县委书记　　　　　　惠进才（3月离任）　　张建军（3月任职）
　　副书记　　　　　　　刘振强
　　县纪检委书记　　　　高云岗
　　县人大常委会主任　　李兰州
　　副主任　　　　　　　马进友　　韩建民　　霍茂盛　　刘毓章　　姚永顺
　　县　长　　　　　　　张建军（11月离任）
　　代县长　　　　　　　高尚（11 月任职）
　　副县长　　　　　　　杨公平　李全友　袁广荣　张全才　刘巧莲（女）　刘万年　焦小忠（7月任职）　徐庆（11月离任）　智建峰
　　县政协主席　　　　　陈志云
　　副主席　　　　　　　赵福生　　张素芬（女）　　左高亮
　　　【经济概况】2009年，突出抓好项目建设、园区建设、民生工程及“双创”（创建国家卫生县城和省级环境保护模范城市）等重点工作，经济社会保持了较快向上的发展态势。全县生产总值完成69.5亿元，比上年增长14.8%。其中，第一产业增加值完成13.6亿元，增长5.7%；第二产业增加值完成28.71亿元，增长19.4%，加快1.9个百分点；第三产业增加值完成27.2亿元，增长13.9%。人均生产总值9152元，增长12.8%。全社会固定资产投资完成74.8亿元，增长51.1%；其中，县属固定资产投资完成50.52亿元，增长3.7倍。社会消费品零售总额23.38亿元，增长19.8%。
　　【农业和农村经济】大力调整种植结构，加快农业技术推广应用步伐，农林牧渔业总产值23.18亿元，比上年增长5.9%。其中，农业产值17.15亿元，增长4.3%；林业产值0.27亿元，增长4.1%；牧业产值4.35亿元，下降1.6%；渔业产值0.04亿元，增长11.1%；农林牧渔服务业产值1.36亿元，增长43.7%。全县粮食总产量39.26万吨，比上年增长11.3%。棉花种植1593.33公顷，总产6.38万吨，增长1.75倍。油料2474吨，下降23.9%。蔬菜总产5.39万吨，增长1.96倍。设施农业发展到10066.66公顷，实现产值5.7亿元。水果总产58.32万吨，增长1.56倍；果业优果率80%以上，实现产值10.6亿元。蒲城酥梨首次进入澳大利亚市场，创汇40万美元。边贸出口果品17750吨，出口供货值7044万元。畜牧业规模养殖户发展到4960户，实现产值3.6亿元。千万只肉鸡产业化项目有序推进，成为农民增收新亮点。肉类总产量9548吨，下降10.5%；奶类总产量3.3万吨，增长14.4%。全年劳务输出和转移农村劳动力14.94万人次，劳务收入11.9亿元。各类专业合作经济组织发展到203家，会员发展到23428人，辐射带动农户4.6万户。建立“一村一品”示范村74个，其中省市级24个、县级50个，示范村人均纯收入4350元。农业和农村基础设施建设累计投资3亿元以上，衬砌渠道150公里，新打机井180眼，新增灌溉面积2000公顷，改造中低产田2000公顷。全县新增通村公路257公里，提前一年实现“村村通”目标。解决了3.69万人的安全饮水问题。
　　【工业经济】工业投资项目和大项目增多，年产20万枚礼花弹生产线、8万吨腐植酸有机复合肥等10个重点工业项目竣工投产，总投资179亿元、年产烯烃68万吨的煤化项目落户煤化工业园并开工建设。加快改造提升花炮传统产业，强制拆除工区171家；通过建立技术培训、金融支持、安全监管三个体系，加快公司化改造步伐，协调银行贷款2000多万元，新审批组建公司72家，总数达到126家，实现产值4亿元。全年生产原煤390.26万吨，增长1.9%；水泥212.83万吨，下降17.2%；发电量92.17亿度，增长33.9%；植物油1.71万吨，增长17.9%；奶粉429.49吨，下降59.7%；小麦粉12.86万吨，增长0.6%；机制纸2.28万吨，下降47.4%；混合饲料11.59万吨，增长19.4%。全年新增兴盛饲料、龙腾烟花、弘达花炮等规模以上企业10家，规模以上企业总数53家，实现总产值53.02亿元，比上年增长23.5%。全部工业增加值24.98亿元，增长17.6%。
　　【项目建设】78个重点项目累计完成投资50.54亿元，比上年增长25.4%。31个产业类项目全部开工。天源果汁生产线、群丰果袋生产线等16个工业项目竣工10个，犇犇牛场、生态果园示范区建设、无公害瓜果基地建设等15个农业项目全面完成年度任务，有力地促进了工业结构调整和农业产业化水平的提升。污水处理厂、城区绿化、垃圾无害化处理厂和桥山中学、廉租房、经济适用房等一批基础设施项目和民生工程顺利实施，城乡人居环境得到进一步改善。包西铁路、渭蒲高速公路等中、省项目进展顺利完成项目征地678.13公顷，兑付征地资金2.03亿元。为项目建设储备土地106.66公顷，其中二甲醚66.66公顷，68万吨烯烃13.33公顷，农化产业园26.66公顷。
