【概况】市三届人大五次会议确定的目标任务全面完成。全市生产总值实现517.31亿元，比上年增长15.2%，创建市以来最好水平。财政总收入完成69.67亿元，增长30.51%；其中地方财政收入完成21.36亿元，增长33.05%，增幅跃居全省第三；财政支出82.97亿元，增长43.34%。全社会固定资产投资完成333.59亿元，增长54.45%，增幅居全省第一。社会消费品零售总额实现156.67亿元，增长29.01%，增幅居全省第一。城镇居民人均可支配收入达到11001元，农民人均纯收入达到2976元，分别增长24.6%和23.5%，分别高出全省平均增幅5.1和4.9个百分点。万元GDP能耗下降6.5%，超省控目标2.1个百分点。

　　【推进新型工业化】坚持把园区作为工业发展的重要平台，高起点修编园区发展规划，创新体制机制，加快基础设施建设。高新区、卤阳湖、韩城龙门及华县工业园列入省级承载产业集群规划园区，其他11个园区全部列入省重点支持的县域工业园区，园区工业产值占到全市工业总产值的70.9%，成为最活跃的经济增长极。坚持把项目作为工业发展的重要支撑，全面实行市级领导包联和月排名评比、半年观摩制度，112个市级重点项目完成投资150亿元，超年度计划10.9个百分点。坚持把招商引资作为工业发展的重要抓手，修订完善优惠政策和奖励办法，实行全员招商、小分队招商、以商招商，实际到位资金87.2亿元，增长42.6%，创历史新高。坚持把服务企业作为政府工作的头等大事，果断采取财政贴息，全力帮助企业保产能、保增长。积极实施名牌战略，全力支持企业提升质量档次，龙首油脂等8家企业产品获得陕西名牌称号。加快转变发展方式，全力推进节能减排，全市二氧化硫、化学需氧量分别削减4.55%和2.87，市区大气环境质量好于二级标准天数达到311天，比上年多了24天。

　　【城镇化建设】坚持把规划作为城市发展的龙头，成立城乡规划委员会，修编中心城市总体规划。全面启动国家卫生城市创建活动，加快22项重点工程建设。新修改建城市道路7公里。城区3所学校和市中心医院开工建设。老城区和“城中村”改造项目全面启动。朝阳公园基础工程基本完工，沋河综合治理1、2号橡胶坝工程竣工。涧峪水库建成供水。拆除临违建筑84处，建成街头绿地5处，新增共享绿地广场32个。南塬新栽大规格常绿树种12万株，完成朝阳大街路灯改造和38幢楼体亮化。城市早餐工程全面启动。紧紧抓住全省“关中百镇”建设机遇，编制完成县城和重点镇建设规划，全面开展创建卫生县城活动，合阳县跻身省级卫生县城。小城镇基础设施明显改善，全市城镇化水平提高2个百分点。

　　【农村经济】坚持以新农村建设为统揽，以农民增收为根本，以“一村一品”为载体，积极推进农业结构调整，稳定粮食生产，做大做强水果、蔬菜、畜牧三大特色产业。全年粮食总产228.56万吨，创历史新高。绿色果品基地发展到6万公顷。设施蔬菜发展到3.2万公顷。畜牧业占农业产值的比重提高到22.65%。新发展节水灌溉面积1.25万公顷，治理水土流失332平方公里。全年培训转移农村劳动力96万人次，务工收入达48亿元。

　　【文化旅游产业】坚持把旅游业作为新的经济增长点。编制完成全市旅游产业发展规划。成立华山景区管委会，组建华山旅游集团公司，较好实现华山旅游的转型改制。加大基础设施投入，完成华山旅游主干道景观改造，建成洽川黄河浮桥，开工建设沿黄公路，少华山森林公园、富平陶艺村等项目取得新进展。加大旅游促销力度，成功举办首届文化旅游节、世界陶艺年会、陕西苹果节、城乡规划与文化旅游项目招商推介等大型活动，对外开放水平大幅度提高。大力开发乡村特色旅游，白水富卓苹果人家荣获全国农业旅游示范点称号。坚持旅游与文化产业互动发展，同州梆子等12项非物质文化遗产列入国家保护名录。华县皮影文化产业群被命名为国家文化产业示范基地。《天地社火》参加了北京奥运开幕热场演出。民俗演艺进景点扎实推进，华阴老腔成为东府文化旅游的知名品牌。全年实现旅游收入37.11亿元，比上年增长40.1%。

