吉祥坊体育 劳动和社会保障局　　局　长　　　郭忠杰
　　副局长　　　薛忠军　　董建明　　王亚平
　　　【就业再就业工作】一是积极贯彻《就业促进法》，全面落实各项就业优惠政策，千方百计扩大就业岗位。2009年，全市共举办了200余场次针对就业困难群体的招聘专场会，发放《再就业优惠证》11368本，援助各类就业困难群体5万余人，开发公益性岗位累计达到1.6万个，其中当年新开发公益性岗位4800余个。城镇新增就业72059人，完成全年任务4.5万人的160%，下岗失业人员再就业26774人，完成全年任务1.5万人的179%，其中困难群体就业7258人，完成全年任务3200人的274%，城镇登记失业率为3.4%，达到控制在4%以下的目标任务要求，各项就业工作走在了全省前列。二是加快就业资金的使用，充分发挥就业资金的使用效益。全市共争取中省就业资金3.89亿元，支出3.68亿元，其中专项培训补贴5851.8万元，职业介绍补贴481.6万元，社会保险补贴1.08亿元，岗位补贴8663.1万元，小额担保贷款贴息232.5万元，补充小额担保贷款担保基金4923.9万元，资金结余率为5.3%，结余率为全省最低，在全省就业资金使用专项会上吉祥坊体育 作了经验介绍。三是应对金融危机，积极为企业做好帮扶解困工作。充分发挥失业保险的职能作用，用1700万元失业保险基金对企业实施培训补贴、岗位补贴和社保补贴。全市共69户企业7100名职工享受到了这一政策，切实发挥了失业保险稳定就业和促进就业的作用，保持了全市就业局势稳定。
　　【农民工工作】一是扎实推进农民工工作，劳务产业向纵深发展。全市劳动力转移就业总人数达到112万人，占全年80万人任务的140%，其中有组织输出45.7万人，占总数的40%；就业前培训42.8万人，完成全年25万人任务的171%；开展职业培训45835人，职业介绍13824人。在全省人力资源和社会保障工作会议上，吉祥坊体育 再次被省政府评为全省农村劳动力转移就业工作先进市。针对金融危机影响下的农民工返乡潮问题，以创建农民创业示范园区为重点，全力推进劳务经济向创业经济转变。至2009年底，全市11个县（市、区）都建立了农民创业示范园区，总面积达到180.09公顷，累计投入基础设施建设资金2.5亿元，建成路网26公里，共有1377户企业递交了入园申请，有546户企业动工建设，有487户企业建成投产，完成产值4.7亿元，带动就业14788人，创经济收入7602万元，农民创业示范园区建设在全市已经初具规模。三是积极优化创业环境，全民创业取得重大突破。2009年3月，吉祥坊体育 被人力资源和社会保障部确定为全国82个创建国家级创业型城市之一。制定了《吉祥坊体育 创建国家级创业型城市促进以创业带动就业工作实施方案》，组建了全市创建国家级创业型城市领导小组，明确了各成员单位的工作职责、目标和任务，建立了农民工创业项目库和市、县两级创业指导专家志愿团。同时，大力营造创业氛围，利用各种形式宣传创业、动员创业、鼓励创业，在全市形成了广泛的创业共识，有力推动了创建工作的快速进展。全市回乡创业人数达到1.5万人，创办经济实体8478个，带动就业8.5万人，创造经济效益800余万元。同时，充分发挥小额担保贷款对自主创业人员的扶持作用，积极做好新形势下的创业促就业小额担保贷款工作。全市共发放小额担保贷款2.3亿元，完成全年目标任务1.3亿元的177%，通过小额贷款直接扶持下岗失业人员自主创业5200户，带动就业3.2万人，小额贷款工作走在了全省前列。
　　【职业培训鉴定工作】加快技能人才培养，技能培训鉴定工作取得新进展。依托全市56家培训定点机构和5家创业培训定点机构，大量开展“订单式”就业培训，广泛采取“校校联合、校企联合”的方式，积极开展多种形式的就业培训。全市共组织免费就业培训6万余人，涉及电焊、计算机、家政服务、汽车驾驶等23种专业，就业率在90%以上。创业培训6817人，培训后成功创业4090人，新创造就业岗位1.4万个，充分发挥了创业促就业的倍增效应。同时，积极推行就业（创业）培训券制度试点，为失业人员、农民工、高校毕业生发放培训券1740万元，免费培训2万人。围绕职业培训大局，着力做好职业技能鉴定工作，全年共组织通用工种鉴定116次，鉴定人数2万多人，成功举办了全市首届农民工专项职业能力技能比武大赛，新研发的华县“皮影制作”专项职业能力考核规范，已经人力资源和社会保障部审批作为全国鉴定考核标准实施。
