【概况】坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想和“公正与效率”的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，为促进全市科学发展、和谐发展、跨越发展提供了有力的司法保障。全市法院共受理各类案件21444件，审（执）结20164件。其中，市中院受理案件1854件，审（执）结1716件。

　　【刑事审判】紧紧围绕“平安渭南”创建活动，坚持“严打”方针，依法严厉打击危害公共安全、侵犯公民人身权利的严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法严惩贪污、贿赂等职务犯罪及各类严重经济犯罪。全市法院受理刑事案件1515件，审结1462件。其中，市中院受理刑事案件318件，审结311件；依法办理减刑、假释案件2231件。

　　【民商事、行政审判】

　　全市法院受理民商事案件15313件，审结14528件。其中，市中院受理民商事案件1286件，审结1189件。高度重视与民生有关案件的审理，审结婚姻家庭案件6196件、侵权纠纷案件2187件、劳动争议案件616件，化解了大量社会矛盾，促进了社会和谐；及时审理农村土地承包、土地征用补偿以及涉及农业产业结构调整、农民权益保障、农产品购销等涉农案件667件，为社会主义新农村建设提供了有力的司法保障和服务；审结各类合同、金融证券、房地产、知识产权等经济纠纷案件4846件，依法平等保护各类市场主体的合法权益；在政府有关部门和相关企业的全力配合和支持下，审结企业破产案件16件，保障和促进了全市国有企业改制的顺利进行。全市法院政策性破产案件审理工作受到了省高院、省政府有关部门的充分肯定。行政审判工作按照“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，既充分保护行政相对人的合法权益，又不断加大对生效行政行为的执行力度，支持行政机关依法行政。全市法院受理行政诉讼案件394件，审结369件。其中，市中院受理行政诉讼案件80件，审结78件。

　　【执行工作】认真贯彻中央政法委《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和市人大常委会《关于加强人民法院执行工作的决议》，深入开展清理执行积案活动。对各类未结执行案件认真摸底排查，逐案造册登记；层层落实目标任务，逐案落实“定承办人、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任和重点案件领导包案”的“五定一包”工作责任；进一步完善清理执行积案领导小组各成员单位的工作职责，初步建立了执行威慑、多元化纠纷解决、特困群体救助等执行工作机制；加大执行和解力度，创新执行方法，穷尽执行措施，规范执行行为，严格结案标准，努力提高案件执结率；通过召开新闻发布会、悬赏执行、媒体曝光等多种形式，营造良好的执行工作氛围；深入开展了为期三个月的冬季集中威慑执行活动，取得了明显成效；加强与公安、检察机关的协作配合，依法严惩拒不履行生效裁判文书和暴力抗拒执行的犯罪行为；采取提级、指定、交叉、委托执行等多种措施，推进全市法院执行工作的均衡开展，努力实现执行工作的良性循环。全市法院共执结案件3805件，新收执行案件执结率达到93.1%，清理执行积案工作走在了全省法院前列。市中院被最高人民法院评为执行工作先进单位。

　　【审判工作管理】强化审判管理，不断健全和完善审判工作机制。进一步完善细化院长、副院长、庭长对审判工作的管理职责，落实责任，逐级负责；不断完善审判流程管理办法，实现对立案、审判、执行工作的全程管理；进一步量化审判质量、效率和效果的考核指标，对各基层法院和市中院各业务部门实行每月考核，进行通报，确保审判工作健康有序开展；全面落实案件承办法官终身负责制、二审案件直接宣判送达和判后答疑、案后评析等制度，严格落实案件承办人员责任。强化审判监督，确保审判权依法行使。进一步优化司法职权配置，强化内部监督，构建更加科学的审判监督体系；实行大案要案报告制度，推行典型案例指导，细化法律适用标准，进一步限制和规范法官自由裁量权的行使；建立案件质量评查机制，全年评查案件8700件，及时发现和纠正审判工作中存在的问题；坚持发回重审、改判案件与基层法院交换意见制度，降低发回和改判案件数量，减轻当事人诉累，提高司法公信力；加大对申诉和申请再审案件审查力度，对原审裁判确有错误的，坚决依法予以纠正。强化审判指导，提高司法能力和水平。针对审判、执行工作中的热点、难点问题，深入开展调查研究和分类指导，制定了《关于进一步加强基层基础建设，全力维护社会稳定的意见》（渭中发〔2008〕6号）、《关于为全市农村改革发展提供司法保障的意见》等司法指导性文件；积极开展院长、庭长深入基层带案指导活动，增强了工作指导的针对性和实效性；通过对典型案件进行剖析，以案析理，举一反三，切实转变法官干警的审判理念和审判作风；定期组织对全市法院案件质量进行分析研讨，查找存在问题，共同研究提高案件质量和效率的新措施。全面加强基层基础建设，指导基层法院深入开展“五好人民法庭”创建活动，基层基础建设进一步加强，司法能力和水平进一步提高。与上年相比，全市法院结案率提高0.36%，调解率提高12.76%，二审发回改判率下降0.42%，申诉和申请再审率下降0.5%。

　　【落实司法为民】实行开放式工作方式，不断探索加强与人民群众联系的途径和办法。全市法院领导和干警经常深入基层主动听取群众对法院工作的意见和建议，了解群众对法院工作的新要求和新期盼。两级法院领导班子成员深入社区、农村、企业等，召开各界人士座谈会31场（次），发送征求意见卡5000余份，通报工作情况，听取意见和建议。深入开展了审判工作进农村、进社区、进企业、进学校、进军营“五进”活动，加大了巡回办案、就地办案的力度，使审判工作更加贴近和方便人民群众。主动邀请人大代表、政协委员和群众代表旁听案件审理，听取对案件处理的意见，作为裁判时的重要参考。继续深入开展“立案信访文明窗口”创建活动，为群众提供必要的诉讼指南，试行了诉讼引导员制度，帮助群众正确、充分行使诉讼权利，避免诉讼风险。全面推行人民法庭直接立案制度，解决偏远地区当事人立案不便的问题；通过巡回立案、巡回审判、预约开庭等方式，方便群众诉讼；设立“假日法庭”、“农忙法庭”等，快立快结涉农案件，减轻群众诉累。不断加大司法救助力度，全市法院为经济确有困难的735件案件当事人提供了司法救助，缓、减、免交诉讼费224万元；为76名刑事被告人指定了辩护律师；在各级政府的支持下，市中院和10个基层法院设立了特困群体执行案件救助基金，为106件案件申请执行人救助62.76万元。审判工作坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，把调解工作贯穿于立案、审判、执行、申诉、信访等案件办理的全过程，全面推进民事调解、执行和解、刑事附带民事调解以及行政案件协调解决工作。全市法院一审民商事案件调解结案率达到68.17%，高出全省法院3.18%，审判工作化解矛盾、定分止争、促进和谐的职能作用得到充分发挥。全市法院集中开展了3次矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，排查化解矛盾纠纷264件，其中重点案件82件。对重信重访案件集中办理，中央交办的51件重信重访案件已全部办结。坚持实行院、庭长接待日制度，深入开展领导“大接访”活动，在奥运会前后2个月时间内，每天安排1名院领导和2名庭长负责接访。继续深入开展对困难当事人回访和经常性下访活动，全市两级法院院长、庭长及审判业务骨干500余人（次）带案下访，及时化解矛盾纠纷，切实解决当事人生产生活中的实际困难和问题，维护了社会和谐稳定。（赵勇）