；渔业产值103万元，下降30.21%。全年粮食播种面积9.26万公顷（其中夏粮4.91万公顷，秋粮4.35万公顷），同比下降1.50%。粮食总产42.1万吨，下降0.71%。其中，夏粮21.45万吨，下降9.30%；秋粮20.65万吨，增长10.13%。新增设施瓜菜面积333.33公顷，总面积达9200公顷，瓜菜总产38万吨，实现销售收入6.4亿元。新增柿子面积500公顷，柿子总产4000万公斤，增长23%；加工柿子800万公斤，出口500万公斤，产值1.54亿元。新增苹果面积666.67公顷，苹果总产18万吨，价格较往年上涨50%以上。花椒产量480万公斤，增产7%。造林绿化4000公顷，其中人工造林1266.67公顷，飞播造林1400公顷，封山育林1333.33公顷；绿化道路100公里。启动实施集体林权制度改革，完成阶段任务。新建养殖小区16个、规模养殖场18个，全县规模养殖场达87个；牛（奶牛）、奶山羊、猪、家禽存栏分别达到29893头（15600头）、283693只、146210头和220万只，肉、蛋、奶产量分别达到19986吨、18040吨和98326吨。新增省级农业产业化重点龙头企业6家，市级重点龙头企业6家，全县各级龙头企业总数23家；新增农业合作社组织35家，累计建成各类农业专业合作社80家，带动农户7.6万户。建成“一村一品”示范村53个，“一乡一业”示范乡镇3个，数量居全省首位。新农村建设扎实推进，137个村级规划编制全面完成，29个基层基础设施建设项目完成投资3890万元。
　　【中国柿子加工论坛暨首届富平柿子节】10月21日，以“金秋柿乡，魅力富平”为主题的中国柿子加工论坛暨首届富平柿子节在中国柿乡——富平举行。本次论坛由国家农业部农产品加工局、陕西省林业厅和吉祥坊体育 委、市政府主办，富平县委、县政府承办。国家农业部总经济师张玉香、中央政策研究室研究员倪力亚、省政府原副省长王寿森、省林业厅厅长张社年、市委书记梁凤民等中省市有关领导、全国各地柿子方面的专家学者出席。这次柿子加工论坛和柿子节为期三天,主要以柿子节为平台，促销以柿子为主的名特优产品，扩大招商引资，促进全县经济社会又好又快发展。论坛和柿子节期间，举办招商引资推介会、项目签约仪式、参观地方名优产品及曹村镇马坡村、柿子产业发展政策论坛及专题报告会等相关活动。在招商引资推介会上，来自韩国、浙江和西安等地的客商代表与富平县政府签约项目16个，涉及富平县柿子深加工、奶山羊产业化、陶瓷建材、高新化工、职业教育等领域，总金额22.2亿元。
　　【工业经济】加快工业园区建设。庄里工业园区完成投资1.03亿元，实施基础设施项目9个，招引投资企业7户，总投资14亿元；老庙美原花炮产业集中区完成工区化改造73户，花炮公司累计85家，产值超过2亿元。加大重大工业项目建设。全力以赴帮助中冶陕压等在建项目解决发展中的困难和问题，对重大前期项目确定专人跟进落实。落实工业企业流动资金贷款贴息政策，为14户中小企业争取贷款贴息372万元，撬动银行贷款2.1亿元。加快国有和集体企业改革步伐，引导秦丰农机、富华乳业、华泰建材、玻璃器皿等企业通过改组改造或破产，吸引投资，搞活生产；稳妥推进棉花企业改制，积极解决破产企业遗留问题。2009年，辖区工业总产值完成72.47亿元，增长15.36%；实现工业增加值13.75亿元，增长14.6%。县属工业总产值完成56.04亿元，增长19.8%；实现工业增加值11.52亿元，增长14.3%；完成工业销售产值53.87亿元，产销率96.1%。新增规模以上企业14户，总数达到34户。辖区规模以上工业企业实现工业总产值46.05亿元，增长9.64%；实现工业增加值11.01亿元，增长7.82%；完成工业销售产值47.01亿元，产销率102.7%。县属规模以上工业企业实现工业总产值29.62亿元，增长29.57%；实现工业增加值6.69亿元，增长21.4%；完成工业销售产值29.24亿元，产销率98.7%。
　　【非公有制经济】认真贯彻省委省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》，制定出台了《关于推进全民创业加快非公有制经济发展的意见》，进一步落实登记申报、税费标准、银行贷款、市场准入、部门服务“五平等”待遇，享受招商引资企业同等优惠政策。鼓励民间资本进入工业、农业、旅游业、娱乐业和社区服务业，鼓励下岗失业人员创办个体私营企业，推动非公有制经济发展再上新台阶。2009年，新增个体工商户2213户，累计发展到9944户；新增私营企业262户，累计发展到1738户。非公有制经济增加值完成25.38亿元，占全县生产总值的52.2%。
