县委书记　　　　　　　　金敏学
　　副书记　　　　　　　　　何树茂　　贾俊海（5月离任）　　王青峰（5月任职）
　　县纪检委书记　　　　　　张毅峰
　　县人大常委会主任　　　　梁光钦
　　副主任　　　　　　　　　郭瑞苗（女）　　赵锦绒（女）　　郭启峰　　廖长德
　　县　长　　　　　　　　　何树茂
　　副县长　　　　　　　　　白高振　　闫华锋　　王根娃　　李含存　　严晓慧（女）　赵志杰　　王根宝（3月任职）
　　县政协主席　　　　　　　顾金孝
　　副主席　　　　　　　　　陈宗茂　　范智慧　　秦敏丽（女）
　　　【经济概况】全年生产总值完成16.99亿元，比上年增长15.1%。其中，第一产业实现增加值1.51亿元，增长7.5%,占生产总值的8.9%；第二产业实现增加值7.45亿元，增长21.8%，占生产总值的43.8%；第三产业实现增加值8.03亿元，增长13.3%，占生产总值的47.3%。全县人均生产总值11059元，首次突破万元大关。固定资产投资完成13.06亿元，增长83.15%。社会消费品销售总额50528.9万元，增长20.5%。对外贸易工作取得好成绩，当年合同利用外资7692万美元，实际使用外资金额2000万美元。
　　【农业经济】全县农林牧渔业总产值完成29620万元，较上年增长11.8%；其中农业产值20560万元，林业产值1217万元，畜牧业产值5558万元，渔业产值285万元，农林牧渔服务业产值2000万元，分别增长14.77%、8.67%、2.37%、22%、11.1%。年末农业机械总动力81613千瓦。化肥施用折纯量6887吨。粮食连续六年增产，粮食总产量达 52851万吨，增长9.44%。其中，夏粮总产23335吨，下降14.03%；秋粮总产29516吨，增长39.56%。棉花产量655吨，增长16.76%。油料总产4056吨，增长1.12%。苹果总产8259吨，增长20.6%。芦笋总产8051吨，下降5.29%。大枣总产146吨，下降7.01%。栽植花椒6800公顷，挂果面积4000公顷，人均花椒纯收入达300元，涌现出30多个花椒示范村。新增生猪养殖场20家，生猪存栏达到8万头，增长54%。肉类总产量3837吨，增长92.91%。禽蛋总产量617吨，增长34.72%。水产品产量350吨，增长7.36%。完成造林面积3800公顷，其中人工造林3466公顷。封山育林334公顷。陕西东大门绿化建设项目完成一期、二期工程，栽植各类苗木20余万株，累计实施人工造林15333.3公顷，森林覆盖率达到46%，被省政府评为绿化先进县。12个“一村一品”示范村发展态势良好，形成东马村核桃、留果村大葱等特色专业村。实施农田水利、安全饮水、农业开发、移民扶持、农村沼气等项目。累计投入资金3500余万元，新修基本农田283.3公顷，平整土地206.7公顷，治理水土流失面积26平方公里。对抽黄、太峪水库进行除险加固，全年农田灌溉面积达11000公顷。完成水利建设投资2187.45万元，其中农村安全饮水工程解决了农村13047人的安全饮水问题，节水灌溉工程新增节水灌溉面积586.7公顷。
