局　长　　　吴健勇

　副局长　　　党宏明　　刘新宏

　　【落实宏观政策】根据国家经济金融政策新动向，结合渭南经济金融发展状况，适时与吉祥坊体育 发改委、环保局、中小企业促进局联合下发了《关于加大金融支持推进循环经济发展的指导意见》，对银行业金融机构落实国家“扩大内需，促进经济增长”十项措施，坚持“区别对待、有保有压”的信贷政策以及控制信贷总量、优化信贷结构、防范贷款风险等方面提出了明确要求。此外，充分利用季度银行业监管运行分析会议信息交流与沟通平台，向各银行业金融机构提出发展综合业务、推进小企业服务、强化风险管理等五条具体贯彻意见，并开展跟进调查，督促各银行业金融机构更好地贯彻“国十条”，做到有保有压，力促经济又好又快发展。

　　【金融监管】一是建立了银行业金融机构月度不良贷款监测通报制度，促使银行业金融机构采取措施，防止不良贷款反弹，努力提高信贷资产质量。至2008年12月末，辖区银行业金融机构不良贷款余额比年初减少28.17亿元，不良率同比下降11.2个百分点。二是对8家市级银行业金融机构进行了监管回访，听取了各银行业金融机构对监管工作的意见和建议，收到银行业金融机构建议和意见24条，促进了监管工作质量的提高。三是对全市11家联社高管人员信息资料进行了现场核查，对个别县市农村信用联社违反规定任命基层社高管人员的问题进行了通报。四是针对临渭区农村信用联社增资扩股中存在的风险隐患和吉祥坊体育 城市信用社授信集中度过高引起的相关风险分别下发了监管提示通知书，提出了监管意见。五是全年组织开展各类现场检查项目21个，检查机构95个，投入监管人力451人次，查出问题144个，提出监管意见建议89条，促进了银行业金融机构的合规审慎经营。六是在充分调研的基础上，先后草拟了《监保合作办法》和《银行业监管部门与审计部门信息共享协作办法》，为建立完善监管合作互动机制，加强监管工作深度合作打下良好基础。七是建立城乡信用社季度工作报告制度，按季召开农村信用社、城市信用社经营运行分析通报会，针对存在问题全年发出监管提示通知书7份，提出监管意见28条。八是针对城市信用社贷款集中度较高的问题，及时发出监管提示通知书，提出压缩贷款集中度等四条监管建议。九是制定了《吉祥坊体育 城市信用社综合治理方案》，提出了城市信用社综合治理的措施；督促城市信用社制定了《吉祥坊体育 城市信用社流动性风险应急预案》，并测试了2008年8月～12月的流动性风险压力情况，提出了改进资产负债管理、完善资金使用反馈机制、建立流动性风险预警机制等五条监管措施。十是积极向政府做好汇报工作，帮助城市信用社落实土地置换不良资产问题，促成市政府出让66.67公顷商住用地置换3.5亿元不良资产，2008年11月份，城市信用社对1.8亿元的损失类不良贷款进行了剥离，12月末，不良贷款余额降至3369万元，不良贷款占比降至5.7%，为城市信用社参与长安银行组建工作打下良好基础。

　　【银行业机构改革】一是密切关注农业银行的改革进展情况，督促其在改革期间加强业务管理，加强员工教育，按照上级行统一部署完成了各阶段工作任务；督促邮政储蓄机构进一步加强内控制度、风险管理基础建设及员工培训工作，继续扩大小额质押贷款规模，提升网点服务功能。二是适时审查并上报富平、白水联社央行票据兑付资料，配合陕西银监局对白水联社央行票据兑付工作情况进行了检查。三是督促临渭区、澄城联社做好央行票据置换及合作银行组建前期准备工作，指导临渭区联社召开了统一法人社发起人大会，审查、上报了该社组建统一法人社有关材料。四是对大荔、合阳、韩城农村信用联社股金管理工作进行了规范，增强了股金的稳定性，提高了抵御风险的能力；审查上报了临渭区联社15000万元增资扩股方案，并对其增资扩股工作提出了规范性要求。五是多次深入蒲城农村信用社，研讨其风险化解工作，提出了防范化解风险、深化改革工作的指导意见。六是对邮政储蓄银行吉祥坊体育 分行开业申请资料以及3名高管人员的任职资格进行了审查上报，促成邮政储蓄银行吉祥坊体育 分行在全省率先开业。

　　【案件专项治理】一是组织举办了银行业突发事件应急预案模拟演练，提高了分局各部门对银行业突发事件的紧急救助反应速度、协调水平和综合处理能力。二是以核查冒名贷款为突破口，督促农村信用社认真开展“百日案件专项治理”活动，以清查农村信用社信用代办站遗留案件为重点，开展排查案件“回头看”。三是针对辖区邮储银行白水支行营业网点发生的ATM机现金被盗案件，召开了渭南辖区银行业金融机构案件防控暨安全保卫工作形势分析会，通报了案件情况，进一步明确了有关案件防控工作要求。制定下发了《关于加强渭南银行业金融机构安全保卫工作的指导意见》，建立了有效的安保工作合作机制，召开银行业金融机构安全保卫工作座谈会，两次与市公安局联合组成检查组，对渭南银行业金融机构进行了安全大检查，使案件防控工作得到进一步加强。

