【经济概况】坚持不懈地推进新型工业化和城镇化，借助外力招商引资，激活内力全民创业，区域竞争力快速提升，人民收入水平明显提高。全市生产总值提前两年实现“十一五”规划目标，2009年达到655.5亿元，是2004年的2.43倍。人均GDP由4975元提高到12069元，年均增长12.8%。城镇居民人均可支配收入13652元，农民人均纯收入3584元，分别较2004年净增7385元和1842元。财政总收入65.4亿元，其中地方财政收入28.25亿元，是2004年的3.34倍。主要经济指标增幅均高于全省平均水平，渭南已经跨入加快发展的新阶段。
　　【项目建设】坚持实施“项目带动”战略，持续开展“项目建设年”活动，建立月通报、季讲评、半年观摩、媒体公示制度，全力抓开工、促进度，建成一批打基础、利长远的大项目。五年累计实施重点项目339个，完成固定资产投资1387.28亿元，是“十五”期的3.6倍。2008年四季度以来，紧抓中央扩投资、保增长政策机遇，争取国家项目资金28.5亿元，相当于前三年的总和。紧盯东南沿海产业转移机遇，举全市之力招商引资，2009年实际到位资金165.2亿元，是2004年的5.75倍。郑西高铁建成通车，中联重科工程机械、拓日太阳城光伏等项目取得重大突破，经济发展内生动力明显增强。
　　【工业经济】认真实施“工业强市”战略，推进新型工业化成为全社会共识。坚持以园区为平台，高起点编修发展规划，强势推进基础设施建设，引导项目与企业入园发展。全市工业园区建成面积发展到68平方公里，入园企业456户，实现产值381.75亿元，占全市工业产值的比重达到54.82%，园区支撑起工业经济的半壁江山。坚持以优势支柱产业为重点，制定实施能源化工、冶金建材、装备制造、农产品加工业发展规划，全方位争取政策信贷支持，工业经济整体质量明显提升。五年来，全市规模以上工业企业发展到419户，增加126户。其中产值过亿元的企业发展到91户，增加47户。金钼股份成功上市，龙钢集团成为全市第一家产值过百亿元企业。注重科技创新，发展高新企业，实施部省级科技项目230项，建成省级科技园区7个，获得专利授权670项，获国家及省名牌产品39个。非公经济长足发展，私营企业发展到6774家，较2004年增加793家；从业人员78万，较2004年增加16万人。下大气力“关小上大”，污染治理与节能减排顺利推进，万元GDP能耗累计下降20%，二氧化硫削减10.95%，化学需氧量削减8.72%。坚持把工业保增长作为应对金融危机的战略举措，加强运行分析，实施财政贴息，落实银企贷款，较好实现工业经济企稳回升、持续增长。2009年规模以上工业企业完成产值696.32亿元，实现增加值245.27亿元，分别较上年增长19.3%和17.6%。
　　【城市建设】坚持以创建国家卫生城市、省级环保模范城市和园林城市为载体，高质量修编中心城市总体规划，确定了“一河两岸、四大组团”的城市战略构架。坚持“大水、大绿、大空间”的生态人文理念，创新城市经营模式，加强金融合作开发，加快推进城市建设，新建改建城市道路35公里，完成旧城拆迁改造33万平米，建成区面积发展到40平方公里。310国道绕城北移，铁路老货运专线全面拆除，为城市建设腾出了更加广阔的发展空间。完善城市功能，建成渭南高中、实验初中和实验小学，城市品位不断提升。积极实施“大树进城”，开展“三拆植绿”，累计栽植大树40余万株，新增城市绿地330万平方米。仓程路、渭清路建成绿色长廊，南部台塬初现生态屏障。朝阳公园建成开放，沋河公园蓄水扩绿，成为市民休闲娱乐的新场所。中心城市跻身“省级卫生城市”，创国卫顺利通过省级考核鉴定。县城创卫蓬勃开展，合阳、韩城、大荔、华县被命名为“省级卫生县城”。小城镇建设步伐加快，全市城镇化水平达到37%，较2004年提高6个百分点。
　　【农业和农村经济】坚持以“一村一品”为载体，调整农业产业结构，实施农民增收“六大工程”，地膜玉米、设施蔬菜、有机果品、畜牧养殖和农产品加工等特色农业不断壮大。全市粮食总产稳定在200万吨以上，2009年达到245.1万吨。发展春播地膜玉米6.38万公顷，设施瓜菜4.46万公顷，有机水果1066公顷。建成养殖小区284个，规模养殖场1632个，畜禽存栏318万头（只），畜牧业占农业产值的比重提高到25%，较2004年增加5.5个百分点。农产品加工迅猛发展，规模以上涉农企业291家，其中52家被确定为国家和省级农业产业化重点龙头企业。专业合作经济组织发展到2023个，参加农户16.58万户，农民从产业分工与协作中得到更多实惠。
