吉祥坊体育 国有资产监督管理委员会（工业局）　　主　任（局长）　　　　杨社盈
　　党委副书记　　　　　　王兴无（4月离任）
　　纪检书记　　　　　　　王三平
　　副主任（副局长）　　　李运兴（4月离任）　　张　心　　王建璋　　党荣昌　　李同政　　柴社强（4月任职）
　　　【经济运行】2009年，面对国际金融危机对全市工业经济带来的冲击和影响，全市工业系统认真贯彻落实中、省、市“保增长、抓优势、调结构、上水平”一系列具体措施，突出抓好工业经济运行、国资监管与国有企业破产重组、项目建设、园区建设等重点工作，着力提高企业自主创新能力，努力推进工业结构优化升级，克服困难，真抓实干，强化措施，狠抓落实，全力以赴抓好工业经济运行的综合协调，力促全市工业增速逐季加快，呈现出稳步回升、阶梯增长的态势，圆满完成了工业保增长各项工作任务。截至12月底，全市规模以上工业累计完成工业增加值245.27亿元，同比增长17.6%，完成工业总产值696.32亿元，同比增长19.3%，实现销售产值673.34亿元，产品销售率达到96.70%。1-12月份，全市规模以上工业累计实现销售收入684.85亿元，同比增长21.97%，实现利税总额37.74亿元，同比减少38.0%，其中完成税金29.13亿元，同比减少25.0%，实现利润8.61亿元，同比下降60.8%。全年完成工业固定资产投资233.5亿元，同比增长44.22%，占全社会固定资产投资45.87%。主要情况和特点：一是工业生产增速逐季加快。规模以上工业一季度完成工业总产值124.86亿元，增长9.01%，完成工业增加值41.74亿元，增长5.70%，二季度完成工业总产值297.46亿元，增长13.69%，完成工业增加值100.32亿元，增长12.90%，三季度完成工业总产值484.37亿元，增长12.2%，完成工业增加值169.29亿元，增长13.70%，四季度完成工业总产值696.32亿元，增长19.3%，完成工业增加值245.27亿元，增长17.60%，增速逐季加快。二是轻工业生产情况好于重工业。1-12月，重工业累计完成产值593.83亿元，同比增长17.72%，轻工业累计完成产值102.49亿元，同比增长29.51%，增速高于全市平均水平10.21个百分点，高于重工业11.79个百分点，全年轻工业生产情况持续好于重工业。重工业实现销售产值575.52亿元，产销率96.92%，轻工业实现销售产值97.82亿元，产销率95.44%，重工业销售状况好于轻工业。三是中央驻渭企业生产状况好于省属企业。1-12月，中省企业累计完成工业总产值384.83亿元，同比增长19.02%，实现销售产值374.0亿元，产销率97.19%。其中，省属企业完成产值293.86亿元，增长18.55%，实现销售产值282.42亿元，产销率96.11%；中央驻渭企业完成产值90.98亿元，增长20.56%，实现销售产值91.59亿元，产销率100.67%。中央驻渭企业生产、销售状况均好于省属企业。四是市县属企业增速超过中省企业。1-12月，市县属企业累计完成工业总产值311.49亿元，同比增长19.68%，增速快于中省企业0.66个百分点，实现销售产值299.34亿元，产销率96.10%，低于中省企业1.09个百分点。五是分县辖区工业多数保持两位数增长态势。十一个县（市、区）和高新区中，十一个实现两位数增长，其中高新区增长37.98%，大荔县增长27.97%，潼关县增长25.43%，白水县增长23.93%，华阴市增长23.54%，蒲城县增长23.50%，澄城县增长23.12%，韩城市增长22.30%，高于全市平均水平；临渭区增长16.68%，华县增长16.0%，合阳县增长12.51%，富平县增长9.84%。六是重点工业产品产量六成多增长。全市重点监控的30种工业产品中，19种同比增长，占63.3%，11种同比下降，占36.7%。