（2009年1月9日）中共吉祥坊体育 委书记梁凤民

同志们：

　　在大家的共同努力下，为期六天的市委三届六次全会，今天就要胜利闭幕了。会议集中四天时间，对各县市区的园区建设、重点项目、农民增收以及09年保增长、保稳定的措施等进行了巡回观摩考评，这是我们继三届四次全会之后，组织开展的又一次“经济大拉练”。与上次相比，这次观摩，组织更加严密，重点更加突出，目标更加清晰，思考也更加深入了。尽管天气冷、行程紧、很辛苦，但大家都非常认真。观摩所见，亮点纷呈，令人振奋，相比半年以前，各县市区都有了新发展、新变化、新亮点，其中不少县市的发展还超出了我们的预想。通过观摩，我们不仅看出了干劲、看出了成效、看出了差距、看出了压力，更看出了发展的希望。实践证明，这一形式和举措是得力的、管用的，效果是非常明显的。观摩，既可以最直观地反映一个地方的发展成绩，也可以最明显地暴露一个地方的存在问题和不足；既可能是成绩展示，也可能是揭短亮丑，关键就看你的发展、看你的工作。更重要的是观摩可以学他之长、补己之短，是一个互相交流、互相学习的平台。我们之所以坚持开展观摩活动，就是要通过一次又一次的观摩、一次又一次的加压，产生一波又一波的思想冲击，形成一轮又一轮的发展动力；就是要通过观摩，强化各级干部的发展意识、项目意识，增强责任感、紧迫感和危机感；就是要在观摩、在实践中检验实绩、评价工作、衡量干部；我们不能四平八稳当“官”，更不能平庸度日，必须始终如一地把思想凝聚到发展上来，一心一意想事谋事、干事成事，推动全市经济社会平稳较快发展。

　　这次全会认真贯彻党的十七届三中全会和省委十一届三次全会精神，听取了市委常委会的工作报告；审议通过了《市委关于促进农民增收、推动农村改革发展的意见》，讨论了关于信访稳定和安全事故责任追究的两个《暂行办法》；全面部署了今年的经济工作。会议期间，大家讨论得很热烈，提出了许多很好的意见。会议开得很成功，是一次统一思想、明确任务，富有成效、催人奋进的会议。希望同志们结合实际认真抓好贯彻落实。

　　下面，我讲几点意见。

　　一、科学分析、准确把握今年的经济形势，进一步坚定发展信心，增强责任感和紧迫感科学冷静地进行分析、清醒准确地认识和把握今年的经济形势，是保持经济平稳较快发展、做好各项工作的重要前提。综合分析各方面的因素，可以预测，新的一年，将是世界经济深度调整、国际金融危机影响加深、宏观发展环境深刻变化的一年，也将是亚洲金融危机以来经济发展最为困难的一年。我们面临着来自各方面的压力和挑战。

　　第一个压力是来自国际金融危机的影响。这是我们今年所面临的最大也是最不可预见的压力。目前，美国经济步入严冬，欧元区经济自1999年建立以来首次出现衰退，日本经济也进入了新一轮衰退，世界经济正面临“百年一遇”的困难。金融危机到底何时见底，最终会发展到什么程度、影响有多大、周期有多长，目前还难以预料。受此影响，我国经济也开始由“繁荣期”进入“调整期”，经济增速下滑的风险明显增大，经济增长放缓、企业经营困难的状况正加快从沿海向内地、由中小企业向大企业、从出口行业向其他行业蔓延，经济的“冬天”正在向我们逼近。从渭南来看，国际金融危机的影响已在我市显现并进一步发展，经济运行困难急剧增加。体现在农业方面，粮食、果畜等农副产品销售不畅、价格下降，对出口依赖较强的果汁生产严重受挫，棉花更是跌破了成本价；工业方面，受融资难、成本攀升、人民币升值等的影响，煤、焦、钼、钢等价格大幅下跌，相关企业效益明显下滑，一些中小企业生产经营举步维艰；三产方面，旅游人数和门票收入出现下滑，房地产在救市政策效应滞后性和消费者降价心理预期的作用下，市场走势尚难预测；同时，固定资产投资增速趋缓，就业压力增大。相比前几年，今年我们的发展形势将更为严峻，困难将会更大。