　　【第三产业】坚持把文化旅游产业作为县域经济的突破口，积极引导县县办旅游。2009世界旅游日主会场活动成功举办，华山仙峪景区对外开放，少华山国家森林公园建成开园。仓颉碑林落成，洽川福山游客接待广场建成使用，富平陶艺村和韩城古城旅游开发取得新进展。全市旅游综合收入51.43亿元，是2004年的3.07倍。加快建设县城超市、农村“双百市场”和标准化农家店，认真落实工业品下乡优惠政策，累计发放家电、农机具购置补贴2.2亿元，拉动农村消费10亿元以上。积极发展房地产业，开工在建商品房210万平米，实际销售1.85万套，均较2004年增长两倍多。全社会消费品零售总额年均增长18%以上，连年保持全省最高增速，消费成为拉动经济增长的强劲动力。金融业持续快速增长，期末存款余额847.23亿元，贷款余额386.38亿元，分别较2004年增长142%和60%，金融对区域经济的支持力度进一步加大。
　　【人民生活】坚持以人为本，大力发展科教文卫事业，较好实现经济社会协调发展。1100余所农村学校完成危房改造任务。三级医疗卫生网络基本健全，建成一批县级医院门诊住院大楼和乡镇卫生院，市中心医院被命名为“三甲”医院。建成360个农民体育健身工程和59个城市社区健身广场，完成11个县级文化馆和197个乡镇文化站建设任务，为1063个边远贫困山村通上广播电视。华阴老腔等12项非物质文化遗产列入国家保护名录，华县皮影群被命名为国家文化产业示范基地。成功举办两届全民运动会，群众文化生活丰富多彩。坚持从群众最直接、最现实的利益入手，积极实施民生十大工程，有效解决城乡居民生产生活困难，让人民群众充分享受改革发展成果。全市新增就业28万人，城镇登记失业率控制在3.4%。住房公积金覆盖率达到91%，直接用于干部职工住房建设的资金达到3.23亿元。率先在全省实行经济适用住房货币化补贴，建成廉租住房7.3万平米，搬迁农村贫困人口2.66万人。城乡医保扩面提标，计划生育奖励扶助政策全面落实，免费住院分娩和健康检查，让106万农村妇女充分享受到全社会的尊重和关爱。实现城乡“两免一补”全覆盖，“蛋奶工程”惠及21.6万中小学生。累计投入21亿元，城乡低保实现应保尽保，受灾困难群众得到保障救助。发放移民直补资金8.5亿元。新建敬老院14所，五保户集中供养率达到29.8%。坚持为残疾人每年办好十件实事，6万多残疾人享受到社会关爱。农村基础设施建设得到加强，新建户用沼气池4.5万口，发展节水灌溉5.96万公顷，新建改建农村公路1.33万公里，基本实现建制村村村通油路目标。率先在全省开通“三农快客”，120万人的安全饮水问题得到解决，46万困难群众彻底摆脱贫困。开通政府网站，设立市长信箱，建立重大事项报告、突发事件应急处置机制，加强社会矛盾排查化解，认真办复群众来信来访。深入开展“平安渭南”创建活动，不断强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，社会大局保持和谐稳定。
　　【体制机制不断创新】坚持以妥善安置职工为前提，以引进战略投资商为重点，基本完成32户工业企业改革改制任务。中联重科与新黄工战略重组，中十冶在高新区注册设立母体公司，成为企业脱困重生的典范。粮食企业改制基本完成，累计核销经营性债务7.13亿元。农村综合改革稳步推进，农业税全部取消，发放粮食直补3.6亿元，化解“普九”债务2.85亿元。医药卫生体制改革全面启动，初步形成新的投入、管理、运行和保障机制，“看病难”等问题得到有效缓解。调整高新区和临渭区管辖区域，理顺经开区、卤阳湖等工业园区和华山景区的管理体制，促进了重点区域开发和重点产业发展。充实中小企业信用担保资本，设立重点产业扶持基金，为财政引导投资开辟了新路径。公开拍卖城市天然气股权和加气站经营权，对南塬绿化面向社会公开招标，市场运作，企业经营，为社会资本参与城市建设提供了用武之地。修订完善招商引资优惠政策，开通客商投诉热线，投资发展环境进一步优化，连续获得“浙商最佳投资城市”和“苏商投资中国首选城市”称号。先后与省煤化集团及省级金融机构签定战略合作协议，鼓励支持城投公司发行企业债券，成功化解蒲城农信社经营风险，获“中国金融生态城市”称号。坚持以改革创新的精神推进政府自身建设，成立城乡规划委员会，实行重大决策论证、重点项目会审、民生事项听证等制度，主动接受人大、政协和社会各界监督，积极办理代表建议和委员提案，政府决策科学化、民主化水平进一步提高。坚持把竞争激励机制引入政府工作全过程，强化行政监察、审计和政务督查，建立问责问效问廉制度，各级干部干事创业激情迸发，争创一流蔚然成风。（钟磊）