其中，塑料制品增长206.98%、生铁增长79.88%、布增长77.17%、钢材增长67.83%、纱增长55.26%、软饮料增长51.79%、焦炭增长46.27%、食用植物油增长40.61%、饲料增长21.74%。金属轧制设备下降27.03%，硫酸下降23.98%，乳制品下降20.77%，硫铁矿下降20.49%，化肥下降16.33%，啤酒下降12.58%，服装下降9.13%，小麦粉下降7.13%，洗煤下降5.05%，钼精矿下降2.22%。1-12月累计完成发电量259.20亿度，同比增加17.12%，其中企业用电量75.11亿度，同比增长13.20%，占28.98%，较上年同期提高1.49个百分点。1-12月，全市金融系统各项存款余额847.23亿元，较年初增加195.49亿元，同比多增23.22亿元，增长30.0%。各项贷款余额386.93亿元，较年初增加66.82亿元，增长20.87%。存贷款余额之差460.30亿元，较上年同期加大128.40亿元。七是大部分工业行业实现正增长。全市八大工业行业中，除化工行业外，其余七个行业均实现正增长。其中纺织服装工业完成产值7.57亿元，增长39.6%；食品工业完成产值77.9亿元，增长31.3%；建材行业完成产值17.72亿元，增长25.3%；冶金行业完成产值261.34亿元，增长24.1%；能源工业完成产值232.01亿元，增长14.4%；装备制造工业完成产值29.53亿元，增长13.0%；医药制造工业完成产值6.3亿元，增长3.9%。化工行业完成产值46.73亿元，同比下降0.5%。八是能源冶金食品类骨干企业生产增速加快。全市产值前30位企业中，增长的18户，下降的9户。其中增长较快的有韩城钢铁炉料公司增长80.67%，陕西中联重科土方机械有限公司（原新黄工）增长67.53%，陕富面业公司增长59.68%，西荆实业增长57.90%，韩二电增长50.21%，龙钢集团增长35.62%，泓利钢管增长35.02%，金钼集团增长13.86%。
　　【监测协调】2009年，面对国际金融危机带来的冲击和影响，加强调研，认真分析，研究对策，将应对金融危机与推进工业结构优化升级相结合，与加速推进新型工业化相结合，不断提高经济运行调节工作质量。一是提早动手，认真安排部署。年初，认真筹备召开了全市工业经济发展工作会议，对全市2008年度工业经济发展情况进行了总结回顾，安排部署了2009年度工业经济发展各项工作任务。二是明确目标任务，层层落实责任。及时制定印发了2009年全市规模以上工业生产调控目标任务，分别与各县（市、区）和渭南高新区签订了工业保增长目标责任书，并根据调控进度和当前进度对照检查，督促落实。逐月召开工业经济运行分析会议，及时研判，协调解决存在的矛盾和问题，安排部署下阶段工作任务，完满完成了工业保增长各项目标任务。三是不断加强工业经济运行的综合协调。面对金融危机的严峻形势，在调查研究、认真分析的基础上，迅速制订了工业保增长13条措施，并以市政府名义下发各县（市、区）、各有关部门。及时成立了工业保增长协调指挥中心，采取市级领导包联县（市、区）和重点企业的办法。积极协调市直相关部门迅速行动，密切配合，定期召开保增长分析会，加大对30户重点企业的监测、指导和服务力度，认真编发工业经济运行简报和工业保增长简报，研究解决重大问题和困难，有效促进了工业企业的生产经营和改革发展。四是认真监测分析，着力提高工业经济运行的质量和效益。在贯彻中、省各项宏观政策的同时，协调市统计局，每月衔接有关数据指标，收集整理，分析掌握，按时认真编发《工业生产月报》，加强对工业经济运行的监测预测和综合协调，并重点对一季度、上半年及前三季度的工业经济运行情况进行了适时系统分析，积极采取各种措施，解决工业生产中存在的困难和问题，努力促使全市工业经济运行健康平稳，确保了工业生产持续快速增长，产品销售渠道基本畅通，产销衔接水平有效改善。