局长　　　田继东

　副局长　　王栋梁　　李天民　梁　斌（9月任职）张战军（8月任职）

　　【民生工程】2008年，市委、市政府实施的十项民生工程中，涉及全市民政工作有五项：一是城市低保基本实现“应保尽保”。从10月份起，全市提高了城市低保标准，区（市）由150元提高到170元，各县由140元提高到160元。至年底，全市有城市低保对象4.1万户、9.7万人，月人均补差137元，累计发放低保资金1.56亿元，达到历史最高水平，做到了“应保尽保”。二是农村低保全面实施。农村低保基本实现动态条件下的“按标施保”“应保尽保”，保障标准提高到特困55元/人月、贫困42元/人月，将年人均纯收入693元以下的困难家庭全部纳入农村低保，全面完成了26.78万人的保障任务。12月底，全市有农村低保对象8.5万户、26.83万人，全年发放低保金1.34亿元。三是敬老院建设进展顺利。年内新建敬老院6所，新增供养床位591个。五保供养标准大幅提高，其中分散供养由1400元/人年提高到1640元/人年，集中供养由1400元/人年提高到2120元/人年。全市五保对象有4404人，其中集中供养889人，集中供养率占五保对象总人数的20%，按期完成了任务。四是农民安居工程提前超额完成任务。市民政局4月下旬在潼关县召开了农民安居工程现场会，推广潼关、白水、富平县的经验和做法，有效促进了农民安居工作的顺利进展。年内全市共完成8788名困难群众的建房工作，占4500人任务的195%。五是社区服务体系建设稳步实施。根据上级对社区服务站的要求和标准，逐一确定项目选址，积极协调市财政落实了市级配套资金。年内全市建成社区服务站69个，占到全年30个建设任务的230%。

　　【社会救助工作】全市社会救助体系已基本建立，各县（市、区）都制定并严格推行社会救助办法，积极主动地开展各类社会救助，受到了省民政厅的表彰。全年用于社会救助的资金达到5.2亿元，受益群众75万人，党和国家的惠民政策得到了全面贯彻落实。一是城乡医疗救助全面推行。规范了城乡医疗救助的对象、条件和标准，城市医疗救助扩大到全市所有县（市、区），共下拨城市医疗救助资金1019万元，累计救助5794人；下拨农村医疗救助资金2514万元，累计救助6.4万人。二是救灾工作扎实有效。全年先后遭受冰雪冷冻、地震及暴雨、风雹等自然灾害侵袭，造成直接经济损失6.55亿元，其中农业直接经济损失2.85亿元。灾害发生后，市委、市政府在第一时间派员赶赴灾区指导救灾工作，慰问受灾群众，组织群众开展生产自救和社会捐助，市民政、财政部门下拨救灾资金3550万元，确保了受灾群众冬令和春荒期间的基本生活，维护了灾区的社会稳定。加强了灾害应急体系建设，市、县、乡三级都建立了应急预案机制，充实完善了沿黄河、渭河重点乡镇的应急预案，提高了应急救援能力和灾害评估水平。在临渭区、大荔县等地妥善安置四川灾区来渭南投亲靠友的80多名灾民，及时解决了他们的生活和子女上学问题。广泛开展社会救灾募捐工作，全市共募集救灾资金4000余万元，募捐物资价值400万元，及时送往四川、宝鸡和汉中灾区。三是因地震造成地质灾害点群众搬迁重建工作进展顺利。“五一二”地震造成全市49个乡镇160个村1237户地质灾害点群众房屋倒塌，市民政局紧急下拨捐赠资金2157万元，制定下发《地质灾害点危倒房群众搬迁工作实施方案》，扎实开展地质灾害点危倒房的重建工作。年底前1237户危倒房重建工作全面启动，80%已完成主体。四是流浪乞讨人员救助规范有序。围绕迎奥运和创国卫两个主题，先后开展了三次大的主题救助活动，全年累计实施救助3701人次，其中救助危重病人34人次、痴呆傻187人次、流浪儿童128人次，维护了流浪乞讨人员的合法权益。

