【市政协三届四次全委会议】2008年3月12日至14日，中国人民政治协商会议吉祥坊体育 委员会第三届委员会第四次会议在渭南召开。会议听取并审议了市政协三届委员会常务委员会工作报告、市政协三届三次会议以来提案工作情况的报告；审议通过了市政协三届四次会议各项决议和三届四次会议提案审查情况的报告；重点协商讨论了市政府工作报告和计划、财政报告及检法两院工作报告，围绕建设和谐社会、项目建设、加快渭南发展和加强政府工作等提出了56条意见和建议；组织18名委员就发展渭南文化事业、加快中心城市建设、信息化建设、城市创卫工作、发展区域经济、高中教育、健全新型农村合作医疗等专题作了大会发言。市委书记梁凤民、市委副书记、代市长徐新荣和市委、市人大、市政府、市纪检委、军分区领导到会祝贺。市政协主席罗玉昭主持会议并作重要讲话。市政协副主席郭新民、乔宏章、陈雪民、蒙满仓、李怀积、胡会维、张海贵、高洁，秘书长王建民出席会议。市人大、市政府秘书长和市直有关部门负责人列席了会议。

　　【市政协三届常委会议】2008年市政协共召开了五次常委会议，即第十五次至第十九次常委会议。第十五次、十六次常委会议主要研究了三届四次全委会议有关工作。

　　第十七次常委会议于5月13日在渭南召开，会议就加快卤阳湖开发建设工作进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭作了重要讲话，市政协各位副主席、秘书长出席会议。会议听取了市政府副市长田军《关于卤阳湖开发进展情况的通报》和市政协经济委员会《关于卤阳湖开发建设情况的视察报告》，传达学习了市委书记梁凤民在加快卤阳湖开发建设座谈会上的讲话精神。与会人员一致认为，卤阳湖具有得天独厚的开发优势和巨大的发展潜力，开发建设卤阳湖是实施项目带动战略的重大举措，是推动渭南经济腾飞的重要途径，并希望市政府、卤阳湖管理委员会及相关县（市）和职能部门认真落实省、市决策和卤阳湖开发建设座谈会议精神，科学制定规划，协调全市力量，加速推进开发建设的各项工作。

　　三届十八次常委会议于7月22日在渭南召开，会议就加快渭南中心城市建设进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗玉昭和各位副主席、秘书长出席会议。会议听取了市政府副市长郭勇格《关于渭南中心城市建设情况的通报》和市政协提案委员会、社会法制委员会《关于渭南中心城市建设情况的视察报告》，临渭区政府、高新区管委会及3名委员作了大会发言。与会人员对近年来渭南中心城市建设取得的长足发展给予充分肯定，并针对中心城市建设中存在的基础设施滞后、功能不够完善、建设缺乏特色、建筑标准不高等突出问题，提出了坚持科学规划，严格依规建设；坚持项目带动，加快城建步伐；坚持以人为本，健全城市功能；彰显文化特色，提升城市品位；加强城市绿化，建设园林城市；完善政策措施，促进旧城改造；创新发展思路，拓宽投资渠道；坚持依法行政，提高管理水平等八个方面21条意见和建议，对促进渭南中心城市建设起到了积极作用。

　　三届十九次常委会议于10月29日在渭南召开，会议就全市新型农村合作医疗工作进行了专题协商。市政协副主席郭新民主持会议，市政协主席罗王昭和各位副主席、秘书长出席会议。会议听取了市政府副市长雷超武《关于全市新型农村合作医疗工作情况的通报》和市政协科教文卫体委员会《关于我市新型农村合作医疗工作情况的视察报告》，14个相关部门负责人列席了会议，市民盟、市民进、市农工党、潼关县政协及1名委员作了大会发言。与会人员认为，全市新农合工作初步取得了农民得实惠、医疗卫生事业得发展、党和政府得民心的“三赢”效应，同时，还存在着诸多不容忽视的问题和困难，为此提出了不断提高认识，努力形成推动新农合工作的强大合力；完善政策措施，提升新农合保障水平；建立长效机制，保障基金运行安全；坚持多措并举，加快新农合体系建设；切实加强管理，确保医疗机构为群众提供良好服务等5个方面的13条具体意见和建议。这些意见和建议引起市政府的高度重视，得到相关部门的广泛认同和采纳，推动了全市新农合工作的持续健康深入开展。