　　【深化改革】坚持把中省下划企业作为加快发展的宝贵财富，以妥善安置职工为前提，以引进战略投资者为重点，用足用活各项优惠政策，举债推进国有企业改制步伐。21户企业改制进展顺利，华山冶金车辆厂等9户政策性破产企业全部终结法律程序。金钼股份成功上市，募集资金89亿元，首发融资规模超过全省历年总和。中联重科与黄工集团战略重组，建设渭南土方机械工业园，为国企改革提供了成功范例。积极推进农村综合改革，“村财民理乡代管”和“乡财乡用县监管”制度进一步加强，乡村债务化解成效显著，集体林权改革试点取得阶段性成果。市直国有粮食企业改革任务基本完成，通过诉讼减债，核销债务5.37亿元。供销系统42户棉花企业完成改制任务，改制面达75%。稳步推进收入分配制度改革，公务员津补贴政策全面落实，事业单位过渡性补助改革走在全省前列。中心城市管理体制基本理顺，初步形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城管体系。大力推进金融合作，设立市县金融办公室，组建中小企业贷款担保中心，促进解决企业融资难题。

　　【民生工程成效显著】财政投入资金20.6亿元，其中吉祥坊体育 市级配套7000多万元，加快推进十大民生工程，着力解决群众就业、看病、上学等困难。充分利用各项就业优惠政策，开发公益性岗位1.2万个，新增城镇就业7.3万人。稳步推进新型农村合作医疗扩面提标，农民参合率达到93.22%。3所县级医院、10所乡镇卫生院建成投用。落实计划生育奖励优惠政策，43.3万群众享受计划生育补助。加快发展教育事业，实现城乡义务教育“两免一补”全覆盖，62所学校危房改造工程全面完成，彻底解决了历史拖欠的教师工资。合阳县荣获全省教育强县称号。职业技术教育得到加强，渭南职教园规划通过评审，“渭南技工”被评为全省十大劳务品牌。社会保障体系进一步完善，城镇居民基本医疗保险、新型农村养老保险试点进展顺利，城乡低保实现应保尽保。为残疾人办的10件实事全部办结。住房保障工程扎实推进，建成经济适用住房32.9万平方米，新建、收购、改建廉租住房8.7万平方米。解决了8788名贫困农民住房困难。住房公积金制度全面建立，当年新增住房公积金缴存人数5.4万多人，居全省第一。着力改善农村生产生活条件，新建改建农村公路2695公里，行政村通油路（水泥路）率提高到95%。30万人的安全饮水困难得到解决。全面完成153个扶贫重点村建设任务，8.1万贫困人口解决了温饱问题，8.3万低收入人口摆脱贫困。发放移民后期扶持直补资金1.2亿元，妥善解决28万受灾群众的生活困难。新建户用沼气池1.6万口。改造建设各类农家店1200个。

　　【政府自身建设】认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，人大代表建议和政协委员提案全部办结。修订完善《政府工作规则》，建立政府新闻发布和政务信息公开制度，行政执法不断规范，科学决策、民主决策水平不断提升。公共突发事件应急机制逐步健全。行政审批制度改革稳步推进，投资发展环境进一步改善。注重工作落实，加强政务督查，加强公开通报，建立定期观摩制度，行政效能进一步提高。加强公务员队伍建设，全面落实党风廉政建设责任制，建立健全土地公开出让制度，严格建设工程招投标管理，扎实开展清理违规车辆等专项检查，深入治理公路“三乱”，严查商业贿赂，廉政建设和反腐败工作取得明显成效。（雷晓勇）