吉祥坊体育 地方税务局　　局　长　　　闫绪喆
　　副局长　　　孙永才　　郑高良　　刘效强　　殷永峰
　　　【组织收入】全系统共组织入库各项收入31.23亿元，同比增长24.2%，增收6.09亿元。其中，入库地方税收178608万元，同比增长31.91%，增收43207万元，完成省地税局计划的111.77%；市县级收入完成116876万元，占市政府年初计划116000万元的100.76%，同比增长19.42%，增收18949万元。征收社会保险费和各项基金123393万元，同比增长16.99%，增收17930万元。社保费累计完成107957万元，其中：养老保险费收入90856万元，完成年计划66000万元的137.66%，较上年增长20.05%，增收15173万元；失业保险费收入（企业部分）3866万元，完成年计划2500万元的154.64%，较上年增长36.56%，增收1035万元；医疗保险费收入12059万元，较上年增长18.26%，增收1862万元；工伤、生育保险费收入分别完成1001万元和175万元；各项基金累计完成15436万元，其中水利建设基金4061万元，完成年计划3025万元的134.25%，较上年增收2467万元；文化事业建设费61万元，完成年计划55万元的110.91%；散装水泥专项基金156万元，完成年计划190万元的82.11%；工会经费793万元，完成年计划745万元的106.44%；残疾人就业保障金191万元；煤炭价格调节基金9511万元；水土流失补偿费220万元；价格调节基金443万元；入库教育费附加10348万元。
　　【征管措施】面对计划任务的较大幅度增长，全市煤炭、钢铁、钼等支柱产业产品价格持续下跌和税费源底子一直相对薄弱的严峻形势，提出了“堵漏洞、挖潜力、抓项目”的保收入工作方针。围绕“堵漏洞”，着重抓了税源管理，开展了税源普查，组织了纳税评估，并借助信息化手段，加强了对个体、私营经济纳税户的税收管理以及对重点税源地区和装备制造、采矿、房地产、建筑、租赁、服务等重点行业及非经营性单位的税收管理，有效堵塞了征管漏洞。围绕“挖潜力”，大力清缴欠税欠费，严格按照税收征管法及其实施细则的有关规定，加强欠税管理，清理陈欠、杜绝新欠，全年清理收缴以前年度税款1.9亿元。同时，以税收违法案件多发、征管薄弱、整体税负偏低的行业作为检查重点，着重加强对建筑安装、矿产资源和供电等行业的专项检查，扩大稽查范围，集中开展整治，规范税收秩序，防止了税款流失。围绕“抓项目”，抓好全市重点建设项目的税收管理，按照属地化管理和统一委托代征相结合的原则，采取提前介入、及时沟通、全程监控、竣工清缴等办法，详细掌握每个重点项目的进展情况，实施跟踪管理，并要求各征收单位落实责任到所、到管理员，对重点项目的税收管理要实行目标责任制考核，确保重点项目的各项税费收入及时、足额入库。同时严明收入工作纪律，要求各征收单位严格执行“四不准”和“五严禁”要求，即：不准越权减免税，不准擅自批准延期纳税，不准建立调节收入的“蓄水池”，不准擅自设立税收、基金过渡账户；严禁压库，严禁混库，严禁收过头税，严禁提前征税，严禁不征或少征税款。以上措施的实施，既有效提高了税收征管工作质量，又保证了各项税收收入的及时、足额入库。
　　【税收征管】强化户籍管理，以全面落实“三个上线”为抓手，不断提升登记率和上机率，全市纳入征管业务系统管户31076户，“登记率”和“上机率”明显增加，居全省前三位。加强发票管理，开展了发票专项检查，共检查纳税人1469户，检查普通发票117.67万份，查补税款78.51万元;开展了建筑业自开票普查，对全市范围内的房地产开发企业、三级以上资质的建筑安装企业和重点工程项目建设单位取得的建筑业发票票面信息进行了普查，共采集发票票面信息500多条;开展了库存旧版发票清理活动，全系统共清理出旧版发票18997份。积极开展纳税评估，制定了纳税评估具体办法，下发了重点税源评估方案。规范税收管理员管理，制定了税收管理员《工作规范实施办法》、《监督及考核办法》、《日常工作制度》等制度。强化重点税源管理,继续完善了市县两级重点税源管理职能。加强跨地域大项目税收管理,协调项目涉及的县市统一行动，由每个单位确定一个机构进行大项目的地方税收征管，控制辖区涉及项目的建筑安装业和交通运输业发票的开具；按照“上溯下追”路线图，以规范的程序和执法文书开展征管工作；代征的税费实行“统一管理、按月集中申报、分别入库”办法，全年西潼高速公路建设共入库地方各税2100万元。