　　【调研城市管理体制】3月24日至4月22日，由市政协副主席陈雪民、张海贵牵头，综合处有关人员参加，对渭南中心城市管理体制进行了调研。调研组召集市直有关涉城部门进行了座谈讨论，并深入到临渭区、高新区调研，在此基础上，组织部分涉城部门和临渭区政府负责人，赴陕西省宝鸡市、四川省泸州市、广东省佛山市和汕头市四城市进行了考察学习。调研组分析研究了渭南中心城市管理体制的现状和存在的主要问题，了解学习了四城市管理体制方面的做法和经验，形成了《关于渭南中心城市管理体制的调查报告》，提出了建立中心城市“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新模式的基本意见，得到市委、市政府的高度重视，市长徐新荣、副市长郭勇格到市政协面对面地听取了调研意见，对调研成果给予很高的评价。调研报告就理顺城市规划管理体制、城管执法体制、环卫管理体制、土地管理体制提出的多项建议被吸纳到市委、市政府《关于进一步加快城镇化进程的决定》中，对提升中心城市管理水平和推进全市城镇化进程起到了重要作用。

　　【调研城乡困难群众生活问题】4月28日至29日，市政协社会法制委员会配合省政协，就解决城乡困难群众和低收入群体基本生活保障问题，深入到富平县、华县进行专题调研。调研组在充分肯定全市已取得的成绩的基础上，也指出了存在的一些突出问题和困难，主要是社会救助能力不足、市县两级配套救助资金不能足额保障、没有彻底解决困难群体参保难问题、人力资源市场建设滞后、新型农村低保工作开展缓慢等，并表示将就这些问题和困难向省政府反映，建议省政府尽快建立和完善覆盖城乡的社会保障体系，从根本上解决好困难群体的基本生活保障问题。

　　【调研非公有制经济企业】6月3日至4日，根据省政协的安排，市政协经济委员会组织部分委员，就全市贯彻落实省委、省政府《关于加快发展非公有制经济的指导意见》的情况进行了调研。委员们听取了市中小企业发展局的情况汇报，并与部分非公有制经济企业负责人进行了座谈。委员们认为，《指导意见》下发半年来，全市各级党委、政府高度重视，认真贯彻，制定了落实《指导意见》的《实施办法》和《中小企业发展规划》，理顺了非公有制经济管理体制，调整了税费征收的有关政策等，有效地促进了全市非公有制经济的较快发展。经济委员会将调查情况向省政协作了反映，并呼吁省直有关部门尽快制定《指导意见》的具体贯彻意见，以更好地推动非公有制经济发展壮大。

　　【调研留守儿童问题】6月上旬，市政协提案委员会组织部分委员，就全市留守儿童问题进行了调研。委员们听取了市妇联、富平县妇联的情况汇报，并重点对富平县杜村镇留守儿童的生活和学习情况进行了调查。委员们认为，全市5.28万名留守儿童，过早地承受着成人社会的各种压力，在思想、心理健康等方面出现比较严重的问题，表现为情感孤寂、学习积极性不高、道德教化缺失、心理不健全、人身安全度不高等。针对存在问题，委员们提出了成立关爱留守儿童工作机构、完善学校教育，建立政府、村（社区）、学校、家庭四级联动的教育监护网络4条意见和建议。

