局长　　　郭忠杰

副局长　　薛忠军　　董建明　　王亚平

　　【就业再就业工作】一是积极贯彻实施《就业促进法》，建立完善政府促进就业机制。抢抓《就业促进法》全面贯彻实施的难得机遇，以扩大就业和促进创业为目标，进一步完善政府促进就业的目标责任体系、部门联动工作体系、就业资金投入和管理使用体系，从政策、资金、服务方面全方位扶持就业。2008年，全市城镇新增就业人员73542人，完成年度任务的163%；下岗失业人员再就业24313人，完成年度任务的162%；其中“4050”（下岗失业人员女性40岁，男性50岁）人员再就业5390人，完成年度任务的179%；城镇登记失业率控制在3.7%以内。二是多渠道开发公益性岗位，援助困难群体实现就业。重点开发了三类公益性岗位：由政府投资开发社会公共管理类岗位，包括劳动保障协管员、交通协管员、社区治安联防协管员等岗位；社区公益性岗位，包括街道、社区保洁、保绿、保安及社会化服务等岗位；机关事业单位的后勤保障及吉祥坊手机 岗位，包括收发、门卫、打字、物业管理等岗位。2008年，全市开发公益性岗位11999个，补贴资金5334万元。全市援助零就业家庭341户，帮助478人实现就业。三是完善创业服务体系，扎实推进以创业带动就业。与市级宣传部门联合制定了《吉祥坊体育 全民创业促就业宣传报道方案》，在渭南电视台制作播放了“创业论坛”节目，以弘扬创业典型为主题录制了《创业者的足迹》专题片，充分激发了下岗失业人员的创业热情。利用全市183个劳动保障工作站、148个劳动保障事务所的工作平台，开展了创业服务，为有能力和条件的创业者及时提供创业项目信息、创业培训、开业指导服务，开辟创业“绿色通道”。举办创业培训150期，培训3844人，培训后成功创业1401人，新创造就业岗位6895个。

　　【人力资源市场】人力资源市场建设是十大民生工程，市、县两级高度重视，多方筹集资金，强化质量管理，抢抓工程进度，确保了市场建设的顺利进行。市本级市场已投入700万元，主体工程正在建设；临渭区市场主体工程完成至第五层，预计2009年6月份可完全交工投入使用；白水县主体工程于2008年11月6日完成封顶，预计2009年7月投入使用；富平县2008年11月召开了投标会，主体工程已经动工；华县主体工程已经完工。其他县（市）人力资源市场工程进展顺利。

　　【社会保险】1．大力推进城镇居民医疗保险工作，制定出台了《吉祥坊体育 实施城镇居民基本医疗保险试行办法》和三个配套文件，实现了城镇居民基本医疗保险制度全覆盖。同时，在9个县（市、区）启动了试点工作，加强经办机构建设、信息网络建设，不断充实力量。市、县两级共新增工作人员150名，配备了终端机388台、打印机318台、传真机388台，实现了市、县、乡镇（街道办）、社区四级联网。通过加强领导、扩大宣传，建立通报、跟踪检查等措施，城镇居民基本医疗保险参保达到了25.4万人，顺利完成了全年工作任务。2．制定出台了《吉祥坊体育 新型农村养老保险暂行办法》，在华县、临渭区、韩城市开展了试点，新型农村养老保险参保1915人，有100余名农民领到了每月40元的养老金，农村养老保险有了实质性的进展。扎实推进被征地农民社会保障工作，全市有11个县（市、区）出台了实施办法，新被征地农民的基本生活有了保障。3．制定了《吉祥坊体育 工伤保险基金市级统筹实施方案》、《吉祥坊体育 工伤保险基金市级统筹实施意见》等文件，积极开展工作，移交基金744万元，实现了工伤保险市级统筹。4．制定了关闭破产国有企业退休人员参加城镇职工医疗保险实施方案，积极争取中、省补助资金7600万元，市、县配套资金4932万元，解决了15564名退休人员的医疗保险问题。制定出台了《关于一次性解决市属非财政供养离休干部的统筹费问题的意见》，把199名非财政供养离休干部全部纳入保障范围。建立了领导包片、科室负责人包县、责任到人的扩面工作机制，推动了扩面工作的全面开展。5．围绕全市国有企业改革大局，在把握政策、落实政策、用足政策的前提下，妥善处理好企业职工的劳动关系界定、经济补偿、社保关系接续问题，及时完成了9户政策性破产企业4295份档案审批工作，共办理退休4307人，补缴各项社会保险3.7亿元，保证了国企改革的顺利进行，市劳动保障局被省委、省政府表彰为全省国企改革攻坚先进集体。6．城镇企业职工基本养老保险完成了国务院安排的调配任务，全市7万名退休人员人均月增资127元，全年收缴养老金7.52亿元，发放9.08亿元。失业保险为14万人次，支付失业金7366万元，医疗保险支出1.5亿元，工伤保险支出129万元，生育保险支出74万元，基本保证了参保人员的社会保险待遇。制定了市级企业离休人员实施生活补贴方案，为153名离休人员补发生活补贴16万元。吉祥坊体育 医疗保险工作、工伤保险工作被省人力资源和社会保障厅评为先进单位。7．社会保险基金监管得到明显加强。在市纠风办牵头下，联合开展了社会保险基金专项检查，会同市财政局、审计局等8部门，开展了社会保险基金专项治理，整改违规问题资金5971万元，确保了各项社会保险基金安全运行。