　　【新农村建设】印发了《关于在全县农村开展“三创促增收”活动的意见》、《关于切实做好新农村建设试点村巩固提升工作的通知》、《关于在学习实践科学发展观活动中开展“我为农民增收做什么”主题活动的实施方案》、《关于实施“人人技能工程”促进农民增收主题实践活动的方案》。以窑上村、西姚村、桃林寨村为重点，全县10个新农村试点村建设同一标准，全面巩固提升，突出农民增收、基础设施、农民主体地位、基层组织建设等重点工作，充实加强试点村包联力量，10个试点村共完成目标任务48件（基础设施类28件，产业类20件），窑上村、西姚村、桃林寨村3个市级试点村共完成任务22件（基础设施类13件，产业类9件）。组建产业发展、扶贫开发、就业培训、科技指导、文化卫生下乡等各类形式的服务队108个，开展不同形式的服务活动200余场（次），接受服务群众1.5万人。开展农村工作现场观摩会，邀请西北农林科技大学专家、教授进行调研，与西北农林科技大学共建培训基地。制作大幅户外宣传牌32块，刷写固定标语350余条，黑板报1500余期（次），建成代子营镇尖角路口、秦东镇高速公路引线宣传长廊2条，4镇10个村全面完成改水、改厕、绿化、硬化任务，全部实施自来水入户工程，解决了3490户13851人的饮水问题，完成改厕1790户，城关镇、姚上村、吴村、马口村、桃林寨村、下汾井村被评为省级卫生示范村镇。代子营镇新铺设西新街文明大道6000平方米柏油路，实施绿化工程，安装太阳能路灯25盏，桐峪镇建成镇文化体育中心，建成社区计生综合服务大楼。秦东镇建成镇文化站。城关、太要两镇完成卫生院升级改造。对310国道、高速公路及引线沿途村进行“三清”（清路障、清污染、清垃圾）“两建”（建垃圾池、建垃圾堆放点）“五化”（绿化、亮化、硬化、净化、美化）活动，对沿线路肩、边坡和绿化带草木进行整修，公路两侧脏乱地段覆盖，拉土回填3800余方，新建垃圾池15座，清运、掩埋垃圾2.2万余方，路旁树木涂白套红196公里，村容村貌集中整治20余次，清运、掩埋各类垃圾8300余吨。
　　【工业经济】辖区规模以上工业企业实现产值19.25亿元，比上年增长25.4%；实现增加值6.59亿元，增长21%。生产黄金8.99吨，增长16.12%；地探投入完成1.44亿元，掘进65342米，增储3.6吨。生产机砖2.6亿块，增长13%；酱菜1410吨，增长0.7%；铁精粉2.3万吨，下降16%。中金矿业公司、潼金矿业公司等骨干企业的中深部联合探矿成效显著；中金冶炼公司黄金精炼项目顺利试车，日处理200吨难选冶金精矿冶炼项目分步试产；祥顺矿业公司资源整合，金矿石工艺品加工项目初见成效，黄金产业链有效延伸。成立了黄金产业科学发展工作领导小组，出台了矿石化验、开采计量、税费征收等规范性文件，在各峪道安装监控计量设施，强化对矿山企业生产经营的监管。地税部门共征收黄金企业税款3800余万元，较上年增长81%。2009年全县规模以上工业企业达18家，新增非资源型工业企业3家，规模以上工业企业单纯依靠矿产资源局面开始改变。
　　【矿产资源管理】持续巩固矿产资源开发秩序整顿成果，县矿产资源管理局、县矿山生产经营秩序整顿指挥部在县政府的协调指挥下，由公安局、安监局、黄金局、电力局、整顿办等部门联合开展矿业生产经营秩序执法专项整治活动。共封堵违法违规生产坑口49个，拆除工棚130余间，拆毁非法生产设备14台套，下发责令整改通知书12份。年检“采矿权”、“探矿权”两证77个，完成矿产资源补偿费征收任务，积极开展矿山储量动态监测工作，办理采矿权延续3宗，坑口挂牌4个，撤牌26个，恢复坑口挂牌24个。完成52个矿业权实地核查和10个探矿权室内核查工作，完成采矿权统一配号和35个矿山储量检测核实工作。同矿权人签订目标管理责任书33份，建立信息联络工作记录110份，调处矿业权属纠纷4起，实施动态巡查240人次，建立动态巡查台账48份，制止违法行为5起，立案查处擅自转让矿权、越界勘查、边探边采、越界开采案件4起，收缴罚没款23万元。编制了《潼关县2009年地质灾害防治方案》《潼关县2009年度突发性地质灾害应急预案》。开展汛前检查和隐患排查，编写应急调查报告3份，下达各类信息32条，成功预报2起地质灾害，处置1起地质灾害隐患，连续7年无伤亡事故发生。