　　【调研企业职工养老保险问题】6月22日至23日，市政协社会法制委员会组织部分委员，深入到吉祥坊体育 五金公司、吉祥坊体育 医药总公司等6家企业，就困难企业职工养老保险突出问题进行了调查。委员们认为，吉祥坊体育 困难企业职工养老保险方面存在的突出问题主要是：企业经营困难，欠缴养老保险费现象严重；缴费工资标准提高太快，远远超过职工实际收入；现行缴费办法影响到职工缴费的积极性；企业无力承担到龄职工退休手续滞后办理期间的退休金等。针对这些问题，提出了5条具体意见和建议，形成了《关于我市部分困难企业职工养老保险突出问题的调查》，以《送阅件》形式报送市委、市政府。市长徐新荣、副市长程勉贵、雷孟斌分别作出重要批示，市劳动和社会保障局将调研意见向省劳动和社会保障厅作了反映。

　　【调研影响群众生育意愿情况】7月3日至4日，市政协科教文卫体委员会配合省政协人口资源和环境委员会，深入到韩城市，就“相关经济社会政策对群众生育意愿的影响和对策”进行了调研。调研组听取了市政府和韩城市政府的情况汇报，并与相关部门和部分群众进行了座谈交流。调研组对吉祥坊体育 及韩城市落实计划生育政策方面的工作给予充分肯定，同时也指出了存在的问题和不足，建议市、县政府要继续加大工作力度，不断完善相关的经济社会政策，努力推进计划生育工作科学、深入开展。市政协副主席胡会维、副秘书长李文仪陪同调研。

　　【调研畜牧业发展情况】8月中旬，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席蒙满仓的带领下，对全市畜牧业发展情况进行了调研。委员们认为，市委、市政府高度重视推进畜牧产业化，全市畜牧业呈现出快速发展的态势。针对畜牧业发展存在的问题和困难，委员们提出了统一思想认识，坚持把畜牧业摆在全市经济发展的突出位置；加大资金投入，切实解决畜牧业发展瓶颈问题；加快基地建设，迅速壮大畜牧业规模；扶持龙头企业，大力提升畜牧业产业化水平；加强保障体系建设，夯实畜牧业发展基础；强化疫病防控，努力保障畜牧业安全生产等建议。形成的《关于对我市畜牧业发展情况的调查报告》，得到市委、市政府的高度重视，市委书记梁凤民作出重要批示，要求有关方面认真研究市政协的调研报告，制定出台全市发展畜牧业的具体意见。

　　【调研宗教人士、信教群众情况】8月下旬，市政协民族宗教委员会组织部分委员，就全市发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用进行了调研。委员们认为，要高度重视宗教工作，积极引导宗教与社会主义建设相适应。为此，提出了4条意见和建议：一是要加强宣传引导；二是要抓好宗教管理队伍和宗教人士队伍建设；三是要进一步加强宗教界的社会参与；四是要着力解决好宗教管理部门的实际问题。

　　【调研城市文化建设情况】8月28日，市政协文史学习委员会组织部分委员，在市政协副主席高洁的带领下，通过实地查看和座谈讨论，就渭南中心城市文化建设情况进行了调研。委员们认为，渭南中心城市文化建设取得较大成就。针对存在的问题和困难，委员们提出了把握好城市文化建设的定位、因地制宜开发渭南文化资源、促进城市新型文化建设与历史文化痕迹完善统一等建议。

　　【调研城市物业管理情况】9月6日至8日，市政协经济委员会联合市农工党，对渭南中心城市物业管理工作情况进行了调研。调研组听取了市城建局的情况汇报，与相关部门、物业公司负责人和业主代表进行了座谈，并深入到部分小区和物业公司现场查看。调研组认为，近年来，市区物业管理工作稳步推进，呈现出良好的发展态势，在提升城市管理水平、改善市民居住质量等方面发挥了积极作用。但因全市物业管理工作起步较晚、市民物业管理意识淡薄、建设与管理职责不清衔接不够、物业企业管理和服务水平不高、业主委员会组建滞后等诸多因素，影响了城市物业管理工作的持续健康开展。针对存在问题，调研组提出了健全管理体制，规范物业管理配套设施建设和验收工作，加强对物业收费的监督，建立质价相符的服务收费机制等5条建议。