五是不断强化服务意识，加大协调力度。积极联系协调各电煤生产、运输、管理等单位，采取加强考核、调整任务、组织煤源、重视监管等措施，多方组织协调当地电煤运输，加大电力供应协调，确保了供应正常，超额完成了省上下达的任务。同时不断加强运力、资金等企业生产要素综合协调力度，帮助企业争取铁路运力，争取中小企业流动资金贷款，组织部分企业参加了陕西省企业流动资金贷款产品推介会，起到了金融业和企业之间的桥梁作用，促进了企业的快速发展壮大。
　　【国企改革】国企改革再创佳绩。2009年，在加快处理华山冶金车辆厂等9户企业政策性破产遗留问题的同时，不断加大依法破产、公司制改造和资产重组的力度，国企改革改制工作成效显著，10月21～22日，市人大常委会组织对市属国有工业企业改革情况进行了视察，11月30日，市三届人大常委会第三十三次会议听取和审议了国企改革工作情况汇报，对全市国企改革工作给予充分肯定。一是加大改革改制工作力度。依法注销了市重工物资站、轻纺物资站、联运公司等三户企业。实施了市冶炼厂、柳枝造纸厂、韩城水泥厂、市乡企公司、华山金矿、杏林轧钢厂等六户企业依法破产工作。实施了光华宾馆、秦东化工公司、市化工厂、渭通公司、市针织厂等五户企业改制重组工作。申报了陕西黄工集团拖拉机有限责任公司、西北林机厂、陕西省华山床单厂等三户企业政策性破产计划。二是全面完成了企办子校移交任务。认真贯彻落实省市移交工作会议精神，统筹规划、合理安排，做了大量艰苦细致的工作，涉及移交的50所学校，除不愿意移交的渭化学校外，其余49所学校已全面完成了移交任务，涉及教职工3985名。三是全力维护信访稳定大局。全面落实了领导接访、定期约访、联合下访等制度，安排开展了矛盾隐患排查和下访活动，针对信访稳定问题突出的企业，以及职工反映的焦点问题，安排专人与职工面对面沟通，讲政策讲道理，缓解职工的对立情绪和矛盾。对合理诉求，组织相关部门进行约访，现场宣传信访政策，切实把矛盾化解在基层，把问题处理在萌芽。截至12月底，共接待群众来访298批次，共计3462人次，处理各种信访件248件。改革涉及企业没有发生一起安全生产事故，没有出现一例不正常事件，有效维护了企业和社会的和谐稳定。四是国企改革的成效逐步显现。2009年，中联重科陕西土方机械公司完成销售收入6.6亿元，实现利税2000多万元。渭南高新区挖掘机工业园项目2009年完成投资3亿元，主体工程已完成80%以上。陕西金盾纺织重组光华纺织厂、陕棉十三厂进展顺利，生产经营状况良好。龙钢集团重组华山冶金车辆厂、南京锦前程药业重组西北二合成药厂等国企破产重组，也都取得了良好的经济和社会效益。
　　【招商引资】采取有效得力措施，积极推进项目建设和招商引资工作。以破产企业重组为重点，成立招商小分队赴沿海发达地区叩门招商，积极招引有实力的境内外大企业、大集团参与重组，先后赴深圳、北京、江苏、河南等地招商引资，邀请中石油煤层气公司、深圳科健集团、陕西延长集团、陕西煤业集团、河南神火集团等大批投资客商来渭考察和洽谈工作。截至12月底，招商引资到位资金2.5亿元，完成目标任务的125%。一是实行重点在建工业产业项目领导包联责任制。成立项目建设领导小组，明确项目包抓责任，确定项目包联领导，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，重点项目均已完成了全部建设任务或者年度建设任务。二是依托市国有企业的资源优势和行业优势，成立招商小分队赴沿海发达地区叩门招商，寻求合作伙伴，积极推进市国有企业的改制重组。三是积极争取省国资委支持。经过积极争取和不懈的努力，架起了市政府和省国资委战略合作桥梁，针对市政府和省国资委签署的框架协议项目，明确了包联领导、目标任务和工作责任，促进了项目的实施。四是把园区发展作为项目建设、招商引资的重要平台来抓。依托工业园区的产业集群效应，吸引重点项目，努力实现园区和项目相互依存、相互促进、共同发展，使其成为支撑全市新一轮经济快速增长的重要力量。