　　【国内贸易】充分发挥房地产开发、餐饮娱乐、家电汽车销售等在扩大内需中的积极作用，大力发展连锁经营、物流配送、购物超市等新型流通业态，积极实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”建设，提升服务业的档次和水平。房地产业持续升温，累计投资1.3亿元，完成建筑面积9.32万平方米。万村千乡市场工程新建标准农家店95户、一星级屠宰场1个，争取国家政策补贴102万元。6月17日，陕西省家电下乡宣传月启动仪式在富平举行，全年累计发放补贴1544万元，销售总额突破1亿元。10月27日，全省首家粮食经纪人协会—富平县粮食经纪人协会成立，富平县粮食局被国家粮食局评为“全国粮食监督检查先进单位”。全县社会消费品零售总额实现23.35亿元，增长19.7%；居民消费价格指数100.4，零售商品价格指数99.9。
　　【项目建设】加大政策性资金争取力度。紧盯国家扩大内需的产业政策和投资方向，精心策划包装一批产业链条长、生成速度快、带动效益高的大项目、好项目，积极主动向上对接，争取列入中省市计划。累计争取中省政策性资金7.09亿元，是2008年的2倍多。坚持把招商引资任务纳入各乡镇、各部门年度考核内容，形成全民招商的浓厚氛围；积极主动承接“长三角”、“珠三角”等发达地区的产业转移，持续开展小分队招商、外出集中招商、以企招商等多种形式，提高招商引资成效；修订完善招商引资奖励办法，重奖招商引资有功人员。全年累计签订招商引资合同46个，到位资金21.3亿元，比上年增长90%；其中1亿元以上项目7个，千万元以上项目15个。全社会固定资产投资完成39.25亿元，增长65.95%。21个市县重点项目完成投资29.3亿元，其中10个市级重点建设项目全面开工，完成投资27.06亿元。腾龙柿子冷藏加工及配送中心基本建成，完成投资2000万元；奶山羊服务站建设项目完成62家土建工程及30套设备采购与安装，完成投资1400万元；农业综合开发项目修建斗分渠52公里，新打机井6眼，秸秆还田5000亩，完成投资865万元；四大灌区改造项目发展节水灌溉面积1330公顷，新增有效灌溉面积230公顷。中冶陕压轧辊项目完成生产车间、电炉除尘系统、铁路专运线铺轨及设备安装，110KV变电站已建成，完成投资7.5亿元；陕焦化工130万吨焦化和20万吨甲醇项目进展顺利，完成投资9亿元；实丰200万吨水泥项目主体工程已建成，完成投资4亿元；华冠陶瓷二期、闽泰陶瓷建成投产，其余5户正在进行厂房施工及设备安装，完成投资9.85亿元；天源建材石灰石粉项目建成一期碎石生产线，完成投资1000万元；新型节能环保白灰立窑项目建成立窑3座，完成投资1800万元；花炮工区公司化改造项目建成73户，完成投资3000万元。重点项目建设取得较大进展。中冶陕压天然气供气专线工程建成投用，完成投资7100万元； 110KV义合输变电工程完成设备安装，完成投资4000万元；公路建设完成投资9400万元，改建金庄路到贤至庄里、富王路旧县至曹村等县乡道路39公里，建成养管示范环线52公里，建设通村水泥路303.9公里，总里程达1395公里；城市道路建设项目累计完成投资1.4亿元，新建城市道路13.71公里；污水处理厂项目完成截污干管16.5公里，厂区土建工程已全部完工，顺利实现进水运行，完成投资5300万元；陶艺生态文化产业园项目，欣园小区二期工程建成4栋，新建博物馆2个，完成投资3400万元；实验中学迁建项目，AB教学楼已竣工，CD教学楼、图书综合楼、科技实验楼基本完工，完成投资6000万元；县医院外科住院楼总体工程完成85%，完成投资2500万元；垃圾资源化处理项目9月25日开工建设，厂区已实现“三通一平”，完成投资300万元。