　　【调研城区体育场地建设情况】10月14日，市政协科教文卫体委员会组织部分委员，在市政协副主席胡会维的带领下，就渭南城区体育场地建设和健身器材的配置、维护、管理情况进行了调研。委员们听取了市体育局的情况汇报，并深入实地进行了查看。在充分肯定近年来取得成绩的基础上，针对存在的体育设施总量偏少、建设资金短缺、管护责任不清等问题，委员们提出了5条建议，以《送阅件》形式报送市政府和相关部门在工作中参考。

　　【调研旅游业发展情况】11月4日至5日，市政协科教文卫体委员会联合市九三学社，深入到部分旅游景区，就全市旅游业发展情况进行了调研。调研组认为，近年来，市、县两级不断加大招商引资和宣传推介力度，加快旅游项目开发和旅游景区基础设施建设，全市旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，同时还存在认识水平不高、管理体制不顺、基础设施建设滞后、资源整合缓慢、服务功能不够完善等问题。针对存在问题，调研组提出了打造旅游精品、实现旅游品牌滚动发展等5条意见和建议，为市委、市政府加快全市旅游业的跨越发展、科学发展提供了参考。

　　【调研创建平安渭南活动情况】11月中旬，市政协社会法制委员会组织部分委员，在市政协副主席张海贵带领下，深入到白水、蒲城、华县等地，就全市开展创建平安渭南活动情况进行了调研。委员们认为，市、县两级全面落实社会治安综合治理的各项措施，健全社会治安防控体系，不断推进平安渭南创建活动深入开展，形成了全市社会大局稳定的良好局面。为了进一步推进平安渭南创建工作，委员们针对性地提出了建立维护社会稳定的长效机制、认真排查和化解社会矛盾纠纷、着力解决关系群众切身利益的实际问题3个方面的9条建议，并以《送阅件》形式转交有关方面在工作中参考。

　　【视察卤阳湖建设情况】4月21日至24日，市政协经济委员会组织部分委员，在市政协副主席蒙满仓带领下，深入到卤阳湖综合产业开发区，召开了有富平县、蒲城县政府及相关部门参加的座谈会，对卤阳湖开发建设情况进行了专题视察。委员们认为，卤阳湖开发优势明显，发展潜力巨大，开发建设的整体工作起步良好。为了进一步加快卤阳湖开发建设步伐，委员们提出了4条建议：一是要切实增强责任感和紧迫感，努力形成开发建设的强大合力；二是要不断创新体制和机制，进一步落实各方责任；三是要多方争取省政府尽快批复总体规划，力争早日全面开发建设；四是要加大投入力度，加快基础设施建设。这些建议大多在市委、市政府召开的卤阳湖开发建设座谈会上得到研究和采纳，有力地促进了这一重大建设项目的快速实施和强力推进。

　　【视察渭南中心城市建设】6月25日至26日，市政协提案委员会和社会法制委员会组织部分委员，在市政协副主席陈雪民、张海贵带领下，深入到市区8个重点城建项目点，就渭南中心城市建设情况进行了专题视察。委员们对渭南中心城市建设的长足发展给予充分肯定，并针对城市基础设施滞后、城市功能不够完善、城市建设缺乏特色、旧城改造步伐缓慢等问题提出了8个方面的21条意见和建议。形成的《关于对渭南中心城市建设情况的视察报告》得到市委、市政府的高度重视，《渭南日报》、《渭南经济》、《渭南政报》等刊物全文刊发，对加快渭南中心城市建设起到了积极作用。