　　【基础设施建设】县城建设累计完成投资2.46亿元。其中，投资7020万元的污水处理厂建成运行，投资1.2亿元的环城路改造工程开工建设，投资160万元新建改建厕所5所，城市垃圾处理厂开工建设，漫泉广场建成使用。城南新区启动建设，招商引资8000万元。孙镇、荆姚和永丰、城关镇先后实施了“省级重点镇”及“关中百镇”建设项目。深入开展“双创”活动。城区主干道“三拆”（拆墙植绿、拆栏亮绿、拆碍享绿）、渭清路宽幅林带等重点工作稳步推进。城关镇以“拆煤房、拆私厕、拆巷道路障”为重点，对城区背街小巷进行整改，已拆除煤房1915个、厕所1542所、路障118处。在高速路引道、东环路、尧山街实施了大树进城工程，共计完成栽植1520棵。城区景观苗圃租地40公顷，完成了清表工作。对城区绿地进行了补植，共补植各类苗木、绿篱4.5万株，新建绿地4000平方米。建成标准化巷道340公里，铺设排水管道61.2公里，绿化植树4.66万棵。城镇面貌有了较大改观，顺利通过了省级卫生县城的复检验收。
　　【旅游商贸】旅游产业发展加快，商贸流通日趋活跃。翔村六合生态园、三合赵山乡村游等一批旅游项目相继建成。蒲城一（二）日游线路顺利运营。全年旅游接待51.6万人次，比上年增长20.6%；实现旅游综合收入2818万元，增长32%。商贸基础设施建设加速推进。南塬仓储物流中心、惠达五金交化交易中心等大型物流项目投资过半。罕井综合大楼改造、古镇小吃一条街等商贸服务项目接近竣工。“家电下乡工程”累计补贴资金1120万元。
　　【财政金融】全县财政收入快速增长，收支矛盾依然突出。地方财政收入完成1.96亿元，比上年增长60.6%，较2007年8822万元翻了一番多。地方财政支出11.55亿元，比上年增长42%。年末金融机构各项存款余额77.42亿元，比上年增长23.9%；其中城乡居民各项储蓄存款余额60.26亿元，增长23.7%。各项贷款余额66.61亿元，增长15%。
　　【社会事业】年末有各类文化机构40个，有线电视入户率39.1%。图书馆完善借阅室、编目室、技术服务室、资源建设室，建成功能齐全的多媒体室、装备30台电脑的电子阅览室和中心机房。建成农家书屋27所。剧团、戏校开展送戏下乡演出150余场，观众累计2万人次。邀请并组织省戏曲研究院在11个乡镇演出14场次。22名戏曲爱好者参加吉祥坊体育 戏曲人才专业技能大赛，获得最佳表演奖1名，一等奖2名，二等奖7名，三等奖7名。县电影公司下乡放映4445场次，达到一村一月放映一场的放映目标。在全县范围内放映红色电影1000余场次。县电影院放映电影40场次，举办歌舞晚会130场次。成功举办“蒲城记忆”历史图片展。举办国庆书法展览。9月29日，25个单位参与举办“祝福祖国、唱响蒲城”文艺汇演。文物、公安、环保、工商、土地等部门在翔村、上王、罕井等乡镇开展“百日整治”活动，对以唐陵周围为石源的石灰窑、石渣机全部取缔，签发停止文物侵害通知书35份，限期改正通知书16份，刑事立案7起，刑事拘留6人，治安处罚5人，收缴非法炸药0.4吨、雷管200余枚、引爆器2台，消除了唐陵保护范围内的安全隐患。扶贫重点村学校修缮2230平方米。
　　年末共有普通中小学295所，在校学生109575人。其中，普通中学54所，在校学生60405人；小学241所，在校学生49170人。幼儿园53所，在园幼儿8984人。学龄儿童入学率100%，高中升学率73.4%。推动双高普九和义务教育均衡发展，全县小学无辍学现象，初中辍学率控制在2%以内。中小学用于组装多媒体教育、购置电脑、课改光盘等各类课堂教堂设备资金360.48万元。完成农村实用技术培训1.7万人次，划拨公用经费4638万元，发放免费教科书83805套、价值1050.9万元，发放贫困寄宿生生活补助费794.43万元。从9月1日起在6所中小学4273名学生中进行蛋奶工程试点；11月1日起，扩大到52所中小学30158名学生，占全县义务教育段学生总数的35.6%。为2851名贫困大学生办理了助学贷款，涉及资金1699万元。高考二本上线1628人，居全市第二。投资2.24亿元的桥山中学全面开工。
　　建成村级体育场所25处。组团参加吉祥坊体育 第11届运动会，获总分第二名，金牌86枚，银牌42枚，铜牌35枚。年末有卫生机构40个，床位1546张，卫生技术人员1663人，卫生防疫人员89人。婴儿死亡率1.86‰。参加新合疗农村人口572886人，参合率93.13%。投资7067万元的县医院住院大楼全面开工。新建、改建乡镇卫生院24所，359个标准化村卫生室建设全面完工。企事业单位有专业技术人员10988人，专利申请数100个。