　　第二个压力来自我们自身存在的问题和不足。当前，我市的经济社会发展正处在由旧的发展模式向又好又快科学发展的模式转变的过程中；正处于由工业化初期向中期迈进的阶段，经济社会发展中还存在不少深层次的矛盾和问题：经济总量小，综合实力弱；农业产业化程度低，工业基础薄弱，结构性矛盾突出，节能减排的压力大；城镇化发展滞后，城乡居民收入水平不高；土地、资金、人才短缺等对发展的制约仍然较大；基层基础工作不够扎实，社会管理仍存在不少薄弱环节；一些部门制度缺失、管理缺失的问题比较突出，部分党员干部的素质、能力和作风与实现跨越发展的要求仍有许多不适应的地方，等等。我们绝不能忽视这些问题，这些问题特别是思想观念、干部作风方面的问题解决不好，对渭南发展的影响可能会比金融危机更大。

　　第三个压力是来自区域竞争的压力。目前，周边地市发展的势头很猛，我们与西安、榆林、延安等市的差距有逐步拉大的趋势。一些过去与我们水平相当甚至不如我们的市，发展速度也很快，稍不注意就可能超越我们。现在，渭南的发展还达不到全省、全国平均水平，在“关中城市群”、“关中-天水经济区”和“秦晋豫黄河金三角”城市中，也处于落后位置，加快发展的压力非常大。我们要赶上全省、全国的发展步伐，要在区域发展与协作中有所作为，就必须从现在起鼓足干劲，发展得更好一些、更快一些。

　　第四，我们还面临着安全稳定的压力。这一压力，来源于渭南的基本市情，更来源于去年我们工作的被动局面。渭南作为全省的人口大市、兵源大市、移民大市和安全生产重点市，安全稳定工作历来任务艰巨，煤矿、烟花爆竹、民爆物品、交通运输、消防安全等隐患众多，军队退役人员、乡镇电影放映员、破产改制企业遗留问题、民办教师等不稳定因素不断出现。面对新的形势，如何更加有效地做好安全稳定工作，彻底扭转被动局面，为全市经济社会发展创造一个安定和谐的良好环境，是对我们市县各级的又一个严峻考验。

　　分析发展所面临的压力，明确自身所存在的问题，是为了使我们各级干部保持更加清醒的头脑，增强紧迫感和危机感，也是为了更加有效地激发干劲、推动工作，但不能因为面临的压力大、存在的问题多就悲观失望、丧失信心。对当前的经济形势，我们要综合分析、辩证认识，科学判断、准确把握。

　　从基本面看，我国经济形势依然趋好。这集中体现在中央对今年经济形势的四个“变与不变”、一个“没有改变”的科学判断上：虽然世界经济增长格局会有所变化，但经济全球化深入发展的大趋势不会改变；政府维护市场正常运行的职责会有所强化，但市场在资源配置中的基础性作用不会改变；国际货币多元化会有所推进，但美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变；发展中国家总体实力会有所上升，但发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变。尽管面临着国际国内的严重困难和严峻挑战，我国经济发展的基本态势没有改变。

　　从政策面看，宏观调控政策出现重大利好。国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大对交通、城市公用设施、农田水利、环境保护、居民住房、社会事业等方面的投资，扩大消费、提高中等收入者比重和低收入者收入水平，加快产业结构优化升级，大幅度增加对农村基础设施、社会事业的投入和对农业的补贴，全面推进增值税转型改革以及金融体制、投资体制和行政管理体制改革，等等，这一系列的政策举措，都对推动我市经济社会发展十分有利。

　　从区域发展的层面看，省委、省政府继续实施关中率先发展战略，国家高度重视“关中-天水经济区”和“秦晋豫黄河金三角”发展，已先后两次对“黄河金三角”城市进行调研，“关中-天水经济区”发展规划也有可能在年内正式批准实施，我市发展的区域环境更加有利，经济总体将会继续向好。

　　同时，从我们自身来看，也有不少优势和有利条件。渭南区位优越、交通便捷，资源能源十分丰富。经过改革开放30年的持续发展，我市的综合实力显著提高，经济发展的内生动力明显增强，特别是广大群众对经济发展、社会和谐、生活富裕的真切期盼，各级干部转变作风、狠抓落实，全市上下业已形成的扭住发展不放松，团结、务实、苦干的良好局面，都为我们渡难关、上水平，保持经济平稳较快发展奠定了坚实的基础。