　　【农民工工作】按照“政府引导、市场配置、专业化培训、企业化运作、一体化服务”的思路，继续巩固“珠三角”、“长三角”地区劳务输入基地，积极开发“环渤海地区”劳务输入基地，不断拓展国外劳务输出，加大农村劳动力向非农产业和城镇转移就业步伐。大力实施劳务品牌带动战略，不断健全农村劳动力培训、就业、维权三位一体的工作机制，打造渭南劳务品牌，提高外出就业人员素质。吉祥坊体育 被省政府评为全省农村劳动力转移就业先进市，“渭南技工”被评为陕西省十大劳务品牌，临渭区、合阳县、富平县、华阴市被评为全省劳务输出示范县。进一步加强对人力资源市场的管理，联合劳动监察、公安部门，在全市开展了人力资源市场秩序专项清理整顿，依法取缔黑职介35家，退还求职者费用28300元，对经过年检的60家合格职介机构进行了公示，推荐了一批“放心职业介绍服务机构”，为农民外出务工营造了良好的就业环境。针对金融危机造成全市部分农民工开始提前返乡的实际，及时组织开展了返乡农民工专题调研，在加强动态监测的同时，采取原输入地安置、推荐就地就近就业、培训就业、返乡创业等措施，使返乡农民工有业可就、有活可干、有市场可创，保持了就业局势的基本稳定。

　　【劳动保障行政执法】1．严格劳动仲裁工作，完善仲裁办案制度，规范仲裁程序，确保了案件的公开、公正、及时审理，超额实现90%结案率的目标要求。着眼促进劳动关系和谐，坚持“重在源头、重在基层、重在调解”的原则，尽量减少劳动者维权成本，缩短诉讼期限，努力将矛盾化解在基层，使企业和职工都比较满意。劳动信访仲裁工作被省人力资源和社会保障厅评为全省先进。2．加大劳动保障监察巡查力度，积极查处举报投诉案件，重点开展了农民工工资支付、整治非法用工、打击违法犯罪专项行动，有力维护了劳动者权益。全市共检查用人单位6645个，涉及劳动者18.25万人，共补签劳动合同3.43万余份，为1.32万余名劳动者追回工资待遇516.28万元，督促240户用人单位为7964人缴纳社会保险费247.15万元。

　　【网络建设】围绕提高社会管理和吉祥坊手机 水平，以信息化建设为依托、以干部队伍建设为重点，进一步加强基础工作，努力为职工群众提供满意周到的劳动保障服务。加强信息化建设，提高管理效能。吉祥坊体育 被列为基层劳动保障平台管理软件全国三个试点城市之一，配合中、省完成了软件开发任务。完成了“劳动99”三版职业介绍软件升级，对失业保险软件本地化需求进行了调研。修改完善了医疗保险软件，为推广实施“核心平台”二版软件奠定了基础。开发了城镇居民医保系统应用软件，全市首批启动试点的200多个劳动保障站所网络运行平稳。（王晓鹏）