吉祥坊体育 安全生产监督管理局　　局　长　　　赵洪冬
　　副局长　　　程战平　　董新安　　李进会
　　　【组织机构】2005年5月，经市政府批准，吉祥坊体育 安全生产监督管理局由副处级委管局升格为正处级政府直属机构。局机关编制18人，实有19人。下设局办公室、综合科、安监一科、安监二科、监察室等5个科室。下属单位有：吉祥坊体育 安全生产监察执法支队、吉祥坊体育 安全生产教育培训中心、吉祥坊体育 矿山安全卫生技术检测站、吉祥坊体育 劳动安全卫生技术检测站。
　　【指标完成情况】2009年，全市共发生各类生产安全事故1161起，同比下降24.95%；死亡278人，同比下降10.61%；受伤395人，同比下降44.60%；经济损失2794.2万元，同比下降4.77%，安全生产四项指标全面下降。全市死亡人数控制在省政府下达的考核指标以内（省政府下达死亡控制指标为309人，发生较大事故8起），亿元GDP生产安全事故死亡率由0.62降到0.42；工矿商贸企业就业人员10万人生产安全事故死亡率由5.25降到4.26；道路交通万车死亡率由4.55降到2.88；煤炭百万吨死亡率由3.46降到1.42。全市11个县（市、区）和高新区均控制在考核指标以内。21个市直重点考核部门，没有突破死亡控制指标。5个产煤县（市）煤矿死亡人数呈下降趋势。大部分行业的安全生产状况好于上年。道路交通事故死亡人数大幅下降，农机、旅游、水利、电力等没有发生死亡事故。据统计，年内相关行业发生的事故有：工矿商贸企业发生事故56起，增长93.10%；死亡62人，下降12.68%。其中：煤矿企业发生事故4起，死亡4人，下降92.73%。道路交通发生事故363起，同比下降53.88%；死亡212人，同比下降10.55%。发生火灾事故728起，同比下降0.41%；死亡4人，同比增长1人。非煤矿山发生事故52起，同比增长372.73%；死亡58人，同比增长262.50%。烟花爆竹发生事故1起，同比下降3起；死亡2人，同比减少1人。建筑施工发生事故10起，同比增加9起；死亡11人，同比增加10人。危险化学品、农机、旅游、水利、教育等行业未发生死亡事故。
　　【较大事故】2009年发生的较大事故分别是：8月6日11时，韩城市108国道姚家坡段，一辆解放自卸车与摩托车相撞，造成3人当场死亡；9月16日，临渭区阳郭镇北2公里处，一辆宇通大客车与摩托车和油罐车相撞，造成3人死亡；9月21日，富平县富觅路南社乡发生小轿车与大货车相撞，造成3人死亡；9月25日，西潼高速公路发生小轿车与重型厢式货车追尾相撞事故，造成3人当场死亡；10月2日，蒲城县发生五轮汽车与小轿车相撞事故，造成3人当场死亡。
　　【安全生产治理】组织3401人次、组成680个检查组，对14866家（含农机8963台）生产经营单位进行了检查，列入整改计划的事故隐患8222处，已整改8140处，整改率达到99%。列入市级重点治理的火灾隐患、13处危险路段治理以及潼关金矿区“楼上楼”、“采空区”隐患治理，富平、蒲城县烟花爆竹生产工区隐患整治，韩城、白水煤矿非法生产问题整改，秦岭北麓非法采石隐患治理等重点工作取得重大进展。在83个企业开展了标准化创建活动，达标企业34个，创建文明示范企业45个、诚信企业36个、安全社区24个。
　　【安全生产执法】开展了以“严格执行法律法规、认真落实主体责任”为主题的安全生产执法行动，有力地规范了安全生产行为，推动了安全生产和安全监管两个主体责任的落实。年内全市共开展执法行动9085起，查处无证或证照不全从事建设、生产、经营行为5768起，对81处违反“三同时”规定的下达了停产、停工指令，取缔非法生产经营3134起，这项活动的开展规范了企业生产经营行为，打击了严重违法行为，创造了安全的经济社会环境。
　　【安全生产宣传教育】组织开展了“安全伴我行”演讲比赛，经过层层选拔，13名选手参加了市级决赛。参加全省比赛，吉祥坊体育 获优秀组织奖，3名参赛选手获个人三等奖。在全市开展了安全生产“大讨论”活动，各县（市、区）制定了活动方案，每个企业召开了宣传动员大会，绝大部分班组进行了谈心活动，大多数矿工书写了体会文章，形成了纵向到底、横向到边的浓厚宣传氛围。开展了“安全生产月”活动，制定了活动方案，开展了以安全生产法规宣传，安全生产知识普及，安全生产文艺演出及其他形式为主的宣传活动。6月14日，市安委会举办了“安全生产宣传咨询日”大型活动，36家市安委会成员单位及15家企事业单位围绕2009年活动主题举行了安全生产宣传展览，为广大群众开展安全生产宣传和咨询服务，发放各类宣传资料10万余份，出动宣传车15辆，宣传手册6000余本，张挂宣传画800余幅，观看和咨询的群众达数万人。加强对企业安全管理人员和特种作业人员的教育培训，全年共培训企业主要负责人812人，安全员 1004人，培训特种作业人员11184人，集中安排乡镇安监干部学习了《安全生产法》、《事故责任追究办法》等法律法规，提升了乡镇安监专干的业务水平，提高了基层干部安全生产责任意识。
　　【安全生产检查】在春节、“五一”、“十一”等重要时期组织安全生产大检查，全年组织大规模安全检查5次，组织各类行业检查10余次。为了强化监督，在每次大检查中，市政府成立督查组深入各县（市、区）进行督查，帮助和督促县（市、区）开展检查工作。市安监局组成6个检查指导组，深入11个县（市、区）和高新区检查工作情况，指导县（市、区）政府和生产经营单位抓好检查工作。全年市、县两级共组成督查组143个，检查生产经营单位562个，对568处事故隐患列入整改计划，整改539处，其余落实了整改措施和整改责任。
　　【责任追究】强化任务考核，严肃查处各类事故。按照“四不放过”原则，加大对事故的责任追究力度，全年市、县两级对87起责任事故进行了调查处理，对564名责任人进行了责任追究。其中市级调查事故5起，对41人进行了责任追究，事故时效内结案率达到100%。
　　【应急救援】全市制定了22个专项预案，62个部门预案。11个县（市、区）和渭南高新区管委会全部制定了总体预案和专项预案，企业、学校、乡村等基层单位制定印发应急预案5391个。依托中省企业，整合现有救援资源，强化救援队伍建设。先后组织了火灾事故、液化气泄漏事故、尾矿库漫溢事故、烟花爆竹火灾事故、潼关县南山支流尾矿库抢险和泥石流避险等应急救援演练，提高了应对突发事件能力。
　　【制度创新】在重点行业推行安全生产费用和风险抵押金制度，全市收缴风险抵押金9500余万元，提取安全费用23000万元。继续推行职工工伤保险制度，实行该制度的企业已经占到全部企业的60%以上，重点企业全部推行了该办法。落实安全生产两个主体责任，出台了《吉祥坊体育 安全事故责任追究试行办法》和《吉祥坊体育 进一步落实企业主体责任的意见》，收到了较好效果，受到了国务院安委会督查组的充分肯定。年内依法受理行政许可649 件，办结安全许可证306件。　（吴庭梁）