县委书记　　贺韧

　副书记　　　郑成瑞　　朱福俊

　县纪检委书记　　　　　白泉朝

　　县人大常委会主任　　　赵升良

　副主任　　　丑恪谦　　刘智杰　　杜　平

　　县　长　　　郑成瑞

　　副县长　　　郑树新　　吴海军　　严忠民　　张拴劳（11月离任）　　白惠敏（女）　　李雷平　　张宏哲（6月任职）　　赵明强（10月任职）

　　县政协主席　郑建设

　　副主席　　　王稳正　　冯小平

　　【经济概况】坚定不移地实施工业强县和项目带动两大战略，着力推进新型工业化、农业产业化和农村城镇化，切实加快项目建设、特色农业建设、环境建设和社会建设，县域经济继续保持快速、健康、协调发展态势。全县生产总值完成42.45亿元，比上年增长15.2%，是富平历史上增速最快的一年。其中第一产业增加值13.28亿元，增长7.6%；第二产业增加值12.68亿元，增长20.6%；第三产业增加值16.49亿元，增长16.3%。

　　【农业和农村经济】全县农业以农业增效、农民增收为目标，以粮食、蔬菜、瓜果和奶畜业为重点，以推进“一村一品”发展为抓手，不断优化农业产业结构，大力推进农业产业化经营，切实加强农业信息化、标准化建设，完成农林牧渔业总产值20.57亿元，比上年增长7.6%。其中，农业产值12.01亿元，增长5.3%；林业产值12.77亿元，增长23.1%；畜牧业产值6.35亿元，增长5.5%；渔业产值192万元，增长54.9%；农业服务业产值9260万元，增长43.5%。粮食播种面积9.4万公顷（其中夏粮4.94万公顷，秋粮4.46万公顷），增长1.86%。粮食总产42.4万吨，增长4.69%，创历史新高。其中夏粮23.65万吨，增长14.25%；秋粮18.75万吨，下降0.05%。新增瓜菜面积333.33公顷，瓜菜总规模达6400公顷，其中设施瓜菜面积3386.67公顷，南社乡、东上官乡无公害瓜菜基地已上报审定。新增苹果面积666.67公顷，苹果总产20万吨，销售收入3.18亿元。柿子建园353.33公顷，总面积达7066.67公顷，总产1.8万吨，加工柿饼4000多吨，“富平柿饼”获国家地理标志产品保护。栽植花椒30万株，总面积达8666.67公顷，总产量4000吨。绿化造林3420公顷，其中人工造林1420公顷，封山育林666.67公顷，飞播造林1333.33公顷，绿化渠路140多公里。奶山羊存栏31.6万只，较上年新增5.6万只，增长21%，创历史新高。牛（奶牛）、猪、家禽存栏分别达到4.06万头（1.46万头）、13.5万头和200万只。肉、蛋、奶产量分别达到1.8万吨、1.6万吨和9.8万吨，其中奶产量较上年增加3.3万吨。新增市级重点龙头企业6户，市级以上重点龙头企业达到17户；新增农民专业合作经济组织18个，累计达到45个，并申报省市级示范合作社25个。农村信息化工作取得重要进展，建成农村信息站160个，新增电子农务、农信通用户1.3万户，村级信息化覆盖率达64%。10个“一村一品”示范村实施建设项目29个，完成投资3892万元；建成奶山羊、柿子、苹果等省级“一村一品”示范村38个，名列全省第一。

　　【工业经济】集中精力抓好中冶陕压轧辊等4个重大项目和50万吨石灰石粉生产线、120万吨石料石材加工生产线、华冠二期350万平方米陶瓷砖生产线建设；扶持陕富水泥、陕焦化工、龙钢富轧、兴宝钢铁、陕富面业、红星乳业、富陶集团、中鲁果汁等企业扩张增效；鼓励条件成熟的企业强强联合，组建大集团、大公司，增强工业企业的整体实力；引导陕拖公司、秦丰农机、富华乳业等企业吸引投资，搞活生产；支持渭北农机扩大玉米联合收割机生产。突出抓好庄里工业园区和老庙美原花炮产业园区建设。庄里工业园区完成基础设施投资2600万元，聚集工业企业15户，产值32亿元，被列入全省重点支持的一百个园区。老庙美原花炮产业园区完成工区公司化改造17家，产值超过2亿元。全县辖区工业总产值完成62.82亿元，比上年增长36.86%；实现工业增加值12.56亿元，增长26.2%。县属工业总产值完成43.7亿元，增长43.5%；实现工业增加值9.18亿元，增长24.3%；完成工业销售产值40.88亿元，产销率93.6%。辖区20户规模以上工业企业实现工业总产值42亿元，增长46.9%；实现工业增加值9.24亿元，增长45.3%；完成工业销售产值40.27亿元，产销率95.87%。县属18户规模以上工业企业实现工业总产值22.86亿元，增长43.99%；实现工业增加值5.03亿元，增长41.2%；完成工业销售产值21.44亿元，产销率93.81%。工业经济占全县GDP的比重由上年的29%提高到32%。