　　【税种管理】推行了不动产和建筑业营业税项目管理，将年度应纳税额在50万元以上、年度收入总额在1000万元以上、投资额在400万元以上的项目统一纳入监管对象。规范企业所得税管理，全面贯彻落实新的企业所得税法，加大企业所得税的检查力度。分批次对全市范围内重点企业的财务人员和税收管理员进行了企业所得税政策辅导，解答疑难问题，同时推广使用了企业所得税管理软件，对全市大、中型企业的企业所得税逐一进行汇算清缴，实行预缴管理。截止汇算清缴工作结束，全市有485户企业成功运用系统申报软件完成了年度申报和审核工作，至12月底全市企业所得税同比增长88.74%，增收9662万元。加强个人所得税管理，认真开展了年所得12万元以上纳税人自行申报工作，全市有713名纳税人依法进行了纳税申报，较上年增加了248人，补缴个人所得税125.38万元，申报人数以及申报税款均创历史新高；推广使用了个人所得税管理系统，全市共上线180户。加强地方税各税种管理，实施了建筑业、销售不动产业营业税项目管理，应用货运发票税控系统加强了货物运输业税收管理；试运行了“两税”信息比对软件，制订了土地增值税预征办法和房地产开发企业土地增值税清算办法，更新了城镇土地使用税税源数据库。强化车船税代收代缴管理，出台了《吉祥坊体育 车船税代收代缴实施办法》，对当年新购置车辆的车船税委托市国税局代征，对往年车辆的车船税由各保险机构代收代缴，全市共征收入库车船税5506万元，同比增长120.77%，增收3012万元；完成了韩城地方税源监控管理平台试点工作，围绕土地使用税、房产税、车船税、土地增值税、城建税等5个税种，搭建了包括13个税源数据库、55个税源监控项目在内的税源监控平台；积极推行房地产税收一体化管理，在潼关县积极推行了黄金企业税收一体化管理。积极落实下岗人员再就业、西部大开发等各项税收优惠政策，共减免各项税收3972万元。
　　【税收诚信体系建设】联合国税部门完成了2008-2009年度纳税信用等级A级纳税人的公告、宣传及授牌工作，对评选出的43户A级纳税人颁发了奖牌。组织开展了诚信纳税人和优秀基层税收服务人员、优秀税收执法人员评选活动，全市共评选出20户诚信纳税人，10位优秀基层税收服务人员和10位优秀税收执法人员并进行隆重表彰。积极推进“诚信纳税一条街”、“诚信纳税市场”的创建活动，全市共确定了12条“诚信纳税一条街”。认真开展税务稽查，对大型连锁超市、电视购物企业、建筑安装业、矿产资源业和中介服务业、三年以上未实施稽查的重点税源企业开展了专项检查。全年全市稽查部门共对90户纳税人依法实施了税务检查，查补入库税收收入3696万元，入库率达到93.64%。
　　【纳税服务工作】完善纳税服务制度，制定了《关于进一步加强纳税服务工作的实施意见》、《纳税服务承诺》等制度。加快推进纳税申报征收方式多元化改革进程，以推广网上报税和财税库银横向联网为重点，全面推进企业申报征收方式的改革，以实施简易申报、简并征期为重点，大力推进个体工商户申报征收方式的改革，对报验登记的纳税人主推委托代征申报征收方式。截至年底，全系统纳入财税库银横向联网的纳税人625 户，年内完成432户，超额完成省地税局下达的400户目标，实行“双简”户共14395户，占个体工商总户数的58%。完成了语音短信提醒提示服务平台建设，全市所有纳税人均能在每月申报期第一日及最后一日收到两次申报提醒服务，法定节假日也会有针对性地给纳税人送去税收政策宣传、祝福性服务。推进办税服务厅规范化建设，通过改善办税环境，规范窗口设置，简化办税环节，优化办税流程，推广使用触摸查询系统，推行“一站式”服务、全程服务、预约服务等制度，使纳税人办理涉税事项更加方便、快捷。开展12366纳税服务热线系统筹建工作，制定了《12366纳税服务热线系统建设工作实施方案》，完成了12366呼叫中心的选址、装修及设备采购等工作。
　　【信息化建设】做好信息化应用项目的建设推广工作，完成了腾讯通RTX即时通讯系统任务，对全市广域网备份线路进行了扩容，在全省率先完成了12366纳税服务平台的网络规划与配置，为12366纳税服务热线平台建设打好基础；强化数据管理，进一步规范了数据采集交换的标准和口径，加强了数据质量的审核。引进开发了社保费自助查询系统，完成了企业所得税申报系统、重点税源直报系统及重点税源监控平台试点工作。做好信息化网络系统的运维工作，完成了货运税控系统、新增自开票纳税人自开系统的软件安装升级、日常维护和定期数据上报工作，及时处理问题跟踪系统中各县上报的问题，2009年共处理各类问题96个，岗位调整300余人次。
　　【地税文化建设】以精神文明建设为突破口，大力推进地税文化建设。组织召开了渭南地税系统第三届职工运动会，参加了省地税局第二届职工运动会,获得团体总分第二名及体育道德风尚奖；获得纪念新中国成立60周年暨地税系统组建15周年建设成果展板评比第一名；参加吉祥坊体育 第十一届运动会,获得行业组代表团总分第三名，行业组代表团奖牌总数第五名，广播体操项目一等奖，组织百人合唱队参加了吉祥坊体育 委组织的“庆祝建国60周年”大型演唱会获得第二名；代表吉祥坊体育 参加省文明办组织的礼仪知识竞赛获得第三名。召开了机关党委成立暨选举大会，选举产生了机关党委第一届委员会，机关党建工作进一步加强。机关党总支被市直机关工委评为“先进基层党组织”，并获吉祥坊体育 委市政府颁发的“五一劳动奖状”，市地税局机关工会被省财贸工会评为“先进单位”，市地税局机关被全国文明委表彰命名为“全国文明单位”。（王新彦）