　　当前我们正处在一个非常关键的时期，机遇与挑战并存、机遇大于挑战，动力与压力同在、动力强于压力。面对激烈的竞争与挑战，我们一定要保持清醒头脑，充分认识经济环境的严峻性和复杂性，务必把困难和挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，既不能盲目乐观，更不可惊慌失措；一定要坚定发展信心，充分看到有利条件和积极因素，善于在逆境中发现和培育有利因素，善于从内外条件相互转化中创造发展条件；一定要树立强烈的机遇意识，敏锐地发现机遇，果断地抓住机遇，创造性地用好机遇，真正把机遇变成推动经济社会发展的强大动力和实际成果；一定要以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，勤奋工作、埋头苦干，开拓创新、奋发进取，切实把各项工作做得更加符合实际而富有成效。

　　优势总是在抢抓机遇中形成的，差距都是在错失机遇中扩大的。在当前情况下，能不能科学预测、准确判断形势，能不能从变化的形势中捕捉和把握机遇，能不能趋利避害、沉着应对、化危为机、加快发展，是对我们各级领导干部执政能力和领导水平，特别是驾驭复杂局面能力的重大考验。

　　二、抓住关键环节，积极应对挑战，保持经济平稳较快发展千方百计保增长，这是今年经济工作的首要任务。越是在经济发展面临较大困难的时候，我们越要坚定不移地贯彻发展是硬道理的战略思想，越要牢牢扭住经济建设这个中心。市委在反复研究讨论的基础上，提出今年经济增长的预期目标为14%、全社会固定资产投资完成600亿元以上。这是保持全市经济平稳较快发展所必须的目标，也是一个有基础、有条件，经过努力完全能够实现的目标。如何保证这一目标实现，保持全市经济平稳较快发展？新荣市长昨天已经讲了很好的意见，这里我强调几点。

　　第一，保增长，必须坚定不移地加快推进新型工业化。加快推进新型工业化，是实现渭南跨越发展的根本出路，也是我们应对金融危机、保持经济平稳较快发展的重点所在。必须始终坚持走新型工业化道路不动摇，在思想上、工作上比以往任何时候都要更加重视工业发展。要继续认真贯彻市委、市政府《关于加快推进新型工业化的决定》，坚持大区域谋划、大集团引领、大项目推进，加快发展新技术、冶金建材、能源化工、装备制造等优势产业，积极推进纺织、医药、食品等传统产业升级换代，千方百计壮大企业群体，促进规模扩张，提高经济效益，增强工业对经济发展的拉动力和对财税收入的贡献率。

　　要高度重视工业园区发展。项目向园区集中，工业向园区集聚，这是新型工业化的基本标志和必然形式。一个县市有没有园区、园区发展的怎么样，在一定程度上就反映了这个县市工业发展的水平。这一点，大家在观摩中应该可以明显地感觉到。现在是市场经济，政府不能、也没有能力直接办企业。我们发展工业，政府能够做的就是抓园区、抓项目、抓环境。我们各县市区一定要把更多的精力放到园区建设上来，想更多的办法、做更多的工作，努力在园区发展上实现新突破。园区发展必须走产业化、专业化、特色化道路，要注重园区的功能定位和相互之间的产业分工，制订有利于产业链延伸和特色产业聚集的财政政策，加快内部产业配套，着力形成一批专业突出、产业集群、集约经营的高层次园区，提升我市工业的整体发展水平。

　　要下大气力优化投资发展环境，帮助企业排忧解难。当前，由于金融危机的影响，不少企业遇到了前所未有的困难。企业创造财富，企业家引领发展。企业贡献了财政税收，也供养了我们公务员。各级各部门一定要更加关心企业的成长、支持企业的发展，帮助企业应对金融危机，渡过当前难关。政府能够给的政策都要给，能够解决的问题都要千方百计帮助解决。任何部门都不能干扰企业的正常经营活动，更不能有任何针对企业的乱检查、乱评比、乱培训和乱收费、乱罚款、乱摊派的现象。对在当前情况下仍然乱检查、乱罚款、乱收费，干扰破坏投资环境的，纪检监察部门要严肃查处。企业最大的困难是资金问题，在此，我也希望我们各金融机构能够从渭南发展的大局出发，在最困难的时候伸出援助之手，切实加大资金投放力度，为企业雪中送炭，为保持渭南经济平稳较快发展做出应有的贡献。