　　【技术创新】突出技术创新，努力促进企业技术进步。一是始终坚持企业技术创新的主体地位不动摇。提高企业技术创新能力，增强企业核心竞争力，突出企业技术创新的主体地位，努力为企业技术创新创造良好的外部环境，积极协调市财政局，努力帮助企业争取国家、省、市相关技术创新扶持资金500多万元，完成新产品开发项目6项，重大技术创新项目2项。二是努力增强企业技术创新意识。通过多种渠道宣传鼓励企业成立专门的研发机构，成立技术中心，招聘高级专业技术人才，提高科研经费投入，不断壮大企业技术创新队伍，实现技术突破，提高产品附加值，提高产品综合竞争力。三是全面加强企业技术创新体系建设。坚持以企业技术中心建设为突破口，努力提升企业技术研发能力，积极引导企业发挥技术中心作用，开展各种形式的产学研联合，开发技术含量高、附加值高、拥有自主知识产权的特色产品。同时协助企业搞好技术进步工作。四是坚持用高新技术改造提升传统产业。把发展高新技术作为改造提升传统产业的支撑，把改造提升传统产业作为企业技术创新的方向和市场，坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术创新为手段，突出装备制造、能源化工等重点领域，提高企业的整体素质和竞争力，使企业技术装备水平不断得到提高，产品结构得到优化升级，市场竞争力不断增强。
　　【安全生产工作】2009年，认真贯彻落实中、省、市关于安全生产的重要部署，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，强化安全管理，夯实安全生产责任，有力地保障了人民群众生命财产安全，促进了全市经济发展和社会稳定。一是安全生产控制目标任务全面完成。直属企业和28处铁路无人看守监护道口事故死亡人数0人。一次死亡10人以上特大生产安全责任事故0起；一次死亡3人以上重大生产安全责任事故0起。二是进一步健全完善安全生产责任制。认真贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和相关法律、法规，逐级健全安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，明确了各企业厂长（经理）为安全责任第一人，要求企业建立健全安全生产管理体系，做到重大安全生产问题及时研究解决。利用每周一例会之机，不定期进行安全生产安排、部署、研究。督促直属企业对重大事故危险源进行有效监控，对事故隐患加大整改力度，认真足额提取企业安全费用，按规定落实安全生产风险抵押金及安全生产责任保险等，加大对安全生产的投入力度，使安全生产工作日常化、制度化，形成长效工作机制。三是认真开展安全生产大检查。全年组织安全生产大检查5次以上，元旦、春节、五一、国庆等重大节假日来临之前，均专题研究部署安全生产等有关工作，下发通知，各领导负责所包联企业，认真进行安全生产大检查，排查事故隐患，限期进行整改，彻底消除事故隐患，防患于未然。四是加大宣传培训力度。各直属企业根据实际情况组织员工分别进行了1-2次安全教育培训、专业技能培训。市道口办配合西安铁路局有关部门和渭南车务段，对道口监护员工进行了两期培训，并重点对临渭区道口监护员工进行了考试。坚持企业管理人员、工人、道口监护员“先培训，后上岗”的原则，持证上岗率达到100%。结合市上开展的“安全生产月”活动，制作展板10余块，在市政府门前广场、中心广场、部分道口附近进行了展览宣传。通过散发传单、赠送宣传品等形式，在临渭区、华阴等有关县（市、区）开展了两次铁路安全和综合治理宣传活动。（范月丽）