　　【银行业服务工作】一是按照奥运金融服务工作要求，对旅游窗口银行业金融机构40个营业网点的奥运金融服务工作准备情况进行了查访，针对部分机构金融服务设施不足、营业场所环境卫生差等问题提出了整改建议。二是与吉祥坊体育 中小企业局联合下发了《关于进一步推进小企业金融服务工作的指导意见》，督促各银行业金融机构树立服务小企业理念、加强服务机制建设，并加强和地方政府部门的工作协调沟通，共同营造银行业金融机构支持小企业发展的良好外部环境。三是按季对全市800余户小企业贷款违约情况进行了通报，逐步建立了违约信息通报机制，实现了小企业贷款违约信息共享。四是针对辖区6县市遭受严重冰雹灾害的情况，向银行业金融机构下发了《关于做好抗击冰雹灾害加强金融服务的紧急通知》，在白水县组织召开了吉祥坊体育 抗击冰雹金融服务工作座谈会，组织市级涉农银行业金融机构深入重灾区农村、农户、农田进行实地调研。在分局推动下，各银行业金融机构采取了加大受灾户贷款投放力度、对受灾户逾期贷款暂不催收、对已起诉依法收贷的涉农项目贷款暂缓进入执行程序等措施，支持灾后重建工作。五是组织开展“送金融知识下乡”活动，召开了“送金融知识下乡”活动专题会议，工作做法被银监会刊物登载。六是针对临渭区财政局对银行业金融机构开户结算、代发工资等金融服务事项进行违规招标的问题，及时向地方政府部门发函制止，并下发《关于进一步规范银行业金融机构金融服务行为的通知》，召开专题会议进一步严明金融服务工作纪律，规范各银行业金融机构经营行为。

　　【打击非法集资活动】一是在全市范围内开展了由政府有关部门及银行业金融机构参与的打击非法集资宣传活动，制定了《吉祥坊体育 处置非法集资宣传活动方案》，在市中心广场举行了隆重的启动仪式，印制发放宣传材料10万余册，张贴《关于提醒城乡居民警惕非法集资活动的通告》300余张，出动宣传车辆13台，悬挂宣传横幅340余条，收到了很好的宣传效果。二是在全市范围内开展处置非法集资风险排查活动，印发了《吉祥坊体育 非法集资风险排查方案》，对非法集资案件多发的重点地区、重点领域、重点行业，实行了重点监控、重点排查，就渭南农民专业合作社及民间融资情况进行了专题调查，并及时向吉祥坊体育 政府和陕西银监局进行了专题报告。

　　【党建及内部管理工作】一是抓内部制度建设。制定了政务履职考核细则、公文处理规则、签报制度、宣传专栏管理等制度、办法，规范了办公秩序，提高了办文、办事效率，2008年分别被市委、市政府评为公文处理工作先进单位和保密工作先进单位，档案管理工作受到市档案局通报表扬。同时，分局以迁入新址办公为契机，制定完善政务值班、安全消防、卫生管理等23项制度，确保了各项工作正常运转。二是抓履职问责。修订完善了《渭南银监分局履职问责八项制度》，下发了《关于在渭南银监分局系统开展工作督查的通知》，成立工作执行力督查领导小组，专门设计了《工作执行力督查表》，按季进行督查，促进了部门履职能力和执行力的不断提升。三是抓监管能力提升。制定了《干部岗位轮换实施办法》，将监管科室人员由原来的19人调配充实至29人，加强了监管力量。与此同时，积极借鉴山东银监局岗位设置工作经验，制定了《渭南银监分局岗位职责编制实施方案》和《渭南银监分局干部职业生涯规划实施方案》，加强干部职工培训工作，组织开展了办公自动化及应用技能、非现场监管知识、《公务员法》、新《企业会计准则》等十余次专题培训，收到了较好效果。针对经济金融运行中出现的热点、难点和焦点问题，及时组织职工开展调研活动，提高监管人员认识问题和分析问题的能力。四是抓监管文化建设。创办楼层文化宣传阵地，楼层宣传专栏内容丰富，形式新颖，特色鲜明，受到陕西银监局、银监会的充分肯定；组织职工参加了银监会第二届职工摄影作品展览，参展的书法作品获三等奖，两名职工参加银监会系统开展的女职工才艺展示活动，参展的三幅作品获优秀作品；参加了陕西银监局举办的纪念改革开放30周年朗诵会，参演节目获二等奖。（王宪民）