局　长　　　李　鹏
　　副局长　　　党宏明　　刘新宏
　　　【落实宏观政策】一是督促指导涉农银行业金融机构提高支农服务能力。结合渭南农业大市实际，督促涉农银行业金融机构贯彻落实全省支持县域经济发展会议精神，适时组织召开涉农银行业金融机构监管与服务工作座谈会，传达了陕西银监局涉农银行业金融机构监管工作会议精神；推动各涉农银行业金融机构成立了支持县域经济工作领导小组，制定了中长期发展规划和工作措施，向陕西银监局上报了《关于贯彻落实全省县域经济工作会议精神措施和规划的报告》；立足吉祥坊体育 情、县情，组织推动银行业金融机构充分发挥信贷对县域发展“助推器”的作用，为渭南县域发展做出了一定的贡献。2009年各银行业金融机构支持县域经济发展贷款投放总额297.02亿元，占当年全辖银行业金融机构贷款投放总额的76.8%，支持县域经济发展贷款较2008年度多投放50.34亿元，占当年全辖银行业金融机构新增贷款的75.4%。因工作措施得力，得到陕西省政府、陕西银监局的肯定，并为此在渭南辖区韩城市召开了陕西省金融支持县域经济发展现场会，渭南银监分局作了专题发言，工作经验在全省推广。二是积极参与地方政府制定促进经济增长的有关办法措施。参与修订了《吉祥坊体育 金融机构支持地方经济发展考核办法》和《关于促进中小企业快速健康发展的意见》，修改意见得到市上有关部门的采纳；与渭南团市委、扶贫开发办联合下发了《关于实施吉祥坊体育 农村青年创业小额贷款工作的意见》，组织召开专题会议，对农村青年创业小额贷款工作提出具体要求。三是制定了《关于渭南银行业金融机构“切实履行社会责任确保全市经济持续快速增长”的意见》，从增强履行社会责任历史使命感、落实科学发展观、坚持以人为本、加强信用环境建设、防范金融风险等五个方面对银行业金融机构提出十六条指导意见，《意见》得到吉祥坊体育 政府的充分肯定，政府办将《意见》批转各县（市）政府、有关部门及辖区银行业金融机构贯彻执行。四是加强对“保增长”政策措施落实情况的调研。先后走访市级8家银行业金融机构和11个县（市、区）银行业金融机构进行调研，召开座谈会，结合县情、农情，就支持县域发展提出了差别化指导意见。对银行业金融机构支持春耕备耕、县域经济发展、小企业等情况进行了专题调查，形成调查报告，提出了有针对性的建议。通过以上工作，渭南辖内银行业金融机构在支持地方经济发展方面发挥了积极的作用。至年末，辖内银行业金融机构各项贷款余额386.9亿元，比年初增加66.8亿元，增长20.9%，贷款余额居全省第三。
　　【金融监管】一是抓不良贷款“双控”。督促各银行业金融机构加强贷款分类的细分和科学管理，准确及时地反映风险，强化了对银行资产质量情况的分类跟踪，有区别、有重点地掌握各银行业金融机构贷款质量变化情况，有针对性地加强对重点地区、重点行业的资产质量自查和现场检查。通过对各银行业金融机构不良资产监测分析，在提出化解资产风险建议的同时，督促其制定防范和化解资产风险的措施，落实降低不良贷款目标任务，确保“双降”任务的实现。至年末，辖内各银行业金融机构不良贷款余额53.1亿元，比年初减少6.02亿元，不良率13.7 %，比年初下降4.8个百分点。二是按照陕西银监局现场检查工作安排，召开专题会议，制定了《渭南银监分局2009年大型银行新发放贷款现场检查方案》，成立了两个检查小组，投入306个工作日，对辖区工、农、中、建四家大型银行分支机构2008年10月1日至2009年2月28日新发放贷款情况进行了现场检查，检查发现问题21个，提出监管建议13条。三是对城市信用社2008年操作风险检查发现问题的纠改情况进行后续检查，针对其存在的风险隐患，提出4条监管意见。四是对邮政储蓄从业人员进行商业银行风险合规培训，提高了邮储从业人员的金融风险意识。五是针对辖区农村信用社在票据业务发展过程中存在的问题，提出了加强票据业务的风险管理、加强制度的执行力、强化合规经营意识等三条风险防范措施。