　　【村民自治工作】农村“两委会”换届选举首次同时安排部署、同步组织实施，在领导体制上是一次新的尝试和探索。市民政局积极发挥职能作用，选举前抓调研，选举中抓指导，通过建立联系点，把宏观指导与具体指导相结合，解决问题及时，跟踪帮助有力，掌握了工作主动权。在选举程序上，依法规范操作，提高选举质量，把好村民选举委员会推选关、选民登记关、候选人确定关、选举大会投票关，确保了选举公开、公平、公正、透明，切实维护了村民的民主权利，为村委会换届选举任务的如期完成奠定了基础。截至年底，全市3221个村已有3109个村完成换届任务，占应换届村数的97%。从整体情况来看，进度快，效果好，农村社会稳定，综合评价好于往届。

　　【双拥优抚安置工作】2008年1月，吉祥坊体育 被国家民政部、解放军总政治部评为“全国双拥模范城”，实现了三连冠目标；市民政局的抗震救灾工作受到了国家民政部的嘉奖。全市双拥工作按照着眼大局、立足和谐、突出重点、协调发展的工作思路，广泛开展双拥宣传教育和军民共建活动，协调渭南火车站新货场搬迁施工过程中与两个部队的通讯光缆、高压线路迁移问题，为政府节约费用700万元。优抚工作扎实推进。健全完善了优抚对象抚恤补助县级社会化发放办法和抚恤补助标准自然增长机制，在乡老复员军人月享受标准由250元提高到270元，带病回乡退伍军人月享受标准由100元提高到150元，为符合条件的14395名参战、涉核人员按时足额发放了补助。退役士兵安置平稳进行。完成了2007年冬季退役士兵和2008年春季转业士官的接收报到工作，全市共接收退役士兵2883人，需政府安置1070人。为全市46名城镇退役士兵办理了自谋职业，发放一次性经济补助106万元。认真落实老干部的“两个待遇”，接收并妥善安置军队离退休干部13人，军休干部思想稳定，工休人员关系和谐。

　　【社会福利工作】全市社会福利工作有序开展。“蓝天计划”实施顺利，新建儿童院已完成拆迁、平整土地、圈建围墙、接通施工水电、图纸设计和招投标工作，顺利开工。涉外送养成绩良好，年内有6名残疾儿童被美国、瑞典等国家的爱心家庭收养。积极推行“明天计划”，有8名残疾儿童得到及时的手术治疗和康复。福利彩票发行稳中有增。福彩投注站“规范化、标准化、专营化”建设活动进展顺利，建成标准化投注站154个，在中福在线停止运行、严重影响销量的情况下，全年完成彩票销售1.23亿元，超额完成了省民政厅下达的1.13亿元的任务。老龄事业取得新进展。积极开展农村贫困老年人救助工作，全年救助1.2万人，发放救助金36万元。积极开展项目助老工作，华县的李寺村、毛沟村等6个村列入欧盟第三期扶贫助老项目村。积极推广“爱心护理工程”，澄城县鹤童老年公寓和市老年公寓被列入省级“爱心护理工程”试点单位。加大涉老优待政策贯彻力度，年内为4749名90～99岁老人发放生活保健补贴280万元，为73名百岁以上老人发放生活保健补贴8.8万元。

　　【专项社会事务管理工作】民间组织管理规范有序。加强民间组织年检工作，民间组织参检率达到90%。规范民间组织管理，从严审批新成立的民间组织，全年登记社会团体5个、民办非企业单位10个。年内，全市共登记市级社会团体123个、民办非企业单位94个。勘界行政区划工作有了新进展。顺利完成省界豫陕线渭南三门峡段、市界咸渭线和5条县级界线的联检工作。积极创建平安和谐边界，没有因边界问题产生纠纷。（同学军）