市委书记　　党德才

　　副书记　　　卢发兴　程　军

　　市纪检委书记　　　张　喜

市人大常委会主任　杨怀强

副主任　　　龚国宪　　党学民　　蔺西川　　孟月亭

市　长　　　卢发兴

副市长　　　段孟海　　王春生　　唐雷鸣　　张红丽　高江宏　　张　开

　市政协主席　高　鹏

副主席　　　雷松江　　刘华斌　　石立东

　　【经济概况】2008年，华阴市认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕加快构建山水绿色华阴、打造中国西部旅游休闲之都的奋斗目标，着力实施“旅游立市、工业富市、开放开发、项目带动”四大战略，实现当地资源开发、园区项目建设、城市东扩南接、民生环境改善、社会事业发展五大优势突破，开拓创新，克难攻坚，扎实工作，经济社会健康快速发展，全面完成年初人代会和吉祥坊体育 下达的各项目标任务。全市生产总值实现27.9亿元，较上年增长14.5%。全社会固定资产投资13.5亿元，增长81%。地方财政收入实现8608万元，增长41.2%。社会消费品零售总额实现8.2亿元，增长26.2%。

　　【项目建设】以十大民心工程为支撑的重点项目建设有序推进，华岳路完善、太华路改造等2项工程全面完成，府北路东段开发、移民防洪保安等4项工程完成年度投资任务，城河公园、杜峪河公园、长城路、经济适用住房等4项工程已做好前期准备工作。年初确定的10个重点建设项目累计投资7.19亿元，占年度计划的106.6%。其中，宏发石材加工厂、电网建设改造、农业及农村基础设施建设等5个项目全面完成；污水处理厂、单板层积材厂等5个项目完成年度投资任务。郑西高速客运铁路等5个列入吉祥坊体育 级管理的重点建设项目完成投资2.65亿元，完成年度计划的120%。全年共上报各类基础设施和公益类项目284个，已落实职教中心、中心敬老院、社区卫生建设、扶贫开发等项目142个，到位资金2.45亿元。承办吉祥坊体育 首届民间文化节、吉祥坊体育 文化旅游项目恳谈会，参加第十二届西洽会、渭南（上海）经贸合作洽谈会等各类招商引资和经贸洽谈活动，组织招商引资分队赴福建、广东、江苏等地上门招商，全年共新签和续建招商引资项目35个。其中，新签招商引资项目25个，合同引进资金100亿元，到位资金6.1亿元；续建项目9个，完成投资2.5亿元。狠抓投资和发展环境治理，出台了《华阴市人民政府关于加强和规范新开工项目管理的实施办法》，明确和规范项目运作、项目用地、“一书两证”等20项程序，量化新征建设用地费用和建设工程收费标准，制定了涉企行为“十不准”等15项优化经济环境的规范性文件。以零障碍、多体系、全方位的服务理念，严肃查处破坏投资环境的人和事，全年依法严厉查处破坏投资环境的案件62起，警示训诫干部12人，批评教育20人，行政警告5人，投资和发展环境更加优化。

　　【工业经济】出台了《关于加快国有企业改革的实施意见》，通过依法破产或整体出售等方式，对电机厂、二合成、十冶等3家企业实施政策性破产重组；市属的修造厂、阀门厂、砖瓦厂、秦岭钢铁总厂等7户企业改制工作全面展开，重组的中联重科等企业经营状况良好。全市二产增加值实现13.99亿元，增长16%。工业销售产值完成29.3亿元，产销率达到91.6%。

　　【非公有制经济】认真贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》，制定相关优惠政策，在项目、信贷、科技创新等方面给予大力支持，全力营造宽松、平等、优越的非公经济发展环境。开展中小企业信用担保体系建设，成立中小企业担保公司2家，注册资本2050万元，通过担保金融部门累计向企业发放贷款1000余万元。全市注册登记非公有制企业301户、个体经营户6727户，非公有制经济和中小企业实现产值16.23亿元，实现增加值7.05亿元，分别较上年增长25.8%和50.1%。

　　【新农村建设】以基础设施建设、村容村貌整治为突破口，重点抓好22个示范村建设。建立了乡村环境卫生管理长效机制，采取全年承包、固定保洁员等形式，做好农村垃圾处理、环卫整治工作。实施农业综合开发、通村路建设、扶贫开发等建设项目，农村生活环境和基础设施有了明显改善。累计投资1600余万元，共编制完成了16个村的村庄建设规划，修建垃圾池420座，新建沼气池1300口，改造中低产田933公顷，新打机井61眼，新增灌溉渠道150公里，建设通村道路39.5公里。解决了五方乡等8个乡镇（办）1.96万人的饮水困难问题。对卫峪乡等8个乡镇（办）445名贫困群众实施异地搬迁。

　　【农业和农村经济】加快发展涉农龙头企业，扎实推进“一村一品”建设，大力发展经济林、畜牧养殖、高效农业、劳务输出等主导产业，有力地促进了农村经济快速发展和农民收入持续增长。全年农业增加值实现2.6亿元，增长6.5%。全年粮食总产8.66万吨，建成莲藕基地133公顷，家畜存栏达到5.13万头（只），小留大棚菜、西河土布、葱兴香椿、演家生猪养殖等“一村一品”建设已初具规模。发展经济林4000公顷。集体林权制度改革完成，并通过省上验收，共明析产权到户面积2.09万公顷，确权到户率99.9%。建成西岳奶牛场等吉祥坊体育 级以上龙头企业8家，发展磊森果蔬、秦岭山野菜等专业合作组织27家。