　　【招商引资】制定了《潼关县招商引资绩效考核办法》。立足资源优势，加大宣传力度，积极开展上门招商、平台招商、网上招商、产业招商、链条招商，利用长三角、珠三角地区产业升级与转移的有利时机，依托矿业、风能、旅游等优势资源，不断提高潼关的知名度。积极组织参加“西洽会”招商活动，通过互联网和电信传媒，向外推介招商项目，展示潼关的优势资源和发展潜力，被市委、市政府评为招商引资成果一等奖。撰写招商快讯32期，招商动态23期，成立潼关县投资服务中心，开辟“绿色通道”帮助客商解决实际困难，对项目实施包揽式服务，定期走访，做好签约项目的跟踪服务。在建合同项目26个，实际到位资金6.5亿元。其中，新签合同12个，总投资14.3亿元，实际到位资金2.3亿元；续建项目14个，实际到位资金4.2亿元。11个市级重点项目进展顺利，累计完成投资6.17亿元；26个县级重点项目累计完成投资11.3亿元。全年共争取国家各类项目建设资金和政策性扶持资金4.34亿元，较上年增加2.11亿元，增长94.6%。
　　【旅游开发】编制完成《潼关县旅游产业发展总体规划》、《潼关古城遗址保护规划》和《潼关古城景区项目总体规划》。按照“政府主导、规划先行、项目支撑、市场运作”的旅游业发展思路，以潼关古城和沿黄渭河景区开发为重点，规范黄河风景区的管理，签订潼关古城景区开发协议，签约资金1.26亿元。利用新闻媒体、省市旅游活动、网络等载体，多角度，全方位对外宣传旅游招商项目；参加中国东西部经贸洽谈会，向与会客商推介“潼关故城修复”、“泉湖休闲度假区”和“杨震廉政教育基地”项目，印制发行《环球旅游——走进潼关》专刊。完成陕西东大门建设项目的地形测绘、地质勘查。东山景区绿化工作有序推进，共栽植名贵树木1.2万余株。完成杨震廉政教育基地项目土地征用等前期工作并开工建设。陕西黄河金三角湿地景区项目前期工作进展顺利。加强旅行社和星级宾馆的管理，制订了《潼关县旅游秩序专项整治方案》，旅游秩序明显提升。全年接待游客18万人次，实现旅游综合收入330万元。被中国旅游论坛授予“中国优秀生态旅游县”称号。
　　【劳务输出】加大劳务输出新闻宣传报道，在《陕西日报》和新华网发表文章各1篇，在《渭南日报》发表文章4篇，发布招工信息20篇，在县级电视台宣传报道8次，宣传报道创业典型10人次，引导群众积极参加有组织输出活动。受金融危机影响，返乡人数增加，县劳务局联合各乡镇、县人劳局、县妇联、县农牧局等单位，在南头乡、安乐乡、桐峪镇召开农民工创业就业座谈会，在县中心广场召开“春风送岗位”招聘洽谈会，与用工单位签约236人，签约公益性岗位162人，劳务输出600余人。加强组织网络建设，实行劳务输出实名制和目标考核责任制，定期考核督察，加强县乡两级网络机构协作，形成输出合力；继续巩固广东、深圳、顺德及福州、北京、上海、西安等驻外劳务输出机构于交流，与东莞、苏州及洛阳建立劳务输出网络，完善安置、跟踪服务及工作协作机制，实行全年跟踪服务，建立安置跟踪服务卡，建立回访制度，为务工人员排忧解难。加强劳务市场管理，规范职业中介运作行为和流动人员就业秩序，纠正制止6起非法职介行为。加强对流动就业人员的规范化管理，随时纠正企业拖欠克扣工资、使用童工等违法违规行为，解决劳资纠纷，化解用工矛盾，维护民工合法权益。开展劳务输出前的技能培训和创业培训，全年引导性培训7402人，技能培训7642人，创业（SYB）培训389人。制定《创业促就业社区金融小额贷款管理办法》、《小额担保贷款实施细则》，全年扶持134户创业，带动就业623人。全县长年在外务工人员33808人，其中有组织输出11450人次，增加农民收入16900万元。