　　【视察农村合作医疗工作】9月11日至13日，市政协科教文卫体委员会组织部分委员，在市政协副主席胡会维带领下，深入到合阳、澄城、白水等县，对全市新型农村合作医疗工作情况进行了专题视察。委员们听取了市政府及合阳等3个县政府的情况汇报，实地查看了部分医疗卫生机构和合疗经办机构，深入到6个乡镇走访了20余户群众，并同有关方面进行了座谈。委员们认为，各级政府加大宣传工作力度，不断完善政策措施，提前3年实现了农业人口全覆盖的目标，有效解决了农民看病难、看病贵的问题。针对新合疗工作中存在的筹资形式单一、报销标准偏低、补偿政策不尽合理、基层卫生院服务能力滞后等问题提出了13条意见和建议。形成的《关于我市新型农村合作医疗工作情况的视察报告》，得到市委、市政府的高度重视，市委书记梁凤民，市委常委、秘书长王安稳分别作了指示，《渭南工作交流》全文刊发，有力促进了全市新型农村合作医疗工作的深入健康开展。

　　【视察重点项目】11月14日，市政协组织驻渭省政协委员视察了正在建设中的沋河综合治理项目、南塬绿化工程、朝阳公园建设项目及渭南中学、吉祥坊体育 实验中学、三贤路小学建设工程等重点项目。在听取汇报和实地查看后，委员们认为，新的市委、市政府领导班子高度关注民生，加快城市建设步伐，大力改善城市面貌，进一步完善城市功能，着力提升城市内涵。同时，委员们建议要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，积极争取中、省项目和资金，规划和实施重点项目，努力加快中心城市建设和全市经济社会发展。市政协副主席郭新民参加了视察活动。

　　【异地视察】年内，组织驻华阴市和澄城县的市政协委员就城乡建设、经济发展及旅游业发展情况进行了异地视察，组织驻临渭区和白水县的市政协委员就工业园区和新农村建设情况进行了异地视察，增进了驻县（市、区）市政协委员对全市经济社会发展情况的了解，使委员的建言献策更加科学、更加切合实际。

　　【提案工作】三届四次会议以来，共收到委员提案288件，经审查立案252件，作为意见、建议转交有关部门在工作中参考的36件，确定重点提案30件，截至年底，办复提案252件，实现办复率100%。

　　【视察督办37号、92号提案】8月21日，市政协副主席陈雪民带领部分委员，对由市教育局、临渭区政府承办的《关于五里铺小学搬迁重建的提案》（37号提案）和市城建局、市发改委、市规划局承办的《关于尽快建设机动车天然气站的提案》（92号提案）进行了带案视察。通过实地视察和召开座谈会，并经多方协商讨论，形成了对37号提案和92号提案的视察督办意见，以《送阅件》形式报送市委、市政府，以进一步促进提案办理落实。

　　【视察督办192号提案】6月15日，市政协副主席郭新民、乔宏章带领部分委员，对《中心广场住房资金管理中心住宅楼24户居民因噪音废气影响难以生存》的提案（192号提案）进行了带案视察。通过同市环保局、住房资金管理中心和恒基商业中心召开多次座谈会，和住宅楼居民面对面沟通交流，相关方面达成了共识，促进提案反映问题得到了很好的解决。

　　【密切联系各界人士】坚持市政协秘书长与市级各民主党派、工商联秘书长联席会议制度，通报工作，交流情况，加强合作。分别与市农工党、市九三学社联合开展了调研，在政协全委会议、常委会议上专门安排党派组织作大会发言，为民主党派和工商联参政议政、发挥作用搭建了平台。坚持市政协领导同各界代表人士交朋友制度，通过年终市政协领导分片走访全体委员，平时走访民族宗教界人士，中秋节看望慰问“三胞”委员及其眷属，深入工厂与企业界人士座谈交流等形式，联络感情，加深友谊，积极帮助他们反映和解决实际困难与问题，不断引导各界人士为构建和谐渭南共同努力。

　　【文史资料工作】按照“存史、资政、团结、育人”的文史资料编纂方针，编撰出版了《渭南旅游文化》一书。全书共分14个篇章，40万余字，从自然风光、文物古迹、历史人物、重大战事、民间艺术、戏曲文化、民间鼓乐、地方民俗、历代石碑、名楼古塔、地方特产、风味小吃及旅游服务等方面介绍了渭南旅游文化的丰富内涵，第一次比较系统、全面地展示了渭南旅游资源的历史渊源和文化底蕴，开启了一扇宣传渭南的新窗口，开辟了一条政协服务经济社会发展的新途径。市政协编纂的《渭南抗战实录》一书获得省政协优秀文史资料评选一等奖。