　　【旅游经济】投资1000万元，完成华山景区集灵路东段广场绿化、华岳路大转盘两侧绿化、包装改造等工程。开工建设瓮峪进山旅游公路、华山兴和度假山庄、宝莲灯雕塑等基础项目建设。制定华麓景区拆迁建设实施方案，扎实做好荆房、河南等5个村迁建的前期准备工作，启动华山新游客中心项目建设。举办“名车游五岳、五环迎奥运”、“华山论剑”系列主题活动，承办吉祥坊体育 首届民间文化展演和民间艺术品展示、吉祥坊体育 文化旅游项目恳谈会等宣传推介活动，相继组织5个直销团赴华东和川、渝、晋等地，大力宣传推介华阴、华山、地热开发、民俗文化等。实行“山、庙”联票经营，制定了对当地居民、旅行团体等人员的一系列优惠和奖励政策。以完善旅游配套服务为重点，加快发展城区餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物、交通运输、金融保险、房地产等现代和新型服务业，逐步实现旅游消费向城区转移。全市旅游人数达到140万人次，全社会旅游总收入实现6.7亿元，比上年增长9%。

　　【城市建设】修编了《华阴市城市控制性详细规划》，以“三路”（太华路、华岳路、长城路）、“两园”（城河公园、杜峪河公园）、“一广场”（郑西铁路新华山北站广场）为重点，加快城市基础设施建设，先后完成了华岳路完善、太华路改造工程，共铺设沥青路面5.48公里、人行道地砖9.36万平方米；实施华岳路、东岳路天然气管道和强弱电入地改造工程；完成了政府广场、图书馆改造、星级公厕建设、电子显示屏、电子红绿灯安装工程；启动了郑西铁路新华山北站广场建设工程。实施了东岳路、华岳路、太华路、西环路等路段绿化、亮化工程，绿化面积11.6万平方米，安装路灯1100杆（盏）。创建东岳路示范一条街，楼体亮化、路灯更换、人行道绿化带建设等全面完成。充分发挥城投公司融资平台作用，积极争取开发银行贷款，采取城市基础设施项目与土地开发项目捆绑运作，城市基础设施建设资金问题得到缓解。盘活国有存量资产、闲散土地，储备建设用地71公顷，成功拍卖城关粮站、西岳饭店、西岳庙步行街东段地块，促进“以城建城、以城养城”的良性发展。

　　【社会事业】加大教育基础设施建设投入，华山中学成功创建为省级标准化高中。完成中小学危漏校舍改造项目3个，建成寄宿制学校1所，实验学校项目完成征地工作。被吉祥坊体育 评为义务教育均衡发展合格市。认真落实“一费制”和“两免一补”政策，为全市义务教育阶段学生免除学杂费、课本费1106.89万元。为140名贫困大学生发放国家助学金42.1万元。为2所高中定向招聘30名本科师范院校毕业生，优化了教师队伍结构。高考二本上线人数突破200人。投资1060万元，新建4所社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院。封存下架不合格奶粉22642袋（盒、桶），开展食用不合格奶粉婴幼儿筛查工作，共筛查婴幼儿4817名。面向社会公开招聘卫生事业单位工作人员22名。投资320万元，完成城市社区服务中心、中心敬老院建设任务。完成敷水、孟塬、太华、北社4个乡镇文化站及10个村级文化室建设。继“华阴老腔”之后，“华阴迷胡”被列入第二批国家非物质文化遗产保护名录，华阴素鼓、华阴神话故事、华阴陈氏皮影雕刻、华山太极拳、清明秋千会被列入吉祥坊体育 级非物质文化遗产保护名录。广播电视完成20户以上自然村“村村通”工程任务，数字电视发展用户3000余户。年末常住人口25.86万人，人口自然增长率5.14‰。

　　【人民生活和社会保障】城镇居民人均可支配收入10406元，比上年增长15.3%；农民人均纯收入实现3100元，增长15.4%。机关事业单位干部职工工资和离退休人员养老金足额发放，兑现了财政供养人员的津贴，离休人员医疗费据实报销。167760人参加新型农村合作医疗，参合率93.96%，累计为参合农民补助费用617.8万元。启动城镇居民医疗保险试点工作。为5982户1.36万人发放城市低保金2252万元，为5861户1.11万农村人口发放低保金546万元，城乡低保实现应保尽保。城镇新增就业5766人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，低于全省平均水平。为3.73万名移民发放第二批后期扶持直补资金1106.04万元。实施农民安居工程，为556人发放补助资金104万元。制定《华阴市经济适用住房建设实施细则》，为962户城镇贫困家庭发放廉租房补助91万元。

　　【社会稳定】修订完善防汛预案和度汛方案，层层落实防汛工作责任，开展防汛撤离迁安实战演练，备足备齐了防汛抢险物料，扎实做好防汛工作。第七次村民委员会换届选举工作进展顺利，176个村选出了村民委员会，选举率达到95%。投资50万元，安装城区公共区域视频监控系统。从重从快打击刑事犯罪活动，大力整治社会治安突出问题，全年共破获刑事案件360起，较上年提高3%，盗窃、抢劫、抢夺案件分别下降13%、33%、22%，人民群众安全感进一步增强。深入开展“百日安全生产整顿”活动，排查整改隐患211处，安全生产形势稳定，无重特大事故发生。认真落实《信访条例》、信访接待制度和属地负责制，扎实开展市级领导大接访活动，畅通信访渠道，切实做好信访和人民调解工作，信访秩序明显好转，全年共接访2670人次，解决信访问题68件。制定完善各类应急预案，妥善解决各类突发事件，确保了全市百姓安宁、投资安全、社会安定。（关宁）