　　第二，保增长，必须坚持不懈狠抓项目建设。这是保增长的关键所在。无论是实现今年14%的增长目标、完成600亿元以上的全社会固定资产投资，还是增强发展后劲、培植扩大财源、发展社会事业等，都要靠项目建设来实现。

　　要进一步加大争取国家投资的力度。当前，围绕保增长、扩内需，中省先后出台了一系列政策措施，政策就是资金、政策就是项目。全市各级一定要深入研究中省有关政策，准确把握资金流向和产业走向，抢前做好项目策划论证和前期准备工作。要在去年工作的基础上，上下联动、全力以赴，盯住不放、一抓到底，争取在国家新一轮的投资中有更多收获。

　　要坚持狠抓招商引资不放松。抓好招商引资，始终是我们加大投入、加快发展的重要举措。要在全体公职人员中深入开展“我为招商引资做什么”大讨论活动，进一步引导各级干部群众关心招商、支持招商、参与招商、服务招商，在全市形成“人人都是招商者、人人都是投资环境”的浓厚氛围。要坚持靠优势的项目招商、靠优秀的人才招商、靠优良的作风招商、靠优质的服务招商，继续压实各级特别是市直部门抓项目的责任，创新招商引资方式方法，重奖重用招商引资的有功人员，不断保持和发展举市一致抓招商的良好局面，千方百计促成更多的重大项目落户渭南。

　　要进一步加大项目建设考核力度。建立项目建设失责惩戒机制，把项目建设作为考核评价干部的重要标准，对年度固定资产投资达不到市委、市政府规定指标的，当年出现“三无”即：无开工项目、无竣工项目、无投产项目的，实行目标责任考核一票否决。同时，今年要把新增规模以上、符合市场需求和科学发展观要求的企业数，以及财政贡献率作为考核的重要依据，继续坚持一年两次观摩制度不动摇。

　　第三，保增长，必须着力加强薄弱环节。重点加强两大薄弱环节：一是中心城市发展滞后、大市弱中心的问题。二是旅游业发展水平与我们所拥有的旅游资源不相称的问题。

　　加快中心城市发展、增强中心城市的辐射带动作用，必须按照“国际山水文化旅游城市、关中东部新兴工业城市、秦晋豫金三角商贸物流中心城市、关中最适宜人居城市”的功能定位，坚持用市场经济的观念来经营城市、用旅游景区的标准来建设城市、用以人为本的理念来管理城市。必须切实加大中心城市道路、配套管网、公用设施建设力度，持续推进城区东源、渭河南岸和城市主干道绿化亮化美化工程，集中实施老城区和城中村改造，进一步加快城区社会事业发展。必须把创建国家卫生城市作为重要抓手，市县联动、全民参与，着力改善城市环境卫生面貌，提高市民文明素质，提升城市文化内涵，努力建设一个更加人性化、更具包容性、更加和谐的城市。

　　旅游业是一个完整的产业链条，必须在吃、住、行，游、购、娱等各方面下功夫。去年，我们在旅游业发展方面，先后采取了一系列重要举措，今年要继续在这一方面下功夫。要抓住国家扩大内需的机遇，集中策划实施一批重大旅游项目，加快华山、洽川等重点景区建设开发。充分发挥华山的龙头带动作用，整合全市旅游资源，积极探索把华山与其它景区有效串连的机制和办法，努力形成大华山旅游圈，推动我市旅游业上台阶。

　　第四，保增长，必须不遗余力地深化改革开放。要按照“巩固成果、提升层次、增强活力”的要求，更大力度地推进中省下划企业改革，以企业改革促进项目建设和工业发展。进一步深化农村综合改革，在稳定和完善农村基本经营制度的前提下，加强土地承包权流转管理和服务，促进农村发展多种形式的规模集约经营。全面推进集体林权制度改革，努力促进资源增长、农民增收、生态良好、林区和谐。借鉴南源绿化的成功经验，进一步推进城市绿化体制机制创新。同时，稳步推进行政管理体制改革和公益性文化事业单位管理体制改革，创新农村金融信贷担保制度，努力使改革创新成为我们保持经济平稳较快增长的活力源泉。

　　三、全面落实三中全会精神，加快推进农村改革，确保农民收入较快增长“三农”问题事关全市发展大局，必须始终作为各级党委、政府工作的重中之重。当前，农村形势仍面临不少困难和问题，受农产品价格下降、农民工返乡的双重影响，农民增收的难度进一步加大。在这种情况下，要继续保持近年来农村发展的好形势，实现农民收入的较快增长，推动农业生产再上新台阶，就必须更加扎实、更加有效地做好工作。