　　【国内贸易】积极实施“新网工程”、“万村千乡”市场工程建设，大力发展连锁经营、物流配送、购物超市等新型流通业态，加快房地产开发、金融保险、信息传媒、中介服务等新兴服务业的培育和发展，全面活跃第三产业。“万村千乡”市场工程建成农家店370户，物流配送遍布城乡，腾龙汽贸等商流中心建成运营。进一步做优消费环境，强化属地消费，促进县域经济增长由主要依靠投资拉动逐步向依靠消费、投资协调拉动转变。2008年，全社会消费品零售总额实现19.5亿元，增长29.14%。居民消费价格指数增长6.5%，零售商品价格指数增长6.2%，食品类价格增长13.2%，居住类增长8.65%，衣着类增长5.7%，家庭设备用品及维修服务类增长5.4%。

　　【招商引资】认真兑现落实各项优惠政策，建立健全重大项目协调推进机制，严肃查处破坏投资环境的人和事，下决心解决个别部门执法不规范、服务不到位等突出问题，投资环境进一步改善，在全市综合评价中位列第一。突出“长三角”、“珠三角”和环渤海湾“三大区域”，立足上海、浙江、广东、福建“四大板块”，持续开展以企招商、以商招商、会展招商和上门招商，引进一批环境污染小、科技含量高、财税贡献大、辐射带动强的项目。全年共签订招商引资合同项目40个，总投资59.1亿元，引资55.6亿元，实际到位资金11.2亿元。其中引进亿元以上项目10个，利用外商直接投资1950万美元。招商引资项目已建成13个，在建14个，开工率创历年最高。其中亿元以上项目中，中冶陕压轧辊项目4个重要车间钢构主体建设和主要设备订购已经完成，陕焦化工20万吨甲醇项目完成75%的设备订购，陕焦化工130万吨焦化项目和实丰水泥年产200万吨水泥生产线项目已开工建设，天津亚亿羊奶产业化建设项目建成投产。全年共争取到位中省各类政策性资金3.46亿元，是上年的2倍多。

　　【项目建设】85个重点建设项目完成投资19.6亿元，比上年增长58.18%。投资3600万元、年产120万吨石材石料加工生产线建成试产，年产50万吨石灰石粉生产线完成投资4550万元，老庙美原花炮产业园区完成工区公司化改造17家，华冠陶瓷350万平方米地板砖生产线已开工建设。农业综合开发改良土壤733.33公顷，衬砌渠道39公里。四大灌区改造衬砌渠道50公里，新增有效灌溉面积200公顷，发展节水灌溉面积1400公顷，解决了4.8万人的饮水困难。完成峪梅路等县乡公路建设94公里，建成通村公路112条335公里，完成投资1.5亿元。县城新修改造主干街路7条，油铺主要街路4条，改造背街小巷45条，污水处理厂开工建设，累计完成投资9200多万元。容基、朝阳、名苑等3个小区建成住宅楼3.77万平方米，欣园小区一期工程建成2.3万平方米。蓝光中学一期工程完成建筑面积7万平方米，新修改造学校6所，维修学校109所。渭北农副产品交易市场扩建、盖村变电站建设等项目完成年度建设任务。

　　【省级卫生县城创建】健全完善长效管理机制，下大力气整治市容环境，有序推进示范路、示范社区、示范物业管理小区等系列创建活动，不断提高城市管理水平，改善城市面貌。以城中村、社区、城乡结合部以及公路干线为重点，加大环境卫生整治力度，共拆除城区及城乡结合部门前户厕2260座，新建或改造公厕10座，清理垃圾2.6万立方米，共设立垃圾收集点（台）119个、非机动车辆停放点7处。不断加大投入力度，着力改善环卫设施，购置大型清扫车、洒水车、垃圾收集车各1辆。主干道路硬化率达到90%以上，新增绿地5.7万平方米，创建省级卫生先进单位7家、园林式单位2家，市级卫生先进单位12家、园林式单位5家、文明小区3个，拆墙透绿单位12家，绿化覆盖率达到26%。更新路灯1000余盏，城区路灯总数达到1588盏，主干街路亮灯率达到98%以上。