　　【民生工程】投资1705万元（其中财政资金730万元，自筹975万元）完成37个扶贫重点开发村（23个村新建）建设任务，重点村建设完成村级道路硬化91公里，村容村貌整修18.7公里，衬砌渠道10.1公里，铺设人饮管道13.8公里。投资510万元，移动土方13000立方米，建房10800平方米，搬迁移民135户625人。互助资金试点项目发展会员2800余户，发放贷款268万元。实施罕井镇蟠龙村、永丰镇下蔡村、高阳镇清泉村地质灾害综合治理项目3个，总投资642万元。春节前对全县428名困难群众发放临时救济金11.6万元。春荒期间，对2750名缺粮群众发放面粉4.12万公斤。对冬令困难群众发放棉衣500套、棉被500床。对820户特困家庭发放医疗救助金383.05万元。五保供养标准由上年每人每年1640元提高到1856元，共向390名五保对象发放生活补助64.58万元。对城市低保对象3382户9053人发放保障金1530.15万元；对农村低保对象10232户40100人发放保障金2491.34万元。将224名下岗失业的对越作战退役军人安置到公益性岗位就业，每人每月岗位补贴和社会保险补贴720元。全年发放抚恤费916.41万元，为农村义务兵家属按每户800元标准兑现优待金49.36万元。为在乡6级以上残疾军人报销医疗费47.13万元，为21名下岗失业6级以上残疾军人缴纳医疗保险金2.78万元。对46名困难优抚对象发放医疗救助金14.24万元。安置城镇退役士兵108人，自谋职业2人。为737名90名以上老人发放生活补贴44.22万元；为70岁以上老人办理老年优待证1200本。参加养老保险职工21095人，参加医疗保险职工50039人，参加失业保险职工27497人。
　　【人口与人民生活】出生人口7144人，其中男3689人，女3455人；死亡3939人。人口自然增长率4.17‰。符合政策生育7055人，符合政策生育98.8%。获省、市 “计划生育优质服务先进县”称号。全年常住人口776311人。
　　城镇居民收入增速加快，人均可支配收入13462元，比上年增长24.7%。农村居民人均纯收入3585元，增长19.7%。城镇单位在岗职工平均工资25526元，比上年增长24.3%。居民价格指数100.3%。商品零售价格指数99.8%，工业品价格指数100.7%，农业生产资料价格指数93.5%。城镇居民人均住房面积43.31平方米，农村人均住房面积27.51平方米。投资5000万元建成经济适用住房、廉租住房4.6万平方米。
　　举办农民工专场招聘会，42个县内外用人单位提供2500个岗位。启动“春风活动”，为农民工就业送岗位、创业送服务、求职送培训。年末城镇单位从业人员35105人，比上年末增加457人，增长1.33%。城镇累计新增就业10426人，下岗失业人员再就业2880人。县城中心社区和中心敬老院建设均完成主体工程。
　　3382户9053人享受到城市低保，10232户40100人享受到农村低保，820户享受到大病救助。干部职工津补贴、绩效工资及降温费、烤火费全面落实到位。
　　【民主法制】自觉接受人大和政协的监督，积极采纳社会各界人士的合理化建议与意见，共办理人民代表议案12件，政协委员提案56件。为治理和改善投资环境，推动项目和招商引资工作，向重点项目和重点企业聘任22名政府特派员。深入开展“五五”普法教育，加快推进村民自治和社区居民自治，全民法制观念明显增强。
　　【社会稳定】持续加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品安全等重点行业和领域的专项整治，加强事故隐患排查和整改，开展6次非法小煤窑集中整治，安全生产各项控制指标均呈下降趋势。认真落实信访工作联席会议制度和信访接待日制度，县级领导公开接访44次，受理群众反映问题379个，解决270个，设立县级信访稳定督办员30多名，乡级承办员538名，村级联络员359名，组级信息员2497名。县级每月排查1次，乡级两周排查1次，村级每周排查1次，排查出各类问题635个，调处475个，有效解决了一些群众反映的热点、难点问题，信访总量较上年下降7.5%，实现控制群体性事件上升势头，实现进京访下降80.3%、赴省访下降14.8%、去市访下降9.5%。城区侦控系统全面建成投入使用。社会大局保持稳定，社会治安满意率达90.35%。
　　【资源环境】万元GDP能耗下降5%。完成土地开发整理项目227个，新增耕地479.46公顷。完成省级投资1389.61万元的东杨等乡土地整理项目323.73公顷。完成包西铁路临时用地复垦项目10个，投资200余万元，恢复耕地43.33公顷。　（郭昭明）