　　【财政收支】2009年，全县地方财政一般预算收入完成10729万元，较上年增收3789万元，剔除省管县市级分享税收下划1605万元，同比增长31.39%。全县财政一般预算支出完成120641万元，由于落实国家扩大内需、各项民生工程配套、干部职工工资及津补贴、启动实施住房公积金和城镇居民医疗保险等政策，较上年增支30152万元，增长33.32%。认真执行和落实国家扩内需保增长政策，争取国家四批扩大内需资金1.01亿元；投入1.03亿元，支持庄里工业园区基础设施建设；千方百计筹措资金，全力支持柿子、苹果、蔬菜、奶山羊等特色优势产业基地建设，实施金龙大道改建、东一环拓宽、车站大街东延等市政建设和庄里等小城镇建设。累计发放粮食直补、农资综合直补、良种补贴等9类惠农补贴资金9800万元；投资7000多万元，支持农村基础设施建设；积极扶持农业产业化和农民专业合作社组织发展，争取上级畜牧产业化以奖代补资金34万元，农业产业化龙头企业贷款贴息62万元，专项资金50万元，扶持5个农民专业合作社；积极推动农村综合改革，落实全县村级组织运转补助资金1102万元，建成122个标准化村“两委”活动室；累计化解“普九”债务4112.76万元，兑付各类基金会欠款237万元，拨付民生资金2.8亿元，其中县级配套2381万元，维护了全县和谐稳定。坚持把争取上级政策和资金支持作为重要工作，争取上级财政均衡性转移支付31700万元，较上年增加7869万元，位居全省前列；成功列入全省12个财政省管县试点范围。对36个行政事业单位私设“小金库”进行专项治理，取消乱收费项目26个；加大政府采购力度，累计完成采购金额2329万元，节约资金536万元，节约率达18.7%。
　　【城镇化建设】围绕创建省级卫生县城，启动县城总体规划修编及控制性详规、修建性详规编制，完成园林绿化、公厕建设等6个专项规划；实施金龙大道改建、东一环拓宽、车站大街东延等城市道路工程16条近20公里，完成投资1.5亿元；城市主干街道安装青铜雕塑4组，建成公厕12座，安装果皮箱728个，改造城市管网20公里；启动建设绿化广场3个，县城新增绿地9万平方米，新增绿化面积80万平方米，县城绿化覆盖率33%，人均绿地面积5.05平方米；实施沿街楼体亮化47处，安装景观花灯28盏，实施县城新建改建街路及背街小巷亮化，城区路灯总数达1600多盏，主干街路亮灯率98%以上；县城污水处理厂建成投用，垃圾无害化处理站开工建设。每月开展一次城区环境卫生大整治活动，日清扫垃圾150吨；涉城乡镇开展以清理巷道“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、实施“五化”（硬化、绿化、亮化、净化、美化）为主要内容的环境卫生综合整治活动，清理垃圾13万立方米以上，拆除门前旱厕及简易棚1000余处，建立垃圾台60多个、垃圾存放站40余处。11月20日，创建省级卫生县城工作顺利通过市级鉴定。庄里、美原、流曲、淡村镇被列为关中百镇得到重点扶持，各项建设工作全面开展；齐村乡实现撤乡设镇。
　　【人口和计划生育】2009年，全县共出生7821人，人口出生率10.1‰，人口自增率5.1‰，符合政策生育率97.6%，出生人口性别比107。12月18日，被国家人口和计划生育委员会授予计划生育优质服务先进县。清理清查历年违法生育359人，依法处理270人，其中党员干部36人，农民234人，征收社会抚养费95.7万元。全面落实计划生育优惠政策，新增奖扶对象148人，特别扶助对象4人；52749名计划生育家庭人员免费享受农村合作医疗，1517名独生子女及农村双女绝育户子女享受中考加分奖励。积极争取全省农村计划生育家庭创业工程项目，10月20日，全省农村计划生育家庭创业工程启动仪式在流曲镇大岗村举行，年内发放优质纯种莎能奶山羊3000只，帮助农村计划生育贫困家庭脱贫致富。
　　【教育】2009年，全县小学入学率100%，小学无辍学；初中入学率99.8%，辍学率0.76%。高考二本上线1604人。创建省级文明校园1所、平安校园1所，市级文名校园3所、平安校园6所，县级平安校园24所。11月9日至10日，全省阳光体育推进现场会在富平举行。积极做好中小学校甲型H1N1流感防控工作，全县教职工和部分学生接种甲型H1N1流感疫苗2万余支。实验中学迁建项目完成投资6000多万元，老庙初中宿办楼、峪岭初中教学楼等7所农村中小学校建工程累计投资600万元，齐村初中等6所中西部农村初中校舍改造工程累计投资1400万元，职教中心实训楼主体建设完工，完成投资2600万元。落实“两免一补”公用经费4862万元，发放农村贫困寄宿生活补助资金446.9万元，11243名学生受益；资助高中贫困生783人78.3万元；完成2200名贫困大学生生源地助学贷款，贷款金额1320万元。职业教育招生3889名，职教培训2394名。9月1日起，实施中小学校蛋奶工程，覆盖全县24个乡镇71所中小学校、30496名学生，覆盖率30.1%。