　　【城镇化建设】强化城乡规划修编。县城中心区总体规划修编完成前期地形勘察，正在加紧编制中；庄里工业园区规划完成了地形勘察和规划论证，设计方案已通过评审；村庄布点规划完成编制，已上报市上待批；吕村生态塬建设、石川河和温泉河城区景观绿化初步设计已完成；环城路部分路段的详细规划正在编制中；启动实施了8个乡镇的规划修编。加快城镇建设步伐。着眼城市框架拓展和功能的完善，着力抓好南韩大街东段延伸工程、富民路新建工程、莲湖街东段延伸工程等5条主干街路及54条背街小巷硬化亮化任务，积极做好容基朝阳名苑、王国香榭名府及黄河名苑三个小区建设，加快吕村生态塬、天成农业产业园建设，启动实施了污水处理厂建设工程。进一步强化经营城市的理念，积极吸纳各种资金参与城市建设，做大县城规模，做优城市功能，做强城镇经济。紧紧依托县工业园区的规划和布点，加快全国示范小城镇-庄里镇建设，成功申报庄里镇为“千村百镇”建设第一批试点镇，美原、刘集等14个镇已上报省市争取申报第二批试点镇。加大对城区违章建筑的拆迁力度，全年共发放纠违通知书1000多份，拆除违章建筑20000平方米。积极开展工程执法检查，共查处违法在建工程80多件，净化了全县建筑市场。对城区私拉乱挖等破坏市政公用设施的行为进行了查处，对天然气、石油液化气经营企业安全生产工作进行了全面检查，消除了事故隐患。积极开展村镇环境综合整治，村镇环境面貌明显改观。全市沿国省道暨村庄环境整治观摩会议在富平召开，全县环境卫生综合整治工作受到市上的一致好评。加强村镇建设，制定印发了《富平县村庄建设规划和人居环境治理专题规划》等文件，在乡镇设立了村镇建设管理所，配备了村庄建设管理人员，建立了比较完善的村镇建设管理制度，取得了较好的效果。

　　【财政收支】全县地方财政收入完成7003万元，较上年增长36.99%。实施十大民生工程、解决拖欠工资、落实津补贴等增支因素增加，全县地方财政支出完成90489万元，占预算41183万元的219.7%，较上年增长70.6%。县财政配套资金2552.8万元，全面落实十大民生工程。中小学条件装备和职业教育实训基地建设投入317万元，县人力资源市场建设投入100万元，农村三级卫生网建设等投入52.76万元，农村五保供养服务机构和供养标准增长机制建设、城乡最低生活保障和医疗救助、新农合补助标准提高和机构能力建设、残疾人事业等投入830.7万元，农民安居工程和廉租房保障投入395万元，农村饮水、沼气、公路和村庄道路建设投入769万元，公益性文化体育设施工程用于农村电影放映工程和科技普及活动投入36.3万元，投入52万元建成两个城市社区服务中心。加大“三农”投入力度。落实资金发展节水灌溉，建设农村安全饮水工程，发展规模化养殖，推广农业先进适用技术，支持农业产业化龙头企业。累计发放各类惠农补贴7858万元，其中兑付粮食直补资金790.77万元，农资综合补贴资金4843.49万元，退耕还林粮食补助资金和管护费1300多万元，移民补贴660万元，农机具补贴70万元，能繁母猪补贴193.74万元。实施水利部门管材、农村沼气项目、种子加工设备以及燃气锅炉等大型招标活动，采购资金累计1454万元，节约资金125万元。

　　【节约型社会建设】开展全民节能、节材、节水活动和节约型县城、节约型单位创建活动，引导企业实施节能工程，推广节能产品，加快建设资源节约型、环境友好型社会。继续加大水泥、钢铁、焦化、造纸等高能耗、高污染行业的综合整治，全年淘汰水泥、焦化等落后产能64.2万吨，化学需氧量（COD）削减1415吨，二氧化硫（SO2）削减877吨。开展新型墙体材料确认登记，取缔封停实心粘土砖生产，关闭实心粘土砖生产厂10家，发展空心砖企业5家，东新砖厂获得新型墙体材料认证。