　　【交通运输邮电】全县交通系统完成货物运输量149.3万吨，货物周转量11752万吨公里；旅客运输量129.1万人，旅客周转量9341万人公里。邮电通信业继续保持快速健康发展。年末固定电话用户19942户，比上年减少4138户；移动电话用户达108807户，增加18718户。全年完成电信业务量6918.01万元；完成邮政业务总量2280.43万元，发送函件191277件，报刊5779份。邮政储蓄年末存款余额 27859万元。
　　【财政金融】2009年潼关县财政经济运行平稳，全县财政收入完成7268万元，较上年增长36.16%；其中增值税201万元，营业税1424万元，企业所得税205万元，个人所得税185万元，资源税52万元，国有资产经营收益2040万元，行政性收费收入1220万元。财政支出44510万元，比上年增长42.97%；其中农林水利业支出5822万元，文化体育传媒业支出1181万元，教育支出10632万元，医疗卫生支出3011万元，环境保护支出1062万元，城乡社区事务支出4647万元，一般吉祥坊手机 业支出9007万元。年末金融机构各项存款余额29.11亿元，比上年增长25.06%；各项贷款余额11.22亿元，减少0.06%。全年累计现金收入116.39亿元，累计支出116.55亿元，累计净投放现金1586.93万元。全年各类财产承保金额137485万元，人寿保险承保金额4908.8万元。全年财产保险理赔金额304万元，人寿保险理赔金额94.42万元。
　　【社会事业】实施农村初中学生进城工程和“蛋奶工程”试点工作，完成职教中心建设，启动青少年活动中心建设和校舍安全工程。新建城关二中教学楼，对城关一中、二中、城关中心小学、北极小学四所学校取暖设施进行改造。继续落实“两免一补”政策，为义务教育阶段学生免费发放380万元教科书，拨付教育经费586.1万元，补助经济困难寄宿生生活费78.2万元，享受“蛋奶工程”的学生数达6874人。修订《潼关县中小学学籍管理办法》，适龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达到99%以上，小学巩固率达到100%，初中巩固率达到98%以上。制定《潼关县2009年职教招生工作安排意见》，参加东西部中职学校联合办学会议，与多所学校签订联合办学意向。全县成人技校完成培训1.4万人次，其中实用技术培训5140人次，劳动力转移培训5260人次。太要镇被省教育厅授予“省级教育强乡镇”称号。全年参加高考学生2068人，一、二本上线人数323人，艺术类63人；中考成绩稳中有升，500分以上38人，排名全市前列。年末全县拥有教师人数1778人，普通中学专任教师753人，小学专任教师1025人。完成3个乡镇卫生院及83个村级卫生室建设任务。全县年末拥有医院、卫生院13所，卫生技术人员649人，其中医生240人，卫生技术人员409人。10.5万人参加合作医疗，参合率93.5%；19268人次享受合作医疗补助，补助金额446.39万元，人均补助1419.1元，比上年增长1070元。创建省、市级计划生育优质服务先进县活动顺利通过省市验收。2009年共申报各类科技计划项目27个，其中省级科技项目3个，县级科技项目16个。建成市级农业科技示范园2个，县级科技示范园10个，培育科技示范户80多户，示范园辐射带动全县8个乡镇，83个行政村。