　　【卫生】投资800多万元，建成337个规范化村卫生室；积极做好甲型H1N1流感防控工作，全县确诊甲型H1N1流感病例19例，其中输入性病例1例，接种甲流疫苗20618针次；启动实施农村孕产妇免费住院分娩补助项目、降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目和农村妇女宫颈癌检查项目等公共卫生项目。全县共办理孕免卡4480张，接诊农村住院分娩产妇2805人，享受项目补助2801人，补助总金额202.5万元，人均补助723元；发放叶酸3020盒，检查农村妇女宫颈癌1926人。参加新型农村合作医疗农民582418人，参合率95.06%，为参合患者3.05万人次报销费用3886万元。创建省级卫生先进单位3个，省级卫生乡镇3个，市级卫生单位4个，县级卫生单位5个，县级卫生社区2个。
　　【文化体育】建成乡镇综合文化站12个、农家书屋35个、村级文化活动室25个、文化信息资源共享工程村级服务站99个。全县创作各类文艺作品260余件，市以上发表、展演100余件，获奖30余件，新排历史剧《大唐巡按》参加省市汇报演出受到好评。宫里石刻、太后饼、朱氏正骨术列入陕西省第二批非物质文化遗产保护名录。下乡文艺演出20余次，送书2万余册。组团参加吉祥坊体育 第十一届运动会，取得团体总分第五名。举办群众体育活动300余场次，选拔运动员伍迪代表陕西省参加第十一届全运会，获得艺术体操团体第七名，被成功输送国家艺术体操队。
　　【民生工程】全年农民人均纯收入3581元，增长21.6%；城镇居民人均可支配收入13412元，增长24.4%。城镇职工基本养老保险新增扩面1850人，累计参保31.74万人；农村养老保险新增参保83人，累计参保19687人；失业保险新增参保425人，累计参保24229人；工伤保险新增参保1445人，累计参保8907人；生育保险累计参保987人；启动城镇居民医疗保险，累计参保4.3万人。累计发放养老金1.2亿元、失业保险金161.55万元，核销医疗保险费、工伤保险费1411.81万元。新增输出农村劳动力1.98万人，累计输出15.8万人，年创劳务经济收入9.5亿元。积极创建省级农民工返乡创业示范县，创建富平县农民工返乡创业曹村柿子示范区，鼓励返乡农民工进入庄里工业园、华朱特色农业科技园和南韩商贸创业区创业，进入园区创业企业71家，吸纳就业1059人；全县返乡创业人员1286人创办经济实体586个，带动就业2896人，年创经济收入1.12亿元。城镇新增就业7872人，城镇失业人员再就业2162人，“4050”人员再就业1189人，城镇登记失业率控制在4%以内。发放救灾救济款1256.7万元、面粉80.8万斤、棉衣1000套、棉被3400床，16.87万群众得到救助。经济适用房和廉租房分别建成5.5万平方米和1.48万平方米；灾后恢复建房745间，安置受灾群众227户615人；农民安居工程建房1954间，安置536户1619人。发放城市低保金1612.32万元、农村低保金2748.03万元，低保对象分别达3960户8597人和12631户41612人。发放农村五保供养金136万元，供养728人；县城中心敬老院主体建成，薛镇敬老院交付使用。发放城乡困难群众救助金590.31万元。解决7.1万人饮水困难，移民搬迁43户185人，解决113户群众长期无电问题，为164个山区自然村2200户群众接通广播电视信号。
　　【安全稳定】全县共发生各类安全事故379起，同比下降35.98%；死亡27人，下降3.6%；受伤335人，下降27.02%；经济损失57.6万元，下降9.7%。被评为全国安全生产先进县。全县共发生赴县上访596批3808人次，其中个体访419批639人次，集体访177批3169人次；进京非正常上访40人次，赴省集体上访32批715人次，赴市集体上访17批267人次；承办中省市及全国人大交办信访案件19件，办结19件，到期结案率100%；办理县立信访案件17件，办结17件，到期结案率100%。全县破获各类刑事案件980起，批捕247人，摧毁犯罪团伙27个，抓逃166人，名列全市第一；破获“两抢”案件49起，盗窃案件764起；受理治安案件703起，查处651起，治安处罚1003人；查处涉枪案件6起，涉爆案件3起。平安县创建顺利通过省上验收，公众安全感和满意度明显提高。（张铁民）