　　【人口和计划生育】全县共出生7118人，人口出生率9.22‰，自然增长率3.73‰，年末常住人口76.51万人。符合政策生育率97.6%，出生人口性别比108，3月份被省政府命名为计划生育优质服务先进县。全面落实计划生育各项优惠政策，为802名实行计划生育的群众落实奖扶资金48.12万元，为229户放弃二胎生育家庭兑现奖励资金58.4万元，为43497名符合新型农村合作医疗计划生育家庭人员落实合作医疗资金86.99万元。

　　【教育】年末全县共有各级各类学校379所，在校学生140665人，教师8140人。建成寄宿制学校6所，全县7岁～12岁适龄儿童入学率100%，13岁～15周岁适龄少儿入学率98.9%，高考本科上线人数5240人，曹村中学进入省级标准化高中行列，职业教育入学新生增加到4271名，曹村中学创建为省级平安校园，刘集中学、实验中学、美原初中、东区小学、仲勋学校、县幼儿园等6所学校（园）创建为市级平安校园。

　　【卫生】22所乡镇卫生院建成投用，县医院外科住院楼建设项目完成投资1200万元。建成规范化疫苗接种门诊26个，乡镇覆盖率达100%。参加新型合作医疗农民571027人，参合率94.19%，报销参合患者4.06万人次医药费2987万元。全县共免费筛查食用含三聚氰铵奶粉婴儿8251人，确诊62例，全部得到及时免费治疗。

　　【文化体育】成功举办第43届国际陶艺会大会闭幕式和“秦之声”走进富平等一系列大型文艺活动。宣教文化中心建成投用，新建乡镇综合文化站6个，农家书屋28个，村级信息服务站160个，播放数字电影4050场次。全县创作各类文艺作品280多件，市以上发表、展演200多件，其中曾长安创作的戏剧《大秦将军》由省戏曲研究院正式编排演出。共举办群众体育活动300余场次，组织了全国农民运动会陕西省选拔赛，老庙镇篮球队代表陕西省参加了全国农民运动会，完成农民体育健身工程25个。

　　【和谐富平建设】农民人均纯收入和城镇居民可支配收入分别达到2945元和10784元，分别增长24.28%和27.92%。筹资2.1亿元，启动乡镇干部教师的医疗保险及农民工的工伤保险，解决了全县教师工资陈欠，兑现了公务员、干部教师和离退休人员的津补贴。养老保险新增扩面1046人，累计参保职工30152人，离退休人员社会化管理人数总计9664人。农村养老保险新增57人，退保12人，累计支出17630元。失业保险参保职工达23804人，新增扩面134人。全年认定失业人员202人，共为1851名失业人员发放失业救济金479万元。新增劳务输出人员2.3万人，累计14.4万人，年实现劳务收入7亿元。制定出台了《富平县鼓励在外务工经商人员回乡创业的意见》，全年回乡创业农民工2946人，荣获全国创业之星先进县称号，农民工牛全柱被评为全国优秀农民工。新增城镇就业6800人，下岗失业人员实现再就业2004人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，被省劳动和社会保障厅评为创建充分就业社区先进单位。建成经济适用房2.1万平方米，廉租房4600平方米，农村安居工程完成255户住房建设，受益群众997人。发放城市低保金1322.19万元，农村低保金1650万元，低保对象分别达到8567人和40647人。新建扶贫重点村7个，续建1个，移民搬迁42户190人，发放移民补助资金383.28万元。发放救灾救济款688万元，面粉39万公斤。全面开展信访隐患排查和化解落实工作，扎实开展县级领导大接访活动，协调解决了一批信访突出问题。全年共受理群众来信来访2663件（次），同比下降28%；办理中省市交办信访案件42件，到期结案率100%；办理县立信访案件43件，到期结案率100%。破获各类刑事案件1165起，同比上升31%。摧毁各类犯罪团伙30个，批捕153人；其中破获“两抢”案件60起，盗窃459起，抓获犯罪嫌疑人189名。受理治安案件1127起，查处1103起，处理违法犯罪人员1167人，行政拘留549人。对烟花爆竹、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域进行隐患排查治理，开展安全专项整治，有效预防了重特大事故的发生。全年共发生各类事故601起，同比下降10.7%；死亡23人，下降28.12%；受伤476人，下降4.99%；经济损失72.4万元，下降4.08%。四项指标全面下降，年度考核名列全市第一，被评为吉祥坊体育 安全生产工作先进单位。（张铁民）