全年申报专利11件，发明专利5件，外包装专利6件。参加吉祥坊体育 “长安银行杯”第十一届运动会，取得金牌26枚，银牌22枚，铜牌27枚。完成《陕西省潼关县非物质文物遗产调查表》，“古战船”、“背芯子”、“万盛园酱菜”、“踩高跷”列入陕西省第二批非物质文化遗产保护名录。送戏下乡100余场次，腰鼓队表演11场，群众戏曲大赛3场。成立了潼关县民间艺术团、黎明民间艺术表演团。参加吉祥坊体育 第二届“好猫杯”青年歌手大奖赛，获二等奖和组织奖。建成文化资源共享潼关支中心和村级服务点50个、村级文化活动室13个和农家书屋30个。发展有线电视用户233户，整转数字电视用户337户，数据业务宽带用户累计480户。环境污染治理完成投资总额53.5万元。工业二氧化硫排放39.89吨，工业废水COD排放量130.56吨，工业废水治理处理能力达1.06万吨/日，工业废水排放量达标率100%。全年削减化学需氧量65.68吨，削减二氧化硫2.81吨。
　　【创卫工作】实施县城绿化一期工程，完成人民大街、兴隆街、和平路、金城大道等主要街道绿化任务，52个单位完成庭院绿化4787平方米。新增公共绿化面积3万余平方米。完成32条背街小巷排污硬化工程，实施城区临街建筑物立面综合整治工作，规整更新门店牌匾1270块，刷新整修面积10多万平方米。完成沿街单位景观亮化及绿化带亮化工程。污水处理厂正式启用。与沿街单位、门店签订“四自一包两禁止”责任书，建立“一把扫帚扫到底”的卫生管理模式，新购置洒水车1辆，垃圾清扫车1辆，机动垃圾车2辆，小型垃圾车80辆，便携式垃圾收容器100个，更换一批地埋式垃圾箱，设立垃圾中转站13个，新建标准化公厕8座，增设果皮箱340个，实行8小时两班倒制度和包片负责制，垃圾日产日清。实施单位卫生“细胞”达标工程，建成省级卫生先进单位2个，市级卫生先进单位7个，县级卫生先进单位10个。全县范围内开展大规模环境卫生综合整治活动，县城周边环境卫生进行集中治理，城区卫生死角明显减少，城区环境面貌大为改观。发放卫生许可证390户，办健康证500余人，对城区710户“五小门店”进行拉网式巡查，对212户食品生产经营单位进行分级评定，对食品卫生行业从业人员进行健康检查和卫生知识培训，共培训7468人；坚持把结核病、病毒性肝炎防治作为传染病防治的重点，出台重点传染病控制规划，完善各项预案，落实防控措施。举办健康知识培训班15期，健康教育专栏17块。全县农村改水普及率达80%以上，创建3个省级卫生示范乡镇。
　　【人民生活】年末全县常住人口15.36万人。人口出生率10.29‰，死亡率6.10‰，自然增长率4.19‰。城镇新增就业人员3890人，下岗失业人员再就业1095人。城镇在岗职工年末人数12226人，比上年增加175人；工资总额21214.6万元，增加2037.7万元；人均年工资17537元，增加1613元。城镇居民可支配收入13317元，增长23.7%；农民人均纯收入3524元，比上年增加614元，增长21.1%。城乡居民储蓄存款余额23.78亿元，增长20.31%。城镇参加医疗保险13588人，参保缴费达17910万元，征缴基金77.5万元；参加失业保险10129人，参加生育保险6606人。城镇参加基本养老保险职工10162人，农村参加养老保险3602人。城镇居民享受最低生活保障人数4565人，农村居民享受低保人数达8120人，全县支付低保金1320.75万元。6691人参加住房公积金统筹，比上年新增725人，共统筹住房公积金1276.77万元。（董怡倩）