　　要全面贯彻落实党的十七届三中全会精神。十七届三中全会《决定》对农村的改革发展做出了一系列重大决策部署，省委出台了《实施意见》，市委也通过了《关于促进农民增收、推进农村改革发展的意见》。各级各部门一定要认真学习、深入领会，全面把握政策的基本内容和其中所蕴含的机遇。要着力在用足、用活、用好政策上下功夫，结合各自实际，逐条研究、逐项制定具体的落实办法。特别要善于从实际出发创造性地落实政策，努力使政策措施发挥最大效用，使农民切切实实从中得到实惠。

　　要千方百计增加农民收入。增加农民收入，是“三农”工作的核心，也是我们工作的重点。要在稳定粮食生产的前提下，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，大力推进“一村一品”，突出发展畜牧业，进一步巩固壮大果品、蔬菜、畜牧等特色产业。积极支持各类农业龙头企业和农产品加工企业发展，大力发展农民专业合作社，着力提高农业产业化水平和农民的组织化程度，促进农产品“卖难”问题得到解决。要继续扎实开展部门帮扶和乡镇干部驻村工作，各县市区都要按照全市乡镇党委书记会议提出的农民收入每年增长500元以上的目标，切实做到以村为单位、以户为基础，实行一户一策帮助支持农民增加收入。要采取措施，积极应对农民工返乡问题，加大有针对性的转岗培训，提供资金和技术服务指导，打破常规扶持农民工创业或就地就近转移。在着眼返乡农民就业的同时，更要重视在岗农民工的“留岗”问题，确保农民增收势头不回落、增收步伐不放缓。

　　要着力改善农村生产生活条件。按照城乡一体化的要求，进一步加大基本吉祥坊手机 向农村延伸、覆盖和倾斜力度，突出抓好一批农村教育、文化、卫生等社会公益项目建设，继续扎实推进农村交通、电力、通讯等基础设施建设。大力发展沼气、秸秆气化等新能源，加快改水、改厕、改圈和农村污水、垃圾集中处理步伐，不断改善农村卫生条件和人居环境。努力让农民喝上干净的水、走上平坦的路、用上便宜的电和清洁能源、过上幸福安康的日子。

　　四、高度关注民生，着力安全稳定，努力构建和谐渭南着力保障和改善民生。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小。要紧紧抓住中省加大民生投入的机遇，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，积极加大资金争取力度，加快民生工程实施步伐，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题。要突出抓好就业再就业工作，全方位促进就业增长，积极帮助残疾人、困难家庭等弱势群体实现就业，确保零就业家庭至少有一人就业。同时要教育引导企业履行社会责任，善待职工，防止出现大规模集中裁员。要进一步加强社会保障体系建设，提高企业离退休人员养老金、城乡低保和优抚对象补助标准，加快保障性安居工程建设，不断提高困难群众的社会保障能力。年关将近，各级都要集中对城乡特困人口进行一次排查，落实救济措施，广泛开展送温暖活动，特别要帮助生活困难的退休职工、老劳模、转业、复员军人、下岗职工、农村贫困人口等解决好实际困难和问题，确保他们过一个欢乐祥和的节日。

　　大力发展社会事业。继续抓好城区三所学校和中心医院建设，筹备建设市体育中心、文化艺术中心和博物馆，启动建设渭南职教园。全面落实城乡免费义务教育的各项政策，健全义务教育经费保障机制，着力提高教育质量和办学水平。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，健全城乡医疗救助体系，加强医疗市场整顿和医疗安全监督，努力解决群众看病难、看病贵和看病安全问题。继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。

　　全力维护安全稳定。维护安全稳定是压倒一切的任务，不能有丝毫的懈怠。我市在安全生产方面的教训十分深刻，影响社会稳定的因素也不少，对此我们必须保持高度的清醒。坚持稳定是第一责任，严格落实维护稳定责任制，运用多种手段，及时掌握苗头性信息，提前介入、果断处置，积极预防各类群体性事件和突发性事件。要进一步健全完善信访工作机制，着力变领导干部集中下访为常年下访、变突击性接访为日常性接访、变阶段性包案为经常性包案，畅通诉求渠道，从根本上解决重复访、越级赴省进京访等问题。一定要把安全生产放到更加突出的位置，认真汲取澄城“一○二九”事故血的教训，切实加大监督检查力度，坚决杜绝重特大事故发生。严格执行市委关于安全事故和信访稳定的两个责任追究《暂行办法》，以严明的责任、严格的追究，推动全市安全稳定形势得到根本好转。要全面推进社会治安综合治理，进一步健全完善社会治安评估预警机制和治安防控体系，加大对涉黑犯罪、团伙犯罪和“两抢一盗”等的打击力度，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，不断增强人民群众的安全感。