　　【社会保险】一是城镇居民医保试点工作全面推开。2009年，城镇居民基本医疗保险工作在2008年部分县（市、区）试点的基础上在全市全面推开。新出台了大学生参加城镇居民医疗保险办法，及时调整了城镇居民参保政策，提高待遇支付水平，完善居民参保信息系统，极大地方便了广大居民的参保就医，调动了广大居民参保的积极性。全年城镇居民医疗保险参保登记54.1万人（其中大学生参保15835人），完成年任务52万人的100.4%。二是新型农村养老保险试点工作进展顺利。韩城纳入国家新型农村养老保险试点县，华县纳入省级试点县，进一步拓展了试点工作。老农保参保人数10万人，享受待遇5725人，新型农村养老保险参保达89378人，享受待遇3万人。三是扩大了灵活就业人员社会保险补贴政策的对象范围。将补贴对象的年龄由“4050”扩大到“3848”，提高了补贴标准，由原来补贴三分之二提高为全额补贴，进一步加大了该项政策的执行力度，享受补贴人员大幅度增加。年内全市共为8000人发放灵活就业人员社会保险补贴4000万元，切实为灵活就业人员解决了实际困难。四是社保覆盖面进一步扩大。城镇职工养老保险当年新增参保21704人，完成全年任务2万人的108.5%。全年累计发放养老金11.3亿元。未参保城镇集体企业超龄人员生活补贴工作顺利推进，全市共审核未参保城镇集体企业超龄人员3764人，审批 3089人，已有 835人领取到每月480元的养老补贴。城镇职工医疗保险累计参保人数达到44.2万人，完成目标任务44万人的100.5%。失业保险累计参保人数28.6万人，完成累计目标任务28.5万人的100.3%，为13.8万人次发放失业保险金6343万元。工伤保险累计参保 13.1万人，完成全年任务13万人的100.7%。全面实施农民工参保为重点的平安计划（二期），1—4级“老工伤”人员伤残津贴纳入市级统筹范围。生育保险累计参保81750人，完成全年任务7.5万人的109%。
　　【劳动保障行政执法】一是严格劳动仲裁工作，完善仲裁办案制度，规范仲裁程序，确保了案件的公开、公正、及时审理，超额实现90%结案率的目标要求。着眼促进劳动关系和谐，坚持“重在源头、重在基层、重在调解”的原则，尽量减少劳动者维权成本，缩短诉讼期限，努力将矛盾化解在基层，使企业和职工都比较满意。劳动信访仲裁工作被省人力资源和社会保障厅评为全省先进。二是以劳动保障监察“两网化”试点为抓手，以开展农民工工资支付专项检查及送法上门等活动为载体，加大劳动保障监察巡查力度。全市各级劳动保障监察机构共检查各类用人单位3619户，涉及劳动者19.5万人，为4384名劳动者追回工资待遇721万元，责令退赔各类押金、求职费用共计16万元，补签劳动合同2万余人，督促142户企业缴纳社会保险费83.3万元，取缔非法职介33起，向农民工赠送维权贺卡1万余份，切实维护了劳动者的合法权益。三是进一步加大了信访维稳工作力度。严格落实第一责任，加强内部联动机制建设，加强外部协作，努力构建大信访大维稳工作格局，积极做好重大活动和重要敏感时期的信访稳定工作，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，全年没有发生因工作不到位而出现的群体性上访事件。四是企业工资分配机制进一步健全。及时发布市区企业2009年劳动力市场工资指导价位，全面落实最低工资制度，加强对企业执行工时标准的管理，严格审批企业不定时工作制和综合计算工时制。积极做好军转干部生活困难补助工作，调整和提高了全市2009年企业在岗、下岗、失业、内退军转干部生活困难补助标准，全市共审核发放军转干部生活困难补助资金1045.3万元。2009年，吉祥坊体育 劳动和社会保障局被陕西省军队转业干部领导小组、省委组织部、省人力资源和社会保障厅、陕西省军区政治部授予“全省军队转业干部安置工作先进单位”。（王晓鹏）