在征求各银行业金融机构意见的基础上，组织各银行业金融机构签订了《票据业务承诺书》，各银行业金融机构对票据业务的依法合规开展进行了承诺，为规范票据业务行为，控制经营风险，促进银行商业汇票业务健康、稳定、有序发展起到了推动作用。六是完善了处置非法集资工作机制，制定了《吉祥坊体育 处置非法集资工作联席会议制度》等四项制度，起草了《关于吉祥坊体育 农民专业合作社违规运作及民间融资进行规范处置工作的意见》。七是吉祥坊体育 政府常委会议、市委常委会议研究同意用200公顷土地置换蒲城县农村信用社不良资产，蒲城县农村信用社长达10余年的风险问题得到有效解决，地方政府帮助银行业金融机构化解风险的做法得到银监会、陕西银监局领导的充分肯定。八是制定下发了《关于进一步加强农村信用社大额贷款风险监管的通知》，提出八条监管意见，遏制贷款集中度风险，引导农村信用社立足县域，立足社区，服务三农。九是组织人员参与指导召开富平县收回党政机关事业单位及公职人员拖欠贷款或担保贷款经验现场交流会，工作经验被陕西银监局在省辖推广。十是召开了市级银行业金融机构ATM机安全保卫工作座谈会，加强了与公安机关的合作，有效遏制了ATM机案件的发生。十一是召开了全市农村信用社监管情况通报会，重点就信用社的风险状况及合规管理方面存在的问题向各县（市、区）农村信用联社理事长、主任进行了通报，并就大额贷款风险防范、案件防控、农户小额信用贷款推进工作提出明确要求，同时要求各县（市、区）农村信用联社理事长、主任增强责任感，树立忧患意识和合规经营意识，扎实做好经营和风险管理工作，在服务县域经济发展的基础上实现信用社自身健康发展。
　　【案件风险排查】按照银监会、陕西银监局关于银行业金融机构案件风险排查工作的有关要求，成立了案件风险排查工作领导小组，制定了详细的实施方案，设立了4个专业工作组，对辖区55个银行业分支机构案件风险排查情况进行了三次现场抽查，发现问题76个，提出监管意见建议37条。在走访调研期间对重点机构进行了重点指导，对其案件风险排查的重点环节、重点岗位、重点人员提出了具体要求，使邮政储蓄银行吉祥坊体育 分行在开展案件排查中自查发现员工挪用储户资金案件1起，涉及金额71.9万元。通过案件风险排查，推动了银行业金融机构案件防控长效工作机制的建立，基本掌握了银行业金融机构案件风险隐患，提高了现场检查人员的业务素质和协调配合能力，明确了下一步案件风险排查的工作要求。三季度成立了案件风险排查“回头看”现场检查小组，制定了现场检查方案，组织人力对第一次和第二次案件风险排查所发现的问题进行了全面“回头看”，对发现的问题进行了通报，对案件风险类型进行了重点提示，对整改工作提出了要求，巩固了案件风险排查成果。
　　【监管能力建设】一是科学整合监管资源。制定下发了《关于进一步整合监管办人力资源的通知》和《关于明确监管办事处职责的通知》，重新对监管办事处人员进行整合，有效解决了监管办事处人员富余、监管科室人员不足及监管办事处与监管科室之间职责不明、协调不力的问题。为了确保监管科室与办事处之间的信息互通，达到信息沟通的及时、全面、准确，在分局内建立信息沟通平台；在各县（市）银行业金融机构聘请了信息联络员，确定信息报送内容的方式，解决了县域经济金融信息不畅的问题。二是认真组织实施现场检查工作。全年组织实施现场检查项目20项，现场检查涉及检查机构146个，投入监管人力295人次，查出问题236个，提出监管意见建议127条。三是加强非现场监管工作。建立对大型银行、农村信用社监管概览制度，加强对被监管机构内控合规风险管理状况的持续收集和评价；依托现有的《吉祥坊体育 银行业金融机构监管统计监测分析表》等非现场监管资源，科学地对辖内银行业监管运行情况进行分析并上报省局，为陕西银监局掌握渭南辖区金融运行状况提供了依据；结合辖区信贷存量实际，于2009年8月开始在全省率先将辖内金融机构客户风险预警系统大额客户贷款的报数起点由原来的5000万元下调至1000万元，为辖内银行业进一步详细准确地提供了风险信息参考，对金融机构的稳健经营发展起到了积极促进作用。（王宪民）