局长　　　李俊杰

副局长　　周温绒（女）　　原晓军　　霍文军（兼）

　　【目标任务完成情况】2008年，全市共发生群体性事件83起，较上年下降4.6%。信访总量25985人(件)次，同比下降15%。市长专线共受理群众来电4650个，同比上升12.7%。市信访局收到群众来信1926件，同比下降37.2%。来市赴省进京上访总量10037人次，同比下降24.1%。其中：进京访434人次，同比下降10.3%（进京非正常访127人次，同比下降42%）；赴省上访2680人次，同比下降27.2%，集体访88批1820人次，同比批次和人数分别下降32.8%和29.5%；来市上访6923人次，同比下降23.4%。全年共受理信访案件447件，其中中、省交办信访案件353件，报结率为100%，案件办理工作名列全省第三。圆满完成了年度工作任务，全面实现了省上下达的“一控制、两下降”目标，为构建和谐渭南，促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。

　　【市、县两级领导大接访】积极开展了市、县两级党政领导大接访活动，市委书记梁凤民、市长徐新荣带头下访约访，市级其他领导积极参与，各县（市、区）和市直各部门领导坚持每天轮流接访，听民声，解民忧，帮民困。活动开展以来，全市各级领导共接待群众3594批16114人次，当场解决问题856件，现场答复998件，交办处理和协调解决760件。

　　【矛盾纠纷排查化解】注重维护稳定基层工作，初步形成了市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查化解网络体系。实行了矛盾纠纷排查化解工作的动态监管，对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，在认真分析研判后，建立了矛盾纠纷排查化解台账，逐项挂号备案，及时督促落实，化解一件，销号一件。开展了百日矛盾纠纷排查化解调处活动，进一步健全和完善了“三位一体”（人民调解、司法调解、行政调解）矛盾纠纷调处机制，使一大批矛盾纠纷得到了有效化解。年内，全市共排查出苗头性矛盾纠纷8807件，调处化解7304件，其中市级排查1453件，调处化解1283件。

　　【信访问题督查督办】每周对各县（市、区）、市直各部门来市委、市人大、市政府上访情况进行通报。每月编发进京上访情况通报。每季度对信访情况进行研究部署，督促落实。通过信函等形式，及时对信访事项进行督查督办。年内，市信访局共通过电话督办信访案件561次，下发矛盾纠纷排查督办函、信访案件督办函26件。市委督查室、市政府督查室、市维稳办和市信访局等单位组成联合督查组，多次深入各县（市、区）集中督查督办信访问题100余天，市信访局单独下县督办33天，一大批合理诉求得到有效解决。

　　【重信重访专项治理】对中、省、市交办的重信重访案件，一律实行市、县领导包案。市级领导包联的38件重信重访案件，已有35件解决到位；县级领导包联的660件重信重访案件，已解决528件，正在协调处理132件。进一步夯实了相关牵头部门和主体单位的稳控责任，明确了任务，压实了担子。将重信重访的治理纳入年终岗位目标责任制考核，各级各部门对重信重访治理工作的重视程度大大提高，确保了重信重访问题案案有人问，件件有人管。

　　【依法规范信访秩序】加强信访文化建设，狠抓《信访条例》、党和国家的方针政策等信访相关知识的宣传教育，正确引导群众依法上访。在认真解决信访人合理诉求的同时，对无理缠访闹访等过激行为，特别是寻衅滋事、故意制造事端的违法上访行为和以上访为名别有用心的重点对象，由公安机关搜集固定证据，依法进行严厉打击。年内，全市对违法上访人员进行训诫谈话、办学习班420人次，行政拘留18人次，全市的信访秩序得到了进一步规范。

　　【信访稳定责任追究】建立健全了《吉祥坊体育 信访稳定工作责任追究试行办法》等制度，年内全市共发送提醒通知书52期，实施责任追究43人，其中停职处理2人，处分、警示训诫谈话41人，收到了良好效果。

　　【劝返长效机制建设】按照信息沟通及时、运转高效灵活的原则，基本建成了配合有力、反应迅速、各方联动、果断处置的劝返工作长效机制。在中、省重要会议和重大活动之前，都超前研究制定信访工作安排意见和突发性事件应急预案。及时抽调15名工作人员长驻北京，抽出1名科长和2名干部长驻西安，集中开展劝返工作，实现了驻地劝返、路途劝返和当地接收处理的互通互动。年内，全市赴省进京上访总量明显减少，中、省两会和奥运会等重大活动期间全市实现了上访“零登记”，得到了省、市领导的充分肯定。（范东亮）