　　五、全面加强党的建设，提高推动科学发展能力，为保持经济平稳较快发展提供保证要扎实搞好学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的统一部署，今年我们市、县都要组织开展学习实践活动，这是今年党建工作的重中之重。全市各级党委一定要从讲政治的高度出发，认真负责地把学习实践活动组织好、开展好。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神紧密结合起来，与推进思想大解放、加快渭南发展紧密结合起来，着力提高广大党员干部创新工作、创新发展、创新实践的本领，解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

　　要把领导班子建设作为党建工作的关键环节来抓。努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的领导集体。坚持大规模培训干部，全面提高干部素质。继续深化干部选拔任用制度改革，完善民主、公开、竞争、择优的机制和制度。坚持正确的用人导向，注重在基层一线，在项目建设、招商引资、维护稳定等大事难事上检验和考察干部，着力选拔使用那些素质过硬、群众公认、开拓进取，在任何地方、任何岗位都能打开工作局面的干部，努力形成靠人品、靠工作、靠实绩、靠公认选人用人的良好风气。

　　要切实做好意识形态工作。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部、教育广大群众，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展群众性精神文明创建活动。要加强舆论引导，以共同的事业鼓舞人、凝聚人，把广大群众的思想进一步引导到推进跨越发展上来。要强化舆、情研判分析，加强对互联网、手机短信等新兴媒体的应用和管理，提高各级干部与媒体打交道的能力。

　　要加强党的基层组织建设。党的工作重心在基层，执政基础在基层，基层党组织建设在任何时候都不能放松。要着眼于保证党的路线方针政策在基层的有效贯彻落实，切实加强以乡镇党委、村党组织为核心的基层组织建设。抓好机关、事业单位党组织建设，强化社区和非公有制经济组织党建工作，妥善解决好村级班子换届遗留问题，积极开展乡村两级党组织“升级晋档”活动，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　要着力改进工作作风。我市干部队伍的作风总体是好的，绝大多数同志是肯干事、能干事的，但在个别人身上，仍然存在着一些不容忽视的问题，包括不学习的问题、不深入的问题、不负责的问题、不落实的问题，甚至不廉洁的问题，等等，这些问题的存在，既不利于全市发展，也影响着党和政府的形象。成事在人，人在精神。在当前经济环境不够宽松、发展基础仍较脆弱、前进中的困难仍然较多的情况下，更需要我们各级干部保持振奋的精神、良好的作风。各级干部特别是党政一把手，一定要加强学习，养成良好的学习习惯，特别要学习经济、研究经济，努力提高判断分析形势、领导经济工作的能力，真正使自己成为学习型、思考型、钻研型的干部；一定要树立强烈的责任意识，领导干部负责任到什么程度，发展的困难就能解决到什么程度，经济建设就能推进到什么程度。有了责任意识，才会有奉献精神、创新精神；有了责任意识，才会勇于负责、敢于担当；有了责任意识，才会增强事业心、保持平常心、全心全意干事业；一定要大力弘扬求真务实的作风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来。深入实际搞调研、扑下身子做工作、埋头苦干抓落实。只为干好想办法，不为落后找理由。对每一项重点工作，都要认真地想一想，是不是在领导手上耽搁了，是不是在机制体制上耽搁了，是不是在操作环节上耽搁了。都要扭住不放、狠抓落实，一抓到底、抓出成效；一定要认真落实党风廉政建设责任制，始终保持清醒头脑，坚持把一要干净、二要干事作为不懈追求，讲人格、重品行，坚决反对铺张浪费，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。时刻把职务当作责任，把监督当作爱护，把形象当作生命，始终如一地做到清廉自守，洁身自好，努力树立自身良好形象。

　　同志们，做好明年的工作，任务艰巨，时不我待。让我们在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全市广大干部群众，解放思想，真抓实干，开拓进取，团结拼搏，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！