【国有企业改革】2001年，全市国有企业改革坚持以党的十五大和十五届五中、六中全会精神为指针，继续贯彻落买省委、省政府两个决定精神，结合全市国有企业面上改制基本完成的实际，在继续抓好改制的同时，将工作重点放在破难点、求规范、促发展、增效益上，实现了企业改制、规范运作和解决难点问题同步推进。全市完成企业改制13户，其中设立股份有限公司1户；对全市14户股份有限公司进行了规范运作整顿；有5户企业实行了资产重组；有2户企业完成了国有股权部分或全部退出。至年底，全市纳入改革范畴的490户国有企业已累计完成改制的有482户，占98.4％，其中股份有限公司7户，有限责任公司116户，股份合作制114户，出售拍卖55户，兼并20户，破产30户，承包、租赁等其它形式140户。国有企业改制完成的数量比例、改制企业触及产权变动比例均位于全省前列。在推进国有企业改革中，主要工作措施有：一是以市直国有企业改制为重点，继续推进未改制企业的改制工作和县（市、区）已改制企业的深化完善工作。元月下旬，组织召开了市直国有企业改革座谈会，分析现状，提出了存在问题和改制思路。6月份和9月份，又两次召开县（市、区）体改办主任、市直有关部门、有关企业负责人会议，研究安排企业改革工作。44户市直企业已有38户完成改制，占总数的86.4％。同时，做好已改制企业的深化完善工作，对一些过去未触动产权的改制企业进行触动产权的第二次改革。二是加强指导监督，促使股份制企业规范运作。认真落实省上关于对非上市股份有限公司进行规范整顿的要求，制定全市规范整顿实施方案，安排部署整顿工作，并以临渭区和韩城市为整顿重点，加大查处力度，推动整个工作健康顺利进行。同时，对过去一些改制过程中存在问题的企业进行调查处理，健全完善规章制度。全市股份制企业基本上做到了按照《公司法》和《公司章程》的规定依法规范运作。三是加快建立现代企业制度步伐，妥善解决企业改革中存在的问题。按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的建立现代企业制度目标要求，千方百计通过改革加快建立现代企业制度的步伐，促使企业依法规范运作。认真搞好调查研究，配合有关部门积极慎重地协调解决全市放开搞活国有小企业中存在的职工安置问题，特别是对涉及职工上访的企业，配合有关部门进行了深入细致的调查研究和妥善处理，年内先后配合劳动部门解决了6户改制企业职工安置中存在的突出问题。四是国有企业改革的深入，带动了民营企业改革和配套改革的深入推进。完成了陕西喜登辉集团、容厦集团、机带股份有限公司的改制和增资扩股工作。同时，全市医疗、失业、养老、工伤等社会保障制度改革和国有资产管理体制改革也有了新的进展。

　　【城镇住房制度改革】全市城镇住房制度改革进一步深化，成本价售房工作基本完成，住房货币化分配方案已经制定，经济适用房建设步子加快，竣工面积超过历年，朝阳安居住宅小区全部建成并部分入住，住房资金归集大幅度增长，住房的商品化、社会化、市场化步伐加快。一是成本价售房工作进展迅速。全年共审批成本价售房单位42个，3754套，31223平方米；累计审批成本价售房单位229个，17864套，130.64万平方米。集资建房审批办理2个单位、168户，建设面积15800平方米，投资1034万元；累计审批51个单位，3285户，建筑面积30.89万平方米，投资18159万元。清查多处买房13户，845平方米，超面积加价处理6万多平方米；累计清查多处买房82户，6045平方米，累计超面积加价处理8万余平方米。共办理了38个单位、3021套、25.12万平方米房屋产权证书；累计办理产权证书16309套，占已售公房出售套数的94％。二是经济适用房建设进展顺利。年内经济适用房施工面积20.17万平方米，竣工面积18.6万平方米，完成投资9980万元。由市政府直接领导，市体改委负责组织实施的朝阳安居住宅小区，总规划面积15万平方米，其中住宅面积13.1万平方米，总投资约1.5亿元，建设的28栋楼已全部竣工并部分入住，配套工程进入尾声。其中为城市最低收入居民提供的4栋廉租房已交付使用，220户符合承租条件的城镇居民已经入住。三是住房公积金制度建立面和缴交率不断提高。市直单位归集住房公积金新增1500万元，超额完成1000万元的年度目标任务，创造了连续四年市直单位住房公积金每年新增1000万元的佳绩。市管单位住房公积金制度的建立面达到80％以上，缴交率达到96％。四是成本价出售公房、集资建房等各项住房资金归集的增量和存量有了新的增长。除过住房公积金，全年归集集资建房资金1580万元，公房出售资金420万元。从而为下一步在确保正常支用的前提下，有限度、积极稳妥地开办政策性住房贷款业务打下了基础。

　　【对外开放】制定了《吉祥坊体育 进一步扩大开放工作方案》，明确了基本思路和工作目标，及时调整和加强了市对外开放办公室组成人员，强化了领导，落实了各项工作措施。在全国外贸出口总体下滑的不利形势下，全市外贸出口持续增长，全年完成出口创汇5700万美元，较上年增长19.7％；外贸出口供货值完成9.7亿元，增长9.5％。全年新批准外商投资企业7家；合同利用外资3904.4万美元，实际利用外资302.36万美元，分别较上年增长92.31％和1.75倍。外贸体制改革不断深化，逐步形成了以专业外贸公司、自营进出口企业、三资企业为骨干的进出口经营队伍，至年末，全市共有进出口经营权企业21家。发挥内引外联的重要作用，积极实施“引进来”、“走出去”的双向并举战略，充分利用国家鼓励外商和东部沿海发达地区到西部投资的有利条件，加快发展开放型经济。一是进一步扩大外商投资领域。除国家明令禁止和产业政策等限制的领域外，其它领域全面放开，并在法律许可的范围内，对外商投资的生态环境给予最大限度的优惠支持。二是创新融资方式，拓宽利用外资渠道。凡属国家产业政策许可的项目，可通过购并，转让经营权、运营权与收益权融资；推进城市公用设施项目以BOT、TOT方式吸引外资。三是扎实细致地做好项目前期准备工作，把重大项目作为招商引资的重点。从市场需求出发，充分调研论证项目的可行性，建立并完善多层次、多领域的项目储备库，以重大项目招商引资。四是积极开展对外经济合作，发展境外加工贸易，支持有条件的企业跨国经营，使其在境外加工贸易和技术劳务型合作方面有新突破。五是按照“互惠、互利、合作、发展”的原则开展区域间经济技术联合与协作。组织企业参加“中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“第五届中国投资贸易洽谈会”等各种形式的招商引资活动，共签定各类合同148个，涉及金额33.55亿元；大荔县、白水县、华阴市举办的瓜果节、苹果节、旅游节取得了初步成效，并签定合同10个，金额1.2亿元。（杨纪纲）