　　【学习培训工作】按照“坚持制度、灵活形式、拓展内容、注重实效”的原则，依托各委员学习活动组，切实加强了委员的学习和培训工作。组织和引导委员先后就中共十七届二中、三中全会精神，有关科学发展观与构建和谐社会等重要理论进行了专门学习，邀请专家举办了“中共十七届三中全会精神讲解”、“国际金融危机对中国的影响和启示”等专题学习报告会。同时，积极探索与县级政协联合培训委员的新路子，分片对潼关、白水、华阴等县（市）的市、县两级政协委员进行了培训，受到县级政协和广大委员的欢迎。

　　【履职成果反馈工作】为了落实好《中共吉祥坊体育 委关于建立人民政协履职成果反馈机制的通知》精神，促进市政协各项履职成果的转化落实和反馈，年初召开了市委、市政府、市政协秘书长联席会议，专题研究贯彻落实建立市政协履职成果反馈机制的有关具体问题并形成《会议纪要》，7月份召开了有市委、市政府督查室负责人参加的市政协履职成果反馈工作座谈会，12月份又发函商请市委办、市政府办就市政协全年履职成果的转化落实情况进行了反馈，有效地促进了市政协各项履职成果的转化和落实，很好地调动了市政协各参加单位、政协委员履行职责的积极性。

　　【发挥优势关注民生】四川汶川大地震后，积极引导委员和政协机关干部奉献爱心，主动参与抗震救灾工作，其中王渭水委员一次性捐款100万元，朱龙委员亲自率领医疗队奔赴灾区救死扶伤，展现了新时期政协委员的风采。协调相关部门，为市政协机关包联的蒲城县良村和大荔县王彦常村进行了电网改造，完成了自来水入户和排水工程。十七届三中全会召开后，派出12名机关干部深入大荔县城关镇12个村宣讲三中全会精神，推进农村改革发展和新农村建设。以城市噪音污染治理、留守儿童问题、五里铺小学搬迁等为内容，精心策划拍摄《政协在线》电视专题片6期，促进了一些热难点问题的解决。

　　【社情民意信息工作】《社情民意》专刊立足各界人士普遍关心的热点问题，努力使社会各阶层人士的利益诉求得到充分表达，积极为维护渭南的和谐稳定鼓劲出力。全年先后就三门峡库区农场土地纠纷、新型农村合作医疗、困难企业职工养老保险等问题共编发15期20多条重要信息，有3篇被市委采用，4篇被省政协采用，为市委、市政府及时发现和解决各界人士反映的突出问题提供了参考。如关于三门峡库区农场土地纠纷问题的信息报送后，市长徐新荣作了重要批示，新华社陕西分社据此形成内参，向党中央、国务院领导作了反映，《陕西政协信息》转报至全国政协和解放军总后勤部。

　　【宣传工作】加强与市级新闻单位的密切合作，及时宣传和报道了政协的重要会议和重大活动。编发《渭南政协》专刊19期，不断丰富和更新政协网站的栏目和内容，比较系统地反映市、县两级政协和政协各参加单位的工作动态与新鲜经验。年内，在中、省、市各级各类报刊上发表宣传全市政协工作的稿件80余篇，扩大了政协的社会影响。

　　【加强市、县政协工作的联系】坚持县级政协主席列席市政协常委会议，参加市政协有关重要会议和活动。坚持市政协领导联系县级政协工作制度，先后深入各县（市、区）政协调研指导工作。制订了《全市政协秘书长（办公室主任）会议制度》，召开了两次全市政协秘书长（办公室主任）会议，进一步加强了市、县两级政协工作的联系和各县级政协之间